科技信息機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技報(bào)告工作研究

阮寶華

（松原市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，吉林 松原 138000）

1 背景

“十三五”期間，是建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是吉林省加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期?！都质∞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要“顯著提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。

實(shí)際上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，顯著提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力，其有效途徑是通過承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目來大力發(fā)展科學(xué)研究，通過不斷的科技創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向著縱深發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一過程，不能僅僅通過科研院所、高校“一頭熱”來實(shí)現(xiàn)，而是必須通過農(nóng)科教銜接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，以企業(yè)為創(chuàng)新主導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。因此，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科研活動(dòng)應(yīng)該提到議事日程上來，并且應(yīng)該作為今后科研管理部門重點(diǎn)推動(dòng)的工作之一，同時(shí)，也應(yīng)該作為科技信息機(jī)構(gòu)參與科技信息服務(wù)過程中的一個(gè)新的服務(wù)領(lǐng)域和突破口。吉林省科技廳，以及9個(gè)地市的科技局應(yīng)該從科技計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)置上，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)有所傾斜，鼓勵(lì)、引導(dǎo)吉林省農(nóng)業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)的致力于農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、開發(fā)、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化等活動(dòng)中來,這需要一個(gè)契機(jī)，而科技報(bào)告正是推動(dòng)這一工作開展的有效途徑。

2 在農(nóng)業(yè)企業(yè)中推進(jìn)科技報(bào)告工作對(duì)吉林省科技工作的影響

2.1 落實(shí)吉林省科技報(bào)告制度的必然要求

2014年，科技部制定了《關(guān)于加快建立國家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》，要求各地區(qū)、各部門要加快建立國家科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2017年，《科技部辦公廳關(guān)于加快地方科技報(bào)告制度建設(shè)的通知》對(duì)外發(fā)布，要求各地方要高度重視科技報(bào)告制度建設(shè)，建立健全本地方科技報(bào)告管理機(jī)制，加快部署、推進(jìn)科技報(bào)告工作。根據(jù)文件要求，建立科技報(bào)告制度是各級(jí)科技管理部門和相關(guān)部門的法定職能，尤其對(duì)于科技管理部門來說，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科學(xué)研究的同時(shí)，必然要經(jīng)歷科技報(bào)告這一環(huán)節(jié)，這是國家賦予的法定職能。

2.2 衡量吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新指標(biāo)

2013年以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多次成為中央一號(hào)文件的關(guān)鍵詞，例如2013年，中央一號(hào)文件提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；2014年，一號(hào)文件提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；到了2015年，一號(hào)文件明確提出做強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須要走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”；2018年，一號(hào)文件提出要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)比較寬泛的、動(dòng)態(tài)的概念，如何看待、評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是不斷發(fā)展變化的，不能僅僅包括勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民生活質(zhì)量、勞動(dòng)者素質(zhì)，或單純的指代用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段或設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)的過程、用現(xiàn)代科學(xué)管理方法管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)全面武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的過程；在科技報(bào)告制度下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還應(yīng)體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)企業(yè)大力開展科學(xué)研究，共同參與科技報(bào)告制度建設(shè)。

2.3 推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的有效手段

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，吉林省科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，在很大程度上是依賴農(nóng)業(yè)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的浪潮下，吉林省大批農(nóng)業(yè)企業(yè)如何切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新是一個(gè)亟待解決的難題?？萍紙?bào)告制度是對(duì)我國科技管理體系的一個(gè)有益補(bǔ)充，通過科技報(bào)告制度一方面能夠反映項(xiàng)目承擔(dān)者的科研能力、創(chuàng)新能力、科研誠信，同時(shí)，科技管理部門可以根據(jù)科技報(bào)告反饋回來的數(shù)據(jù)，有針對(duì)性的向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)的政策、項(xiàng)目等多種支持和服務(wù)。尤其是這一塊企業(yè)的數(shù)量龐大，覆蓋面廣，影響深遠(yuǎn)，并且也是吉林省科技自主創(chuàng)新的短板所在，如果能夠得到重點(diǎn)關(guān)注并且有長足進(jìn)展，那么吉林省科技自主創(chuàng)新工作也將有大幅度的提升。

2.4 吉林省科技信息機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的重點(diǎn)

2013年，科技部啟動(dòng)科技報(bào)告工作之初，就將科技報(bào)告作為科技部當(dāng)年重要工作、釘釘子工作來開展?？萍紙?bào)告工作目前已經(jīng)成為各地科技信息機(jī)構(gòu)，尤其是各地信息所（情報(bào)所）的主干業(yè)務(wù)。今后，隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，事業(yè)單位尤其是公益型事業(yè)單位，若要繼續(xù)保留公益型事業(yè)單位資格，應(yīng)該在公益服務(wù)上多下功夫，而科技報(bào)告工作可以作為重點(diǎn)工作來開展。目前，科技報(bào)告在省一級(jí)的層面上，我國各個(gè)省份基本已經(jīng)開展起來了，而在地市級(jí)層面上，行動(dòng)的還比較少，尤其是吉林省，9個(gè)地市都沒有開展科技報(bào)告工作。這方面是需要迎頭趕上的。

