殷村職教園體育治理的現(xiàn)實(shí)圖景與未來影像

閆 杰

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部 江蘇 常州 213147）

1 殷村職教園體育治理的現(xiàn)實(shí)圖景

1.1 治理內(nèi)容：從“職教園小圈子”向“社會大圈子”轉(zhuǎn)型。殷村職教園最主要的功能是教育，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大國工匠。圍繞職業(yè)教育，殷村職教園先后入駐了常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)院、江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、常州技師學(xué)院等職業(yè)院校。

從地理位置上看，殷村職教園具備特殊的地緣優(yōu)勢，它處于常州與金壇交匯處，屬于城市與城市銜接的中間地帶，學(xué)校周邊是廣闊的農(nóng)村；從場域圈層構(gòu)成上看，師生群體與周邊居民是主要人群，師生周末離校而居民留守，殷村職教園人員流動具有很強(qiáng)的周期性，圈層特征明顯；從園區(qū)規(guī)劃上看，整個園區(qū)學(xué)住分離。周邊居民與各學(xué)院分別布列于馬路兩邊，各行其是，互不干擾[1]。

對殷村職教園的體育空間進(jìn)行梳理，得出結(jié)論：各學(xué)院能夠獨(dú)立開展體育教學(xué)，能夠有效地調(diào)動自己的體育資源，為學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)提供了便利的條件，這是各學(xué)院充分運(yùn)用自身體育資源的重要表現(xiàn)。與此同時，整個職教園區(qū)仍然存在資源整合、效益最大化的空間。比如各學(xué)院間人才交流缺乏政策支持及互動平臺。未來，讓體育的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等多方面的社會功能有效釋放，使殷村居民、務(wù)工人員、學(xué)生等各類人群共同參與體育，共享職教園體育資源，實(shí)現(xiàn)“職教園小圈子”向“社會大圈子”轉(zhuǎn)型，將是基層體育治理的一個重要理念。

1.2 治理主體：從“嵌入式治理”向“脫嵌合作式治理”轉(zhuǎn)型。理論上，殷村職教園體育治理包含了政府、社團(tuán)、企業(yè)和個人四個主體要素，可以稱之為“四位一體”的治理主體框架。現(xiàn)實(shí)中，殷村職教園體育治理更貼近基層城鄉(xiāng)或社區(qū)體育空間類型，在體育治理中更為具體，以“嵌入式治理”為主要特征。

學(xué)生體育社團(tuán)、群眾自發(fā)組織的體育社團(tuán)以及非體育類社團(tuán)組織的體育活動是殷村職教園中最重要的體育組織載體。在體育活動開展中，各學(xué)院運(yùn)用自身的組織資源，通過滲透、動員、宣傳等方式對學(xué)生群體施加影響進(jìn)而將學(xué)校體育空間治理納入有序化的執(zhí)政過程中。與此同時，殷村職教園各村落社區(qū)對基層社會及其群體進(jìn)行動員，進(jìn)而將體育活動開展起來。在活動范圍上，學(xué)生群體主要聚集在各學(xué)院內(nèi)部體育場所，殷村居民以社區(qū)為單位獨(dú)立組織，務(wù)工人員則圍繞工廠體育活動空間展開，三類人群的體育活動具有明確的場地屬性[2]。

在基層體育社會資源匱乏、社會群體分散多樣的情況下，嵌入式治理有其積極的一面，學(xué)院、社區(qū)和工廠在動員和宣傳等方式下確實(shí)能夠快速搭建起各基層體育工作體系，推動殷村職教園體育治理工作的有效深入。隨著殷村職教園發(fā)展的全面深化，過去一些帶有極強(qiáng)行政色彩的體育社會組織逐步脫離學(xué)校，走向社區(qū)，開始自治。同時，社區(qū)體育組織、工廠體育社團(tuán)也相應(yīng)地開始向校園內(nèi)部流動，整個職教園區(qū)出現(xiàn)了“脫嵌”、“合作”的體育治理關(guān)系。

在一些自發(fā)性的社區(qū)體育組織與學(xué)校體育之間，“合作”是未來的發(fā)展方向。一方面，“自下而上”的自發(fā)性的社區(qū)體育組織是對學(xué)校體育行政力的有力補(bǔ)充；另一方面，社區(qū)體育組織與學(xué)校體育社團(tuán)因緣結(jié)合，是建立在一定的血緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣、趣緣等各類關(guān)系上的自發(fā)性組織，具有一定的實(shí)用性。

