我國農(nóng)村居民收入分配福利動(dòng)態(tài)趨勢與財(cái)政調(diào)控績效分析

趙桂芝 寇鐵軍

摘要： 按福利標(biāo)準(zhǔn)，比較和測度了我國農(nóng)村居民收入分配的福利和趨勢；對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)農(nóng)村居民福利的績效進(jìn)行了測度與評估。研究表明在廣義洛倫茲福利基準(zhǔn)下，農(nóng)村居民收入分配福利變化呈現(xiàn)逐年改進(jìn)的趨勢；進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在福利的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，雖然部分年份結(jié)構(gòu)效應(yīng)為負(fù)，但綜合效應(yīng)為正；依據(jù)測度結(jié)果，改革目標(biāo)應(yīng)以福利改善為宗旨，精準(zhǔn)定位財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)節(jié)對象，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，使財(cái)政資金產(chǎn)生事半功倍的效果。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村居民；收入分配福利；財(cái)政調(diào)節(jié)績效

中圖分類號： F719.9/F224文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 10012435（2018）06013308

Abstract： According to the standard of welfare， give the ordinal comparison and arrangement and the measurement of the trend of the rural residents welfare distribution in our country. Moreover， measure and evaluate the regulatory performance of the fiscal transfer payment system on rural residents benefits. The result is that under the generalized Lorentzian welfare standard， the trend of income distribution welfare of rural residents is improving year by year. Further studies show that the fiscal transfer payment system has an improving effect on the income distribution welfare of rural residents， but there are varying degrees of improvement in each year. Fiscal transfer payment has scale effect and structure of welfare. The comprehensive effect is positive although partial year structure effect is negative. It is argued that the goal of the reform of income distribution system for rural residents should be based on the improvement of residents welfare， and adjust the target of the financial transfer payment system precisely， and then make a multiplier effect on the use of fiscal funds.

Key words： rural residents； income distribution welfare； welfare benchmark

農(nóng)村居民收入分配狀況作為“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村居民福利狀況的重要標(biāo)志，同時(shí)也是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大居民消費(fèi)中倍受關(guān)注的瓶頸因素，更是我國下一步收入分配制度改革進(jìn)程中躲不開和繞不過的戰(zhàn)略性問題，是解決我國發(fā)展不平衡不充分矛盾，全面決勝小康社會(huì)的重中之重。

居民收入分配福利主要基于兩種機(jī)制的作用。一是市場機(jī)制的作用，即居民按照要素分配原則在初次分配中獲得的收入狀況，收入水平的高低和收入差距的大小都對居民收入分配的福利狀況形成影響，收入水平提高促進(jìn)居民福利改善，而收入差距擴(kuò)大則抑制居民福利改善。另一種機(jī)制是財(cái)政的再分配作用，即通過財(cái)政稅收手段對居民的收入分配格局進(jìn)行調(diào)節(jié)，以促進(jìn)居民收入分配公平和居民福利提高。

在我國改革與發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村居民收入分配水平不斷提高而收入差距不斷擴(kuò)大的狀況下，農(nóng)村居民福利狀況的演變軌跡如何？是逐年遞增還是遞減，還是抑或波動(dòng)不確定？財(cái)政作為調(diào)節(jié)居民收入分配的重要制度和手段，對我國農(nóng)村居民收入分配福利的調(diào)節(jié)績效又如何？為提高農(nóng)村居民收入分配的福利水平需要怎樣的政策整合與制度創(chuàng)新等等，亟待學(xué)界和各級政府給予重視。

本文以福利效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村居民收入分配差距和收入水平兩個(gè)要素納入同一個(gè)研究框架，對我國農(nóng)村居民收入分配演進(jìn)中的凈福利狀況給予逐年比較和排序。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)財(cái)政調(diào)控收入分配內(nèi)在職能，提出通過制度優(yōu)化與體制創(chuàng)新有效增進(jìn)農(nóng)村居民收入分配福利的思路與對策。

一、研究方法與數(shù)據(jù)

本文的研究方法是依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，采用阿特金森經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢原理、舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢定理以及阿瑪?shù)賮啞ど⊿en）社會(huì)福利指數(shù)測度等，通過逐級放寬假設(shè)條件，對我國農(nóng)村居民收入分配福利變化趨勢與財(cái)政調(diào)節(jié)績效進(jìn)行客觀實(shí)際的揭示與評判，采用的計(jì)量模型從定性比較與排序到定量測度與計(jì)算。

