基于產(chǎn)業(yè)的貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式研究

■張 濤

（平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 平?jīng)?744000）

新型職業(yè)農(nóng)民代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會化服務(wù)組織的中堅力量，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成。吸引、留住大批高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，能夠有效解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，使農(nóng)村充滿生機與活力。

一、平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

平?jīng)鍪杏?02個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 592個村、9 122個村民小組，總面積1.1萬km2，總?cè)丝?33.97萬人，其中農(nóng)村人口193.83萬人。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，平?jīng)鍪屑t牛、蘋果、蔬菜三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展后勁足、從業(yè)人員多成為其主要特點，具有培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好優(yōu)勢。

二、平?jīng)鍪修r(nóng)村勞動力基本情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和精神文明建設(shè)的深入開展，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等各項事業(yè)取得全面發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平有了明顯提高。據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計顯示：在接受教育方面，全市98.4萬農(nóng)村勞動力中，文盲占20%，小學(xué)文化占35%，初中文化占29.5%，高中文化占15%，大中專文化占0.5%。近五年來，全市各級黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民文化學(xué)校等培訓(xùn)單位，通過科技培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等方式累計培養(yǎng)了近100萬名具有較高素質(zhì)和一技之長的勞動者。同時，面對多元化經(jīng)濟成份和社會環(huán)境的影響，廣大農(nóng)民的市場意識、經(jīng)濟意識、發(fā)展意識、競爭意識明顯增強。但每年約有30%左右的農(nóng)村剩余勞動力不愿外出務(wù)工。一些生長在優(yōu)裕環(huán)境中的特別是新生代農(nóng)民，缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的精神，出現(xiàn)吃穿講究、無所事事、聚眾玩賭等不良現(xiàn)象，給農(nóng)村社會進步帶來負面影響。另一方面，農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍薄弱，經(jīng)商比例偏小、投資規(guī)模不大，由于文化素質(zhì)制約和營銷策略不足，導(dǎo)致商機抓不住、經(jīng)營怕虧本、管理無經(jīng)驗。大事干不了，小事不愿干，出現(xiàn)守祖業(yè)吃老本等不是普遍但能產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民在進入二三產(chǎn)業(yè)中的份額始終處于先天不足后天乏力的劣勢地位。

三、基于產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

筆者通過十幾年的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗，結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，新型職業(yè)農(nóng)民培育模式可分為：能人帶動型、企業(yè)輻射型、政策扶持型和自主創(chuàng)業(yè)型四類。

第一類是能人帶動型。采取自愿報名學(xué)歷教育和“傳技”“培訓(xùn)”等多種方式培養(yǎng)了一大批熱愛農(nóng)業(yè)發(fā)展、集農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工為一身的“土專家”“田秀才”，既能做到把自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做大做強，又能深入基層進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，做到農(nóng)戶可以問生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)咨詢，發(fā)揮上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁紐帶作用，及時反饋農(nóng)民的科技需求，切實幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。采取樹立能人效應(yīng)來輻射帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到自家生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)兩不誤，進行各項農(nóng)技措施應(yīng)用把關(guān)指導(dǎo)。通過一大批“土專家”“田秀才”的帶動，用智慧促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，將農(nóng)戶分散的土地以一定的流轉(zhuǎn)費用向有資金、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的種糧大戶和能人手中集中，形成規(guī)模經(jīng)營，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。著力實施能人帶動戰(zhàn)略，采取得力措施，通過大批“土專家”“田秀才”的帶動輻射，迫切盼望富起來的農(nóng)民有一個良好前景，有力地帶動新型產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

第二類是企業(yè)輻射型。如何實現(xiàn)企業(yè)輻射和推廣的帶頭作用？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)需要大量熟練的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地，可以通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，為企業(yè)提供發(fā)展空間和物質(zhì)資源，進而達到互利共生、雙贏雙惠的目的。企業(yè)可以以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品為紐帶，以農(nóng)廣校為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)利用自身優(yōu)勢以技術(shù)和服務(wù)為聯(lián)系點，形成企業(yè)提供訂單，培訓(xùn)機構(gòu)將新品種新技術(shù)引進職業(yè)農(nóng)民家中標準化生產(chǎn)，企業(yè)進行收購驗收、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等的可持續(xù)發(fā)展模式。在種植方面采取“土地入股和托管代耕”“產(chǎn)供銷一條龍協(xié)作”，形成緊密地利益共同體，以此來抵御農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險；在養(yǎng)殖方面采取“公司+養(yǎng)殖戶”，企業(yè)統(tǒng)一組織收購和銷售，并鼓勵種養(yǎng)大戶經(jīng)營家庭農(nóng)場。企業(yè)輻射力，不僅是技術(shù)的輻射帶動，還有企業(yè)文化的輻射，企業(yè)在長期經(jīng)營管理過程中所形成的管理風(fēng)格、做事風(fēng)范，給企業(yè)員工以無形的影響，這種影響是可以表現(xiàn)出來的，看得見的。積極上進的企業(yè)文化，會提高員工的積極性，提升生產(chǎn)效率，促進內(nèi)部的團結(jié)合作，增強企業(yè)的凝聚力，促進企業(yè)發(fā)展。

