《濰坊市食品藥品行政處罰標(biāo)準(zhǔn)系》出臺實(shí)施

□ 李增席 本刊記者 傅紹良

近日，一套歷時一年時間編寫，共計30多萬字的《濰坊市食品藥品行政處罰標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)體系》）開始在全市范圍內(nèi)試運(yùn)行。據(jù)了解，這是山東省食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)首部食品藥品執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。

近年來，濰坊市各級食品藥品監(jiān)管部門深入貫徹全面依法治國基本方略，落實(shí)法治政府建設(shè)工作重大部署，多措并舉不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極探索行政執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，食品藥品行政執(zhí)法工作取得了較好成效。為進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，2017年5月，濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局確定了“食品藥品行政處罰標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”這個課題，探索開展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。為做好這項(xiàng)工作，他們挑選骨干力量，專門成立了標(biāo)準(zhǔn)體系起草小組，于2017年8月份開始著手起草，在多次總結(jié)提煉、梳理歸納、征求意見、修改完善、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成初稿，并多次邀請濰坊市政府法制辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、濰坊醫(yī)學(xué)院法學(xué)院等有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)論證，聽取了省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，形成了《濰坊市食品藥品行政處罰標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》。

該標(biāo)準(zhǔn)體系共分五大部分、17個大項(xiàng)、218個小項(xiàng)，從行政處罰保障標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰決定標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等五方面對食品藥品行政處罰工作各環(huán)節(jié)作了明確、具體、詳盡、細(xì)致、縝密的規(guī)定，為食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰工作提供了一個可執(zhí)行、可操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。比如，該標(biāo)準(zhǔn)體系對行政處罰案件辦理流程中的受理、立案、調(diào)查取證、作出決定等各個程序進(jìn)行了具體規(guī)范詳細(xì)的規(guī)定，對于各個環(huán)節(jié)使用何種執(zhí)法文書，執(zhí)法文書如何制作等進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定，使得食品藥品行政執(zhí)法人員有據(jù)可依。

另外，該標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定了行政處罰案件信息公開、黑名單公開及違法行為處罰到人等內(nèi)容，對于廣大市民了解全市食品藥品監(jiān)管工作提供了便利渠道，充分保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“《標(biāo)準(zhǔn)體系》貫徹到了食藥執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)，相比之前，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)、更嚴(yán)，可操作性更強(qiáng)?！睘H坊市食藥監(jiān)局的相關(guān)工作人員表示，《標(biāo)準(zhǔn)體系》注重了環(huán)節(jié)、部門、科室間的上下、左右銜接暢通，確保每項(xiàng)工作形成閉環(huán)，如完善了內(nèi)外通報機(jī)制，一方面暢通了內(nèi)部市縣兩級單位的信息，將執(zhí)法信息及時通報到屬地相關(guān)部門、市局相關(guān)科室；另一方面，如果涉及外地或者其他部門的，《標(biāo)準(zhǔn)體系》制定了詳細(xì)的機(jī)制保證與外部的信息銜接。這樣，通報信息在內(nèi)部和外部形成“閉環(huán)”，有效地保證了信息暢通，也能夠解決“一罰了之”的問題?！稑?biāo)準(zhǔn)體系》的出臺實(shí)施，對于解決和糾正執(zhí)法實(shí)踐中制度不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裁量不恰當(dāng)?shù)葐栴}，以及推進(jìn)食品藥品行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升法制化、規(guī)范化水平具有重要意義，堪稱食藥執(zhí)法的“范本”。

在全國上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的時代背景下，濰坊市在健全完善食品藥品行政執(zhí)法配套制度建設(shè)方面走在了全省的前列，這一《標(biāo)準(zhǔn)體系》的出臺必將切實(shí)保障執(zhí)法人員正確實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章，提升行政執(zhí)法效能，也必將促進(jìn)濰坊市食品藥品監(jiān)管工作闊步邁上一個更加嶄新的臺階！