（一）洛倫茲福利優(yōu)勢原理的序數(shù)比較方法與計(jì)量模型

1.阿特金森（1970）經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢原理

一般而言，不考慮人均收入水平因素，而依靠居民收入五等份數(shù)據(jù)做出洛倫茲曲線稱為經(jīng)典洛倫茲曲線，根據(jù)不同年份收入分配方式對應(yīng)的經(jīng)典洛倫茲曲線陡峭程度不同，可以對各個(gè)年份收入分配的福利優(yōu)勢進(jìn)行比較和評判，這一方法最早始于二十世紀(jì)70年代，由阿特金森（1970）建立，稱為阿特金森福利優(yōu)勢原理。[1]

阿特金森（1970）將洛倫茲曲線與社會(huì)福利聯(lián)系在一起，指出對于任意收入分配方式X∈{x1，x2，…xn}，社會(huì)福利函數(shù)可表示為W=1n12U（Xi）。

阿特金森這一原理表明對于兩種收入分配方式，若一種收入分配方式A的人均收入大于等于另一種收入分配方式B，同時(shí)A分配方式的洛倫茲曲線L（A）大于或等于洛倫茲曲線L（B），則收入分配方式A優(yōu)于收入分配方式B。

依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢原理，當(dāng)兩條洛倫茲曲線不相交時(shí)，靠近45度平均線的洛倫茲曲線所代表的收入分配方式福利更占優(yōu)；當(dāng)兩條洛倫茲曲線相交時(shí)，兩種分配方式依據(jù)所對應(yīng)的福利水平依據(jù)阿特金森定理無法判優(yōu)劣，需借助于舒羅克斯（1983）廣義洛倫茲福利優(yōu)勢定理，做進(jìn)一步的分析和排序。

2.舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢比較法

當(dāng)洛倫茲曲線相交時(shí)，由于阿特金森福利優(yōu)勢原理難于給出確定結(jié)論，學(xué)者們進(jìn)行了進(jìn)一步探索。舒羅克斯（1983）在阿特金森定理基礎(chǔ)上，將人均收入水平納入經(jīng)典洛倫茲曲線參數(shù)范疇，形成收入分配的廣義洛倫茲曲線

（三）數(shù)據(jù)說明

本文圍繞農(nóng)村居民收入分配的福利變化趨勢以及財(cái)政對農(nóng)村居民收入分配福利的調(diào)節(jié)績效進(jìn)行理論分析和實(shí)證測評，其研究過程離不開農(nóng)村居民收入分配數(shù)據(jù)的運(yùn)用、測算和分析。本文中的收入分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村居民收入分配權(quán)威數(shù)據(jù)，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村居民收入的數(shù)據(jù)種類和統(tǒng)計(jì)口徑等隨著農(nóng)村居民收入分配狀況變化而變化和調(diào)整。由于我國農(nóng)村居民收入水平較低，長期沒有等分?jǐn)?shù)據(jù)，僅從2002年才開始按收入五等份統(tǒng)計(jì)，可以獲得農(nóng)村居民收入來源及其五等分?jǐn)?shù)據(jù)，而到了2013年國家統(tǒng)計(jì)局開展了城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查，與2013年前的分城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶調(diào)查的調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)口徑有所不同，2013年及以后無法查到農(nóng)村居民四種來源，即工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的五等分收入數(shù)據(jù)。因此，基于數(shù)據(jù)的可獲得性以及研究結(jié)論的準(zhǔn)確可靠性，本文樣本區(qū)間選取了從2002年至2012年期間的進(jìn)行實(shí)證分析和績效測評。

二、我國農(nóng)村居民收入分配福利優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)比較

本研究的邏輯是首先對我國農(nóng)村居民收入分配的福利演進(jìn)給予逐年比較，進(jìn)而揭示總體演變趨勢與動(dòng)態(tài)特征，在此基礎(chǔ)上對我國財(cái)政分配手段對農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)績效給予測度與評估。依據(jù)福利優(yōu)勢原理與計(jì)量模型，可以對任意兩種不同收入分配方式的福利狀況進(jìn)行比較，本文收入分配方式A和收入分配方式B是指相鄰兩個(gè)年份的收入分配方式，如比較第n年的收入分配方式為A，則第n+1年份的收入分配方式則為B，例如2002和2003年收入分配福利狀況比較時(shí)2002年收入分配為A，2003年的收入分配為B，2003年和2004年比較時(shí)，2003年的收入分配方式為A而2004年的收入分配方式為B，依此類推，對我國農(nóng)村居民收入分配的福利狀況進(jìn)行逐一比較，進(jìn)而得出我國農(nóng)村居民收入分配福利狀況的動(dòng)態(tài)趨勢。

