農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境及解決對策

孫齊國

（榆樹市土橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，吉林榆樹130400）

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理困境及原因

1.1 困境

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)進(jìn)行核算、監(jiān)督和控制，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的手段。目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境：一是基礎(chǔ)會計(jì)工作薄弱，還有部分會計(jì)記帳憑證不齊全，對審批人、證明人等要素記載不清的現(xiàn)象，這會導(dǎo)致集體資金流失。如果會計(jì)在記帳過程中憑證不規(guī)范，對原始憑證保存不完善，會導(dǎo)致會計(jì)檔案的流失和損毀；二是資產(chǎn)管理相對混亂。一些村集體在收到資金后會出現(xiàn)延后記帳的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致個(gè)別人受利益驅(qū)使挪用集體資產(chǎn)；三是財(cái)務(wù)管理法律意識相對淡薄。目前農(nóng)村的會計(jì)基礎(chǔ)工作已經(jīng)有流程和制度進(jìn)行管理，但在具體實(shí)踐中還有一部分村領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)制度和流程認(rèn)識不到位，使制度執(zhí)行起來有一定困難，法律條文沒有起到應(yīng)有的作用。

1.2 原因

農(nóng)民民主意識的缺失使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一定局限性。農(nóng)民在自身身份認(rèn)同和鄉(xiāng)土文化觀念上的弱化，使其參與到財(cái)務(wù)管理的熱情減少。農(nóng)村人口多數(shù)外出務(wù)工，在務(wù)工的環(huán)境中他們對自身的農(nóng)民身份定位不準(zhǔn)確，使自己脫離了農(nóng)民群體，對農(nóng)村財(cái)務(wù)的認(rèn)可和參與度大大降低。財(cái)務(wù)管理涉及到干群關(guān)系，農(nóng)民務(wù)工后經(jīng)濟(jì)水平提高，對財(cái)務(wù)管理不再關(guān)心。其對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度也降低，農(nóng)民的民主發(fā)揮不了作用，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理存在一定的問題。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算管理不規(guī)范。預(yù)算管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作，該項(xiàng)工作可以大大提高資金的使用效率，但現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作都不會進(jìn)行支出預(yù)算，大都秉持著“收多少支出多少，進(jìn)多少花多少”的原則，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的使用效率降低；二是財(cái)務(wù)制度未能嚴(yán)格執(zhí)行。沒有健全的財(cái)務(wù)制度就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的有效落實(shí)，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村存在沒有健全制度約束，盲目開支、隨意開支的現(xiàn)象隨處可見；三是負(fù)債問題長期得不到解決。很多行政村盲目追求新農(nóng)村建設(shè)，興建辦公樓、招商引資，舉借了大量的外債，已經(jīng)嚴(yán)重超出了自身的償還能力，日益嚴(yán)重的負(fù)債問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.2 民主參與財(cái)務(wù)管理僅限于形式

我國農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作一定要做到支出公開化，并且成立監(jiān)督委員會，民主參與理財(cái)。但大多數(shù)行政村都將這一要求形式化了，雖然成立了監(jiān)督委員會，但監(jiān)督委員會的作用卻沒有得到完全發(fā)揮，一些不良的財(cái)務(wù)管理行為仍然存在。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)督委員會的成員沒有認(rèn)清村集體利益與自身利益之間的關(guān)系，本著“多一事不如少一事”的原則來進(jìn)行監(jiān)督工作，最終導(dǎo)致民主參與財(cái)務(wù)管理僅限于形式。

2.3 公開透明性差

為加快我國新農(nóng)村建設(shè)，全面升級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，各個(gè)村的財(cái)務(wù)賬目一定要透明公開，以方便廣大村民的監(jiān)督。但是卻有很多行政村鉆了空子，其財(cái)務(wù)賬目公開透明性較差，公布內(nèi)容比較模糊，只公開一些不重要的日常事務(wù)，沒有達(dá)到透明公開的目的，大量使用一些會計(jì)專業(yè)術(shù)語，農(nóng)民們很難理解，達(dá)不到監(jiān)督的目的。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理妥善對策

3.1 健全財(cái)務(wù)管理制度的建立、執(zhí)行反評估

要想能夠做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，一定要有健全的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格約束，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。一是要根據(jù)不同地區(qū)的形式特點(diǎn)來制定合理健全的財(cái)務(wù)管理制度，確保有制可依，有彰可循；二是要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，無論是日常的管理事物還是一些重要的農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目，都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，準(zhǔn)確記錄；三是要定期地檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對待違反制度規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理。

3.2 建立完善的監(jiān)督體系

群眾的監(jiān)督可以在很大程度上規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，如果沒有監(jiān)督體系，財(cái)務(wù)活動(dòng)很容易受到其他因素的干擾，財(cái)務(wù)管理工作也無法保質(zhì)保量的完成。監(jiān)督委員會一定要發(fā)揮出其應(yīng)有作用，委員會成員要充分行使自己的監(jiān)督職能，完成好自己的本職工作，確保農(nóng)務(wù)監(jiān)委會監(jiān)督職能的長期有效性。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選用一定要嚴(yán)格，選用的人員一定要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力及過硬的專業(yè)技術(shù)水平，還要有嚴(yán)格的職業(yè)觀念與法制觀念。財(cái)務(wù)工作人員要定期參加培訓(xùn)，不斷更新會計(jì)知識，提高業(yè)務(wù)水平。對違反財(cái)務(wù)制度的工作人員一定要做到嚴(yán)肅處理。

4 結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的全面提升是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)工作離不開法律的支持，更離不開廣大人民群眾的支持。任何一個(gè)村民都有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，村民們要充分利用法律的武器保護(hù)自已的合法權(quán)益，共同促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提升。

[1]李海燕.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中的問題與對策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012,(05).

[2]令沖.村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策研究[D].青島大學(xué),2009.

[3]史春玲,孫耀東.論農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2015,(04).