3 影響吉林省農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技報(bào)告的影響因素

農(nóng)業(yè)企業(yè)搞科研、做項(xiàng)目、交報(bào)告，在吉林省目前的環(huán)境下有不少制約因素。吉林省目前尚未形成企業(yè)為創(chuàng)新主體的環(huán)境，同時(shí)，企業(yè)也沒有成為科研主體，科研主體一直都是高校和科研院所。在這樣一個(gè)大前提下，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)搞科研、做項(xiàng)目、交報(bào)告是有一定難度的；吉林省的農(nóng)業(yè)企業(yè)有其自身的企業(yè)特點(diǎn)，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、決策者有相當(dāng)大一部分是農(nóng)民，且學(xué)歷比較低，對(duì)新事物、新觀點(diǎn)、新要求的認(rèn)知水平有限。要他們轉(zhuǎn)變?cè)杏^點(diǎn)，將工作聚焦于科學(xué)研究、課題攻關(guān)、科技報(bào)告撰寫等工作上來有相當(dāng)大的難度，并且需要過渡期；農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模存在較大差異，開展科學(xué)研究的難易程度存在巨大差異，進(jìn)而科技報(bào)告撰寫的質(zhì)量有較大差異。有些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模十分龐大，開展科技報(bào)告工作的基礎(chǔ)，包括人、財(cái)、物等各方面條件基本具備，而另一些農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺錢少人，而且數(shù)量眾多，開展科技報(bào)告工作的難度較大；絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有呈交過科技報(bào)告，不會(huì)撰寫、不懂要點(diǎn)、缺少相關(guān)的服務(wù)配套客觀上也制約著該項(xiàng)工作的開展；對(duì)科技政策不了解。信息鴻溝一直存在，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)不了解、不知道國家或省里的科技政策。有的企業(yè)知道政策，但是不會(huì)解讀，不知道如何運(yùn)用這些政策。

4 吉林省科技信息機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技報(bào)告工作的對(duì)策

4.1 高度重視科技報(bào)告制度建設(shè)工作，切實(shí)推進(jìn)地方科技報(bào)告制度建設(shè)

吉林省各級(jí)地方科技行政管理部門應(yīng)高度重視本地的科技報(bào)告制度建設(shè)，科技信息機(jī)構(gòu)也應(yīng)協(xié)同地方科技行政管理部門，共同推進(jìn)地方科技報(bào)告制度建設(shè)，將這一工作落到實(shí)處。盡早完成地方科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)科技報(bào)告隊(duì)伍建設(shè)，組建一批能夠勝任地方科技報(bào)告工作的優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

4.2 進(jìn)一步健全科技報(bào)告工作機(jī)制，激發(fā)科技信息機(jī)構(gòu)服務(wù)熱情

吉林省科技信息機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮智囊與外腦的作用，主動(dòng)為相關(guān)管理部門獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，協(xié)助起草相關(guān)文件，推動(dòng)本地區(qū)科技報(bào)告工作機(jī)制盡早成型。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀點(diǎn)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，克服畏難情緒，將工作重心逐漸從研究、對(duì)政府服務(wù)，轉(zhuǎn)移到服務(wù)社會(huì)公眾上，尤其是為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)上。為社會(huì)提供科技信息服務(wù)將是未來科技信息機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要方向，只有一步步地、逐漸地參與進(jìn)來，今后才能夠有更好的發(fā)展空間。

4.3 全面推進(jìn)科技報(bào)告宣傳工作，做好科技報(bào)告培訓(xùn)

科技報(bào)告雖然不是新鮮事物，但是在我國卻是一項(xiàng)近幾年才逐漸興起的工作，需要對(duì)其進(jìn)行全面宣傳。各個(gè)地方科技信息機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合本地農(nóng)業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)，將走出去和請(qǐng)進(jìn)來進(jìn)行有效結(jié)合，開展有針對(duì)性的科技報(bào)告培訓(xùn)，使廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)了解政策、熟悉政策、用好政策、交好報(bào)告。這一過程中，走出去是關(guān)鍵。如何走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)也是科技信息機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的工作。

4.4 創(chuàng)新科技信息機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

各地方科技信息機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分分析本地農(nóng)業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)，根據(jù)其開展科技報(bào)告工作存在的困難、弱項(xiàng)、短板，創(chuàng)新科技信息機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，用科技信息機(jī)構(gòu)的特長去彌補(bǔ)服務(wù)對(duì)象的不足，通過服務(wù)模式創(chuàng)新在一定程度上解決他們?nèi)恕⒇?cái)、物方面的短板，盡早盡快帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技報(bào)告工作。