淺談營(yíng)林工作存在的問題及可持續(xù)發(fā)展意義

韓立華

（建昌縣八家子鎮(zhèn)林業(yè)站，遼寧 葫蘆島 125000）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于森林資源的需求量日益增大。而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就是營(yíng)林，若營(yíng)林工作搞不好，那么“山上增資源、山下增效益”只能是空中樓閣，不能落實(shí)到實(shí)處。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：只有做到營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是令人遺憾的是，營(yíng)林工作仍然存在著較多亟待解決的問題，本文就營(yíng)林工作存在的問題及可持續(xù)發(fā)展意義進(jìn)行探討。

1 營(yíng)林造林工作的必要性

1.1 維護(hù)水土資源

營(yíng)林造林工作在林業(yè)生產(chǎn)中極為重要，最為重要的是營(yíng)林造林能夠有利于維護(hù)水土資源。加大營(yíng)林造林力度，既可有效改善水土流失問題，又可讓水土達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，還能夠在一定程度上降低土地沙漠化的現(xiàn)象。此外，營(yíng)林造林還能夠較好地改良土壤結(jié)構(gòu)，可避免土壤中的水分被過度蒸發(fā)，還可降低水澇等現(xiàn)象。

1.2 防風(fēng)固沙

隨著生態(tài)惡化，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，現(xiàn)有植物種類和數(shù)量都日益減少，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蛟斐奢^大的影響；而其后的改變又會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的植物難以適應(yīng)，造成植被進(jìn)一步減少，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。由此可見，營(yíng)林造林貴族極為重要，既能擴(kuò)大植被覆蓋面積，又能滿足當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于林木資源的需求，還可保護(hù)植物的多樣性。

1.3 提供林木資源

營(yíng)林造林工作不僅能增加森林資源，而且還能為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活提供更多的林木產(chǎn)品。植樹造林能生產(chǎn)出更多的林木資源，為人們所用。

2 當(dāng)前營(yíng)林工作存在的問題

2.1 營(yíng)林法制建設(shè)工作薄弱

第一，有些地區(qū)在營(yíng)林工作中漠視廣大人民群眾的利益，既不依法營(yíng)林，又不依法辦事，在處理林地利益、林區(qū)土地劃分時(shí)，往往采取直接粗暴的工作方法，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，不利于營(yíng)林工作的開展。第二，很多林業(yè)管理部門對(duì)營(yíng)林工作相關(guān)的法律法規(guī)沒有深刻認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中還存在運(yùn)用不明白、不清楚等問題，嚴(yán)重影響了營(yíng)林工作的可持續(xù)性發(fā)展。

2.2 集約經(jīng)營(yíng)水平低，經(jīng)營(yíng)粗放

由于經(jīng)濟(jì)制約，有相當(dāng)數(shù)量的林業(yè)管理部門忽視天然更新，而側(cè)重于人工更新，存在著重造輕育、林分結(jié)構(gòu)單一、林分質(zhì)量差等問題，導(dǎo)致林木的成活率較低、實(shí)際成林的數(shù)量更少。再加上營(yíng)林科技投入不夠，造成營(yíng)林工作的可持續(xù)性發(fā)展水平較低。

3 實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 建立健全林業(yè)相關(guān)法律和制度

我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是依靠行政手段來推進(jìn)營(yíng)林工作，依靠法律手段來強(qiáng)化營(yíng)林管理，通過經(jīng)濟(jì)手段來保障營(yíng)林工作。各地人民政府在制定林業(yè)相關(guān)法律和制度的過程中，首先，應(yīng)該充分考慮林區(qū)群眾的利益，以林區(qū)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，將生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)為工作重點(diǎn)，側(cè)重營(yíng)林工作的可持續(xù)發(fā)展。其次，科學(xué)管理林地資源，嚴(yán)格控制森林采伐、嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸憑制度。再次，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來建立健全木材運(yùn)輸證的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、領(lǐng)取、發(fā)行、保管制度。此外，堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木案件、非法占用林地案件。全面加強(qiáng)森林防火工作，新購(gòu)置了一批串聯(lián)式高壓水泵、細(xì)水霧滅火器等新式森林消防專業(yè)設(shè)備，在重點(diǎn)林區(qū)了設(shè)立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和語音提示系統(tǒng)。

3.2 運(yùn)用科技營(yíng)林手段來提高林業(yè)建設(shè)水平。

第一，營(yíng)林工作要始終貫徹“科技營(yíng)林”、“技術(shù)營(yíng)林”，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的眼光來推動(dòng)營(yíng)林工作，而不能再采用過去那種粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，同時(shí)兼顧營(yíng)林的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。第二，營(yíng)林工作要充分考慮到營(yíng)林力量、土地資源、林木資源的可持續(xù)發(fā)展及利用，切記不可出現(xiàn)短期行為、“一捶子”行為。第三，運(yùn)用科技營(yíng)林手段來培育新興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大限度避免出現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況。

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