（一）阿特金森經(jīng)典洛倫茲基準(zhǔn)下我國農(nóng)村居民福利動(dòng)態(tài)趨勢

所謂阿特金森經(jīng)典洛倫茲基準(zhǔn)，是不考慮各個(gè)年份收入水平的變化，僅考慮各個(gè)年份不同收入階層人口累計(jì)比重和相應(yīng)各個(gè)不同階層的收入累進(jìn)比重，即所謂的洛倫茲曲線比較方法。依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中我國農(nóng)村居民收入分配五等份數(shù)據(jù)，《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》中的人口數(shù)據(jù)等，做出2002年—2012年各個(gè)不同階層人口累計(jì)比重和相應(yīng)各個(gè)不同收入階層的收入累計(jì)比重，進(jìn)而得出經(jīng)典洛倫茲曲線特征，如表1所示：

分別設(shè)第n年的收入分配方式為A，第n+1年份的收入分配方式為B，依據(jù)阿特金森經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢原理：

由于我國農(nóng)村居民人均收入逐年提高（μn+1≤μn），根據(jù)表1可以得出如下結(jié)論。

（1）雖然μ2003≥μ2002，但L2003（p）≤L2002（p），所以2002年和2003年收入分配福利狀況沒有改進(jìn)。

（2）2003—2011年，相鄰年份的經(jīng)典洛倫茲曲線存在交點(diǎn)，如2002年與2004年、2005年與2007年以及2008年與2010年曲線都至少存在一個(gè)交點(diǎn)，依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢原理無法得出結(jié)論。

（3）對于2012和2011年，μ2012≥μ2011 ，但L2012（p）≤L2011（p），根據(jù)經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢比較，僅有2012年比2011年得出明確的凈福利改善結(jié)論，2003年經(jīng)典洛倫茲福利水平低于2002年，產(chǎn)生逆效應(yīng)。而在2003—2011年期間，由于經(jīng)典洛倫茲曲線存在交點(diǎn)，依據(jù)阿特金森福利優(yōu)勢原理，無法比較農(nóng)村居民收入福利水平趨勢，需根據(jù)舒羅克斯的廣義洛倫茲福利優(yōu)勢定理進(jìn)行分析。

（二）舒羅克斯廣義洛倫茲基準(zhǔn)下我國農(nóng)村居民福利動(dòng)態(tài)趨勢

對于經(jīng)典洛倫茲曲線相交時(shí)阿特金森福利優(yōu)勢原理難于給出確定結(jié)論的境況，依據(jù)舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢原理做進(jìn)一步的分析與判斷，如下表2所示。

對表2中的廣義洛倫茲曲線逐年比較，不難發(fā)現(xiàn)從2002至2012年各個(gè)年份的廣義洛倫茲曲線不存在相交的情況，而且對于所有的研究年限GLn+1（p）≥GLn（p）。

依據(jù)舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢原理可得：

由此依據(jù)廣義洛倫茲福利優(yōu)勢原理可以得出，我國農(nóng)村居民人均收入水平提高對居民收入分配福利效應(yīng)的正向拉動(dòng)作用，超過了居民收入差距擴(kuò)大對居民福利的負(fù)向影響，使福利效應(yīng)逐年遞增。

（三）農(nóng)村居民福利指數(shù)測算與分析

通過上述經(jīng)典洛倫茲福利優(yōu)勢原理和廣義洛倫茲福利優(yōu)勢原理，我們對農(nóng)村居民收入分配演進(jìn)中的福利狀況進(jìn)行逐年比較，并按照福利優(yōu)勢強(qiáng)弱進(jìn)行比較和排序，但這種比較不夠精確，運(yùn)用阿瑪?shù)賮啞ど⊿en）社會(huì)福利指數(shù)的可以進(jìn)一步對農(nóng)村居民收入分配福利及其變化進(jìn)行基數(shù)比較。[5]

阿瑪?shù)賮啞ど⊿en）社會(huì)福利指數(shù)計(jì)算公式為：

W=μ（1-G）（5）

其中W指社會(huì)福利指數(shù)，μ是人均收入，G是基尼系數(shù)。

根據(jù)公式（4），森（Sen）福利指數(shù)涉及兩個(gè)變量，一是每種收入分配方式下的人均收入μ，該數(shù)據(jù)在中國統(tǒng)計(jì)年鑒中可獲得，另一變量是該種收入分配方式對應(yīng)的基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)的計(jì)算方法有多種，但不同方法對采用數(shù)據(jù)的約束性要求則有所不同，采用公式（4）和（5）計(jì)算基尼系數(shù)和社會(huì)福利指數(shù)，如表3所示。

