鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下榆中縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

（甘肅省榆中縣種子管理站，甘肅 榆中 730100）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在新的歷史背景下中央對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作出的戰(zhàn)略部署，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本遵循。鄉(xiāng)村振興是包括“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等領(lǐng)域的全方位、立體式、全覆蓋、高水平的系統(tǒng)振興，它不是某一方面的“單兵突進(jìn)”，而是復(fù)合式的全面振興[1]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興將是空中樓閣。而農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的主要組成之一，尤其要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。

榆中縣已形成無(wú)公害蔬菜、馬鈴薯、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、藥材種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，走出了一條適合榆中縣南北川三類不同區(qū)域發(fā)展，具有縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)民快速增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，取得了顯著成效[3]。但要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)還有很大的差距，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文對(duì)榆中縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了一些新的想法和工作思路，以期能夠提供幫助。

一、樹立科學(xué)指導(dǎo)思想

農(nóng)業(yè)是一個(gè)可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅要關(guān)注創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更要踐行這五大發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展進(jìn)程，協(xié)調(diào)土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系等等；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)要堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)、產(chǎn)品無(wú)公害、資源節(jié)約等標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持開放發(fā)展，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)；最終要確保共享發(fā)展，打贏縣域人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新局面。

二、縣域農(nóng)業(yè)區(qū)域要因地制宜合理規(guī)劃

全縣由于地形復(fù)雜，海拔高差大，降水量少，分布不均，要結(jié)合自然條件、研究區(qū)位優(yōu)劣勢(shì)、市場(chǎng)前景，因地制宜、科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

（一）生態(tài)環(huán)境

按照地形地貌特點(diǎn)，全縣分為三類不同地區(qū)：東北部系干旱山區(qū)，山巒起伏，溝壑縱橫，以白土層為主，氣候干燥，年均降雨量300mm，無(wú)霜期100d；西南部為二陰黑土層和高寒陰濕區(qū)，馬卸山、興隆山橫列，林木縱生，是榆中縣冷涼性蔬菜主產(chǎn)區(qū)，降雨量500mm，無(wú)霜期90d；中部為川區(qū)地帶，海拔1 400-2 000m，是榆中縣的重要產(chǎn)糧區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和高原夏菜主產(chǎn)區(qū)，降雨量400mm，無(wú)霜期140d[4-5]。

（二）因地制宜合理規(guī)劃

東北部干旱山區(qū)要依據(jù)生態(tài)承載能力確定適宜的農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)比例，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大耐旱型作物，小雜糧，氣候生長(zhǎng)適宜的中藥材、百合等種植面積；逐步使種植業(yè)、畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)?；б?，不斷提升機(jī)械化程度。西南部為二陰黑土層和高寒陰濕區(qū)，環(huán)境良好，氣候適宜，毗鄰蘭州，在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)冷涼性蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀賞、體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。在中部川區(qū)要大力實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)有害生物，并減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥的使用，降低環(huán)境污染，提升機(jī)械化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上要突出地方特色，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害“高原夏菜”生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜、水果采摘，農(nóng)事活動(dòng)參與，農(nóng)業(yè)知識(shí)科普等形式的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織向一二三產(chǎn)業(yè)融合的田園綜合體發(fā)展。

三、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要立足于產(chǎn)品質(zhì)量提升和功能拓展

區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一種綜合能力，由區(qū)域農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力、區(qū)域農(nóng)業(yè)的盈利能力、區(qū)域農(nóng)業(yè)的可擴(kuò)張能力、區(qū)域農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力共同形成[6]。但直接的表現(xiàn)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、精深加工、品牌、差異性等方面的競(jìng)爭(zhēng)?？h域內(nèi)要圍繞影響農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的直接、間接因素，要不斷改變靠初級(jí)的、數(shù)量型的增長(zhǎng)方式?？h域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要有針對(duì)性的分類、分級(jí)制定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用于產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)藏、包裝銷售等環(huán)節(jié)，不斷提升縣域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

在資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可行的條件下要著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的創(chuàng)新、提升和拓展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極開發(fā)具有農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織培育和人才隊(duì)伍培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織是促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。眾多分散的農(nóng)戶直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等多種形式，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。在組織內(nèi)，人是最活躍的因素，而參與者的農(nóng)業(yè)科技教育水平、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等是組織存在和發(fā)展的人才保證。同時(shí)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，有目的地培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。出臺(tái)政策支持，積極吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員。

五、建立健全配套服務(wù)體系

要建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、科技人員參與，市場(chǎng)引導(dǎo)的的多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋縣域全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。立足于服務(wù)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著眼于滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等七個(gè)關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域健全服務(wù)體系[7]。此外，還要建立和完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能作用，提升政府的服務(wù)能力。

六、加快生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域信息化體系建設(shè)

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”大平臺(tái)，整合各級(jí)各類農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，搭建公益性為主的農(nóng)村流通電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商、技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)互通。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以最快捷、最直接、低成本的方式把產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)和法律政策等信息傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，幫助其適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)。

總體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)榆中縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的孕育和發(fā)展離不開上述幾方面的整體推進(jìn)，要構(gòu)建在科學(xué)指導(dǎo)思想下具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、有效的人才培育環(huán)境、全面的服務(wù)體系、大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)業(yè)信息化體系。