1.3 治理方式：從靜態(tài)行政管理向動態(tài)精準(zhǔn)治理的轉(zhuǎn)型。殷村職教園體育治理對應(yīng)的管理分別是學(xué)校、村委和企業(yè)，在傳統(tǒng)的管理方式下，這些管理部門通常是采用既有的程序和手段對所管轄體育事務(wù)進(jìn)行治理，維護(hù)本系統(tǒng)內(nèi)的體育穩(wěn)定與和諧，這是一種自上而下的管理模式，抑或說是自上而下的治理思維。此類型的治理，學(xué)校、村委和企業(yè)扮演著最大的行為人和活動者的角色。在人們體育需求不高、體育活動單一的環(huán)境中，這種靜態(tài)的行政治理曾起到過積極的作用，但是當(dāng)人們體育需求呈現(xiàn)出多樣化的新特點(diǎn)時，靜態(tài)行政管理中基層體育治理的結(jié)構(gòu)性問題便突出表現(xiàn)出來。

根本原因在于殷村職教園體育治理是動態(tài)的，而并非靜態(tài)的常規(guī)管理工作，要求精準(zhǔn)化進(jìn)行治理工作，實(shí)時監(jiān)控與反饋。如果不能實(shí)時的、精準(zhǔn)的治理，管理就不到位，各種糾紛便會伴隨發(fā)生[3]。

未來，大數(shù)據(jù)時代為解決殷村職教園體育精準(zhǔn)化治理提供了可能?？茖W(xué)思維與科學(xué)技術(shù)的便利為社會轉(zhuǎn)型中職教園體育空間動態(tài)化、精準(zhǔn)化治理提供了支持，因此，不管是創(chuàng)新治理方式，還是為培訓(xùn)、比賽等體育公共服務(wù)提供便利上，一旦決策者充分掌握了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，了解到轄區(qū)的各種體育需求，就可以及時地規(guī)劃合理的體育服務(wù)的路徑及體育治理方式。

2 殷村職教園體育治理的未來影像

2.1 殷村職教園治理內(nèi)容的重構(gòu)影像。殷村職教園體育治理涉及到學(xué)校、村落和企業(yè)三類不同的群體，在現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)職教園體育治理需要建立一套基本的基層體育治理內(nèi)容體系。一是殷村職教園要以建設(shè)殷村職教小鎮(zhèn)為契機(jī)，健全完善職教園體育治理政策體系。政策內(nèi)容及框架需要涵蓋體育活動與健康、體育活動與教育提升等方面；體育發(fā)展計劃的制定要涉及婦女、老年人、殘疾人、青少年等人員群體構(gòu)成；輔助性政策還要牽扯到體育場地設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、體育以及志愿者培育計劃等方面。二是殷村職教園體育治理要以建設(shè)完善體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，健全完善基層體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。殷村職教園各學(xué)院具有體育場(館)、健身房、健身步道、自行車等各類完善體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，而殷村周邊村落與企業(yè)則不具備這一體育資源。此情景下，一邊是學(xué)生在校時間熱火朝天的體育場景，村民和工人無法與學(xué)生爭搶體育設(shè)施，一邊是節(jié)假日學(xué)校人去樓空時體育資源閑置的場景，村民與工人沒有合理的理由準(zhǔn)入學(xué)校，造成體育資源的浪費(fèi)。

2.2 殷村職教園治理主體的協(xié)同影像與治理方式的創(chuàng)新影像。協(xié)同治理是政府、學(xué)校、村落體育組織及企業(yè)、個人等所有利益相關(guān)者共同參與殷村職教園，協(xié)同處理體育事務(wù)的一個過程。殷村職教園體育治理的核心目標(biāo)是每一個利益相關(guān)者的內(nèi)在利益訴求都能夠在一方變得更好的前提下，最大化地實(shí)現(xiàn)本群體的利益。在此理念下，為了推進(jìn)殷村職教園體育治理主體(學(xué)校、村落和企業(yè))協(xié)同機(jī)制的建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)彼此的體育目標(biāo)要求，以互信、互學(xué)、互助的協(xié)作態(tài)度，采用資源共享、責(zé)任共擔(dān)的合作策略，共同實(shí)現(xiàn)殷村職教園體育公共利益的行動。因此，從實(shí)際工作應(yīng)對策略來說，殷村職教園體育治理是體育宣傳與協(xié)同觀念再加強(qiáng)的過程。