由表3的基尼系數(shù)和社會(huì)福利指數(shù)我們可以得出以下結(jié)論：

（1）在我們的研究時(shí)限內(nèi)，以基尼系數(shù)為標(biāo)志的收入分配差距變化態(tài)勢存在不穩(wěn)定特征，有些年份的基尼系數(shù)小于上一個(gè)年度，如2004、2006、2010、2012，表明收入差距較上一個(gè)年度有所減緩。而另外一些年份的基尼系數(shù)卻大于上一個(gè)年度，如2003、2005、2007、2008、2009、2011年，表明收入分配差距較上一年擴(kuò)大。

（2）森（Sen）社會(huì)福利指數(shù)的變化態(tài)勢與基尼系數(shù)的變化趨勢不同，所有年份的社會(huì)福利指數(shù)都大于上一個(gè)年度的社會(huì)福利指數(shù)，表明盡管收入分配差距波動(dòng)不定，但社會(huì)福利指數(shù)卻呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，這與運(yùn)用阿特金森經(jīng)典洛倫茲和舒羅克斯廣義洛倫茲福利優(yōu)勢原理得出的結(jié)論相一致，即將人均收入水平納入社會(huì)福利框架內(nèi)，我國農(nóng)村居民收入分配的社會(huì)福利是逐年改進(jìn)的，盡管各個(gè)年度間改進(jìn)的程度不一。

（3）觀察表3可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，即在收入差距遞增的年份包括2003、2005、2007、2008、2009年，其社會(huì)福利指數(shù)增加值也小于上一個(gè)年度，由此表明居民收入差距的擴(kuò)大一定程度上抑制了農(nóng)村居民收入分配福利改善。

三、財(cái)政影響農(nóng)村居民福利的路徑與效果分析

市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制不可避免地導(dǎo)致收入不平等，甚至引起兩極分化，影響居民福利。而對于收入分配差距和收入不公，市場機(jī)制本身無能為力，需要政府通過稅收調(diào)節(jié)過高收入，通過轉(zhuǎn)移支付體制度增加低收入群體的收入水平，以縮小收入差距，進(jìn)而改善居民福利。長期以來我國農(nóng)村居民人居收入水平在個(gè)人所得稅免征額以下，所以財(cái)政對農(nóng)村居民收入的調(diào)節(jié)作用主要以轉(zhuǎn)移支付制度為主，通過擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和改善結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)農(nóng)村居民收入分配格局的優(yōu)化，提高福利水平。

（一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平增加對福利的影響效果分析

農(nóng)村居民收入構(gòu)成主要由四種來源，即工資薪金性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中，前三種是農(nóng)村居民依據(jù)其掌握的生產(chǎn)要素參與市場運(yùn)行取得的收入，即市場初次分配的結(jié)果，本文稱其為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付前收入。農(nóng)村居民收入的第四個(gè)來源轉(zhuǎn)移性收入，該種在中國統(tǒng)計(jì)年鑒的解釋是指國家、單位和社會(huì)團(tuán)體對居民的各類轉(zhuǎn)移支付及居民家庭之間進(jìn)行的收入轉(zhuǎn)移。其中政府對居民個(gè)人的收入轉(zhuǎn)移，如離、退休金、失業(yè)救濟(jì)金、扶貧資助資金補(bǔ)助、記賬補(bǔ)貼等在轉(zhuǎn)移性收入中占絕對份額，居民之間的贈(zèng)送收入、親友搭伙費(fèi)以及出售財(cái)物補(bǔ)貼等占比較低且具有偶然性。由此，我們將農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入視作政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以μz表示，農(nóng)村居民來自市場初次分配的收入μ0加上轉(zhuǎn)移性收μz構(gòu)成農(nóng)村居民收入的全部可支配收入μ。轉(zhuǎn)移支付作為農(nóng)村居民收入來源的一部分，其對農(nóng)村居民收入分配福利的影響有兩條路徑。

一是轉(zhuǎn)移支付資金增加居民收入，進(jìn)而對收入分配福利具有正向提升效果[6]，效果的強(qiáng)與弱主要依賴轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模，轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模越大，轉(zhuǎn)移支付制度對農(nóng)村居民收入分配福利的提升效果相對越好。

二是轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)構(gòu)對居民收入差距產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步對農(nóng)村居民福利產(chǎn)生影響，但影響的方向和程度具有不確定性。若轉(zhuǎn)移支付資金傾向低收入者，則轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)會(huì)縮小，進(jìn)而對農(nóng)村居民收入分配福利具有提升效應(yīng)，反之若財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金更傾向于高收入者，轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)反而擴(kuò)大。

