統(tǒng)籌全域 夯實責任 精準著力
—— 鎮(zhèn)遠全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

文_劉建新

鎮(zhèn)遠縣把“‘精準’二字貫穿始終、‘統(tǒng)籌’二字落到全域、‘責任’二字進行到底”作為總要求，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標準，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

剛剛過去的2017年，鎮(zhèn)遠縣把“‘精準’二字貫穿始終、‘統(tǒng)籌’二字落到全域、‘責任’二字進行到底”作為總要求，把按照國家標準實現(xiàn)整縣減貧摘帽、順利通過國家第三方評估驗收作為總目標，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標準，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

把“精準”貫穿始終

經(jīng)過最后一輪的精準識別，鎮(zhèn)遠尚有貧困鄉(xiāng)1個（報京鄉(xiāng)），貧困村45個，貧困人口33780人，貧困發(fā)生率為14.38%。

習近平總書記指出，脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。“繡花”二字，意味深長，說到底就是脫貧工作要精準、細致。

重點在于精準施策。具體落實上，是將“產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、整治村莊人居環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、社保兜底、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧”十大扶貧工程更加精細、精準地抓牢抓實，把“精準”二字貫穿整個脫貧攻堅始終。

在精準扶貧中，產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心是讓貧困群眾富起來，圍繞“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”目標，重點發(fā)展烤煙、蔬菜、辣椒、精品水果、花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

用好財政專項扶貧資金。投入財政扶貧資金7095萬元，實施項目207個，完工139個，累計覆蓋貧困戶14762戶53722人，實現(xiàn)戶均增收15000元。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照省、州安排部署，圍繞“一減四增”調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，全縣減少玉米、水稻等糧食作物種植面積3.2萬畝，增加蔬菜、花卉等其他經(jīng)濟作物種植面積3.32萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為43:57。

大力開展金融扶貧。發(fā)放“特惠貸”21631.83萬元，覆蓋貧困戶5243戶19028人，戶均貸款金額3.84萬元，戶均增收5800元。

積極推進農(nóng)村“三變”改革。全縣參與“三變”改革的企業(yè)和合作社33家，投入扶貧資金895萬元，帶動貧困戶626戶2353人。

積極探索創(chuàng)新扶貧模式。成功探索出尚寨鄉(xiāng)朝天椒種植“四位一體”產(chǎn)業(yè)模式、蕉溪鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖、大地鄉(xiāng)雙壩村“黨建+合作社+幫扶單位+農(nóng)戶”的QQ扶貧農(nóng)場模式，都坪鎮(zhèn)天印村“黨支部+合作社+電商+貧困農(nóng)戶”等扶貧創(chuàng)新模式。

用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧子基金。重點推薦銀行有意向合作的項目16個，申請基金99.18億元，通過省級銀行評審的項目6個，申請基金3.33億元。

把“統(tǒng)籌”落實到位

脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，只有堅持“統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌”，才能跳出“只見樹木不見森林”的誤區(qū)，避免“顧此失彼”的偏差，整體推動脫貧攻堅工作。

統(tǒng)籌縣域發(fā)展與脫貧攻堅兩手抓。按照以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求，把脫貧攻堅工作作為頭等大事和民生工程，把保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增速作為發(fā)展的“第一要務(wù)”。

通過減貧摘帽，彌補發(fā)展的短板、小康的短板、基礎(chǔ)設(shè)施的短板、社會民生的短板、內(nèi)生動力不足的短板，把貧困人口脫貧、全縣減貧摘帽、解決區(qū)域性貧困有機結(jié)合，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、示范村和示范點創(chuàng)建作為關(guān)鍵，推動農(nóng)戶脫貧，區(qū)域整體變化。

近年來，鎮(zhèn)遠通過建設(shè)經(jīng)濟強縣和文化旅游大縣，推動三產(chǎn)一起轉(zhuǎn)，不斷提升以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更大的平臺，為脫貧致富提供更好的環(huán)境。

按照省委、黔東南州委要求，2017年鎮(zhèn)遠脫貧攻堅工作的總目標、總?cè)蝿?wù)是減少貧困人口2.92萬人，出列貧困村15個，將貧困人口發(fā)生率降到1.95%以下，通過國家第三方評估驗收，按照國定標準脫貧退出，時間緊、任務(wù)重。

鎮(zhèn)遠通過建設(shè)經(jīng)濟強縣和文化旅游大縣，推動三產(chǎn)一起轉(zhuǎn)，不斷提升以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。圖為鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)。（駱紹勇/攝）

為此，鎮(zhèn)遠統(tǒng)籌脫貧攻堅各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展與精準扶貧協(xié)同實施、基礎(chǔ)建設(shè)與提升能力聯(lián)動攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護互促共贏、扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，統(tǒng)籌好任務(wù)、時間、進度，按照“六個嚴禁”和問責、督查辦法的要求，瞄準既定目標不動搖，對接政策完善措施辦法，緊扣重點難點增強脫貧成效。

將“責任”進行到底

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是一場大仗、硬仗，等不得、慢不得、松不得，必須嚴字當頭、準字落腳、快字出手，準確把握如期脫貧的責任目標，縱向分解、橫向傳導，確保“千金重擔有人挑、人人頭上有指標”。

擰牢任務(wù)鏈條、責任鏈條，把脫貧攻堅各項目標任務(wù)和工作舉措，逐條細化、量化分解，壓緊壓實到縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局、村居干部、掛幫單位、幫扶干部頭上，建立起壓力全員覆蓋、任務(wù)全員分解、責任全員落實的責任落實體系。特別是包保鎮(zhèn)村的縣領(lǐng)導，12個戰(zhàn)區(qū)的指揮長，16個工作專班的負責領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局的黨政“一把手”都是“前線指揮長”，要率先帶頭、深入一線、靠前指揮，幫助基層想辦法、出點子、謀思路，既要掛帥更要出征，既要運籌帷幄更要沖鋒陷陣，一級帶著一級干。制定詳細工作臺賬，進一步完善提升工作方案，確保安排到位、部署到位。

貧困不除，愧對歷史；群眾不富，寢食難安；小康不達，誓不罷休。

鎮(zhèn)遠正向貧困發(fā)起總攻，正踐行諾言，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役。