對當前動物疫病防控工作的思考

周嬌嬌

（重慶市墊江縣澄溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 408324）

1 統(tǒng)一思想，正確認識動物疾病的防控工作

（1）《動物防疫法》的動物疫病是指動物傳染病、寄生蟲病。并不是包括動物所有的疾病。

（2）動物疫病防控的重要意義。動物疫病防控工作關系著人民群眾是否能吃上健康肉，關系著當前生態(tài)環(huán)境的保護，關系著社會農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，作為畜牧獸醫(yī)共工作，加強力度做好動物疫病防疫工作，對我國畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的顯示意義。一是保護畜牧業(yè)生產；二是保護人體健康。其傳播的途徑可以通過人與患病動物的直接接觸，也可經(jīng)由動物媒介和受病源污染的空氣、水和食品等。人體受某些動物疫病的傳染，不僅有害健康，而且會造成嚴重的危害，防控動物疫病是保護人體健康，撲滅和控制人畜共患疾病的必要措施；三是加強環(huán)境保護，有利于創(chuàng)造好的人居環(huán)境；四是繁榮農村經(jīng)濟。畜牧業(yè)的發(fā)展能改善農民生活，增加農民收入[1]，同時為市場提供更多的畜產品，為農村經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造了有利的條件。

2 目前我國動物防控工作中存在的普遍問題

⑴認識不深，重視不夠。一是少數(shù)干部對動物防疫工作的重要性認識不足，群眾工作做得不扎實，多數(shù)畜牧獸醫(yī)工作者認為，動物防疫只是業(yè)務部門的義務，并沒有真正落實政府保質量的要求；二是部分飼養(yǎng)戶防疫意識和法制觀念淡薄，重治輕防的意識雖有改變但不強，增加了防疫工作的難度，嚴重影響了防疫的密度，致使各項防控工作難以按時保質保量完成。

⑵農村養(yǎng)殖面廣量大，防疫量增大，基層經(jīng)費投入不足。

⑶農村基層地區(qū)的動物疫病防控技術目前還比較弱，而現(xiàn)代畜牧產業(yè)的發(fā)展需求越來越高，兩者之間的矛盾日益明顯。改革期間，隊伍不穩(wěn)，人員待遇低，動物防疫人員素質偏低，部分防疫員只把動物防疫工作當作一項副業(yè)來創(chuàng)收，導致養(yǎng)殖戶會對防疫隊伍失去信心。

⑷當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對畜禽及其產品的需求越來越高，導致畜禽及其產品交易越來越頻繁，流通渠道越來越多，流動范圍越來越廣，最終導致動物疫病的傳播機會增多，疫病種類增加，防控工作復雜，難度加大。

⑸動物防疫監(jiān)管不力，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象也時有發(fā)生。有的飼養(yǎng)單位動物防疫條件不合格，引進動物不隔離、違法、違規(guī)的行為沒有受到應有的處罰。

3 建議

⑴轉變觀念，提高認識。這是搞好動物防控工作的前提。繼續(xù)面向社會作好宣傳，增強消費者的意識，按照法律來保護自己的合法權益，不斷提高全社會對相關法律法規(guī)的認識和重視。

⑵落實經(jīng)費，穩(wěn)定隊伍，加強培訓，增強素質。動物防控工作關系到社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，關系到人的生命健康，擔負著畜產品安全的重任。因此，必須搞活用人機制、積極吸收有知識有經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)人員進入基層防疫隊伍、實行靈活的用人機制等非常必要。強化培訓，適時舉辦培訓班，培訓內容為：相關政策、相關法律法規(guī)、服務意識、專業(yè)技術等，使畜牧獸醫(yī)工作者的業(yè)務素質不斷提高。

⑶建立長效機制，加強防疫技術人員隊伍建設與管理，制定工作考核方案，確定他們應享受的工資待遇，積極為他們辦理各種保險，解決他們的后顧之憂。同時加大財政在畜牧獸醫(yī)工作方面的投入，加快規(guī)范化建設步伐，提高公共服務能力。

⑷改變養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖環(huán)境治理。通過加大對農村動物防控知識的宣傳，逐步改變養(yǎng)殖模式，提倡規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖，減少散養(yǎng)戶的數(shù)量，提高進入養(yǎng)殖行業(yè)的標準特別是環(huán)保標準，杜絕人與畜禽混居、多種畜禽混養(yǎng)的養(yǎng)殖行為，從而有利于動物疫病的預防和控制，減少人畜共患病的發(fā)生。

⑸綜合防控，加大執(zhí)法，強化監(jiān)管。要加大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，強化動物防控工作的管理。做好監(jiān)督檢查和處理并重、社會監(jiān)督與內部監(jiān)督并重、教育與處罰并重，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，嚴格按法律法規(guī)辦事。

⑹加大政策扶持。動物防控各方面工作應與國家優(yōu)惠扶持政策相結合。一是財政投入向基層傾斜。在養(yǎng)殖場的免疫、消毒、無害化處理和養(yǎng)殖檔案等動物防疫條件必須達標。動物防控工作開展好的養(yǎng)殖場可優(yōu)先申請扶持項目，政策上給予傾斜。動物防疫條件不達標的養(yǎng)殖場不得申報和享受優(yōu)惠扶持政策，以督促這些養(yǎng)殖場真正做到依法飼養(yǎng)、依法免疫檢疫，真正能讓示范場能起到示范帶動的作用。