第三類是政策扶持型。平?jīng)鍪型ㄟ^科學(xué)判斷合理分析，做出符合平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對平?jīng)龅貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取重點傾斜、優(yōu)先扶持的方式，促使果業(yè)草畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展，以期帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而促進整個平?jīng)鼋?jīng)濟發(fā)展的政策和措施。主要是著眼于未來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局，給新型職業(yè)農(nóng)民解讀政策，通過結(jié)合不同的種養(yǎng)方式推廣不同的發(fā)展模式，發(fā)揮各種典型的示范引導(dǎo)作用。

第四類是自主創(chuàng)業(yè)型。創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)選擇具有初中及以上文化程度，善于抓住機遇、勤勞守法、刻苦學(xué)習(xí)、富于創(chuàng)造與實干的農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶頭人和科技致富能手，把他們帶出去看，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，指明創(chuàng)業(yè)前景，告訴他們創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)激情，讓有興趣創(chuàng)業(yè)的學(xué)員有機會表達目前創(chuàng)業(yè)情況及打算，讓老師進行分析和培養(yǎng)，通過學(xué)員參與，鍛煉和提高學(xué)員的表述能力、思維能力和創(chuàng)新能力。通過大量的事實佐證，向廣大的農(nóng)民朋友展示一個道理：只要努力，就完全可以擁有屬于自己的藍天；完全可以通過自主創(chuàng)業(yè)讓自己和自己的家人過上富裕的日子。要先根據(jù)平?jīng)鍪袑嶋H情況和個人情況來定位創(chuàng)業(yè)目標，要了解市場需求和創(chuàng)業(yè)者想做什么，能做什么，適合做什么，現(xiàn)如今政策給能什么幫助，有目標才能展開行動。想要自主創(chuàng)業(yè)，要多去社會見識，磨煉意志，只有能吃苦的人才有機會。

四、保障措施初探

一是政府扶持與標準化創(chuàng)建。為了讓新型職業(yè)農(nóng)民投資項目風(fēng)險達到最低，享受到最好的補貼優(yōu)惠，國家扶持項目是一個重要的保證。政策扶持主要通過實地調(diào)研，研究培育出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生長、發(fā)展條件的新品種和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而形成標準化產(chǎn)業(yè)園，以實實在在的收成、收入和效益引領(lǐng)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者種養(yǎng)和經(jīng)營。從這一方面來說，政府的責(zé)任更為重大，它不僅肩負著組織者、管理者的責(zé)任，同時還承擔(dān)著實施者、推動者的作用，通過創(chuàng)建一批標準園，做個榜樣給大家看，輻射、帶動新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，才能形成特色產(chǎn)業(yè)。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民市場意識增強和國家對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社政策的優(yōu)惠、扶持，必須認識到這是當(dāng)前農(nóng)村新形勢下的一種發(fā)展趨勢。緊緊依托平?jīng)鍪械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新理念，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展方向，做大做強產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的帶動作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的帶動作用，帶動了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，強有力地帶動了糧食、油料、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。從近年農(nóng)業(yè)投入的資本流向來說，政策性扶持資金比重加大，專業(yè)機構(gòu)資本比重加大，而優(yōu)秀人才向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的涌入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的熱度關(guān)注標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社迎來高速發(fā)展的黃金時期。

三是培育團隊組建與新型職業(yè)農(nóng)民遴選。如何做好新型職業(yè)農(nóng)民遴選和培訓(xùn)團隊的組建？兩者相輔相成，首先在遴選新型職業(yè)農(nóng)民上必須為培育團隊做好基礎(chǔ)。遴選新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象是培育新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)對象遴選要遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、原則上年齡不超過60周歲的農(nóng)村勞動力，按照個人申請等程序擇優(yōu)確定。通過遴選從而為組建培育團隊打開了局面，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等為一個團隊進而通過他們的帶動輻射，急切盼望富起來的農(nóng)民有一個良好前景。

四是輿論宣傳與創(chuàng)業(yè)興農(nóng)意識的形成。推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，良好的社會氛圍是基礎(chǔ)。要進一步加強宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)事業(yè)，努力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成政策上有待遇、經(jīng)濟上有實惠的興農(nóng)意識。大力宣傳市委和市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方針政策，有針對性、有重點地選擇一批創(chuàng)業(yè)人員開拓創(chuàng)新、積極進取的成功事例，廣泛宣傳，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民摒棄“小富即安”的思想束縛，克服“安于現(xiàn)狀”的思想觀念，以典型為榜樣，勇于創(chuàng)業(yè)，善于致富。積極開展各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動，加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，破除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

通過平?jīng)鍪性诨诋a(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)進行觀察與調(diào)查，以此來發(fā)現(xiàn)其培訓(xùn)模式影響和制約發(fā)展的問題，借助各種教學(xué)方法，師資資源，找到能立足于產(chǎn)業(yè)，并能穩(wěn)步發(fā)展的培訓(xùn)模式，進行多種嘗試，形成符合基于產(chǎn)業(yè)的貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民套餐培訓(xùn)模式。