（二）現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對農(nóng)村居民收入分配福利影響的績效分析

1.現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度增加收入水平的福利效應(yīng)

阿瑪?shù)賮啞ど⊿en）福利指數(shù)融合了收入差距指標(biāo)和收入水平指標(biāo)，綜合測度居民收入福利水平。將公式（3）W=μ（1-G），關(guān)于μ差分得：

ΔWz1=Δμ（1-G0）=μz（1-G0）（6）

G0為居民在市場上獲得的要素收入的收入差距指標(biāo)基尼系數(shù)，Δμ是轉(zhuǎn)移支付制度給農(nóng)村居民帶來的收入增加量，提升農(nóng)村居民福利水平的量為ΔWz1，ΔWz1為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)。將2002年以來我國農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入直接作為農(nóng)村居民收入增加值（Δμ），根據(jù)公式（6）得農(nóng)村居民財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)，如表4。

表4中各個(gè)年份的福利規(guī)模效應(yīng)（ΔWz1）可以看出：第一，轉(zhuǎn)移支付制度通過提高了農(nóng)村居民收入水平（Δμ>0），提升了各個(gè)年份農(nóng)村居民的福利水平；第二，2002年以來，僅有2003年的福利規(guī)模效應(yīng)小于2002年，其余年份的福利規(guī)模效應(yīng)都呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢，表明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對農(nóng)村居民的收入水平提高產(chǎn)生的分配福利規(guī)模效應(yīng)不斷增加。

2.現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)對農(nóng)村居民收入分配福利的影響績效分析

轉(zhuǎn)移支付制度影響農(nóng)村居民收入分配福利路徑不僅與轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模有關(guān)系，還受轉(zhuǎn)移支付在農(nóng)村居民間分配結(jié)構(gòu)的影響。為了突出轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的福利效應(yīng)，假設(shè)不考慮其轉(zhuǎn)移支付的福利規(guī)模效應(yīng)，由阿馬蒂亞森（Sen）福利指數(shù)，根據(jù)公式（3）可得轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的福利收入分配福利變化量可表示為：

（7）式中G1為轉(zhuǎn)移支付后的基尼系數(shù)，G0為轉(zhuǎn)移支付之前的基尼系數(shù)，ΔG等于轉(zhuǎn)移支付制度前后基尼系數(shù)的變化量；ΔWz2表示農(nóng)村居民福利指數(shù)變化量，即轉(zhuǎn)移支付的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)；μ0為市場上獲得的要素收入。依據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒農(nóng)村居民收入四種來源的五等分收入數(shù)據(jù)，通過計(jì)算不包括轉(zhuǎn)移支付的收入差距基尼系數(shù)（G0），包含四種收入的收入差距基尼系數(shù)（G1），根據(jù)公式（7）得轉(zhuǎn)移支付的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)。[8-9]根據(jù)計(jì)算出2002-2012年以來我國轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)構(gòu)對農(nóng)村居民收入分配福利效果，如表4所示。

由表4可以看出，我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的福利結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ΔWz2）既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)，2002年至2005年均為負(fù)效應(yīng)，表明財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)分配不合理，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大；2006年開始體現(xiàn)為正效應(yīng)，而且效應(yīng)逐漸增大，從2005年的0.25個(gè)單位增大到2012年的6.23個(gè)單位。

3.現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對農(nóng)村居民收入分配福利綜合影響分析

為測試轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村居民福利的綜合影響，將公式（3）微分得：

將轉(zhuǎn)移支付前的森（Sen）福利指數(shù)以W0表示，轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施后農(nóng)村居民的森Sen福利指數(shù)以W1表示，通過計(jì)算和比較ΔG和Δμ可以定量測度我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)的綜合效應(yīng)ΔW[11]，如表4所示。

由表4可以看出，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策實(shí)施后，由于綜合效應(yīng)（ΔW）大于零，我國農(nóng)村居民的社會(huì)福利指數(shù)得到了提高，而且提高的幅度逐年擴(kuò)大，表明我國近些年三農(nóng)政策的惠農(nóng)效果逐漸體現(xiàn)。值得注意的是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的綜合效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單方面的福利規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。綜合效應(yīng)無論是絕對額的提高還是增長的百分比，都逐年上升。這源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的實(shí)施直接增加了農(nóng)村居民的人均收入水平，而且也改善了農(nóng)村居民的收入差距。

四、改善農(nóng)村居民收入分配福利對策建議

“三農(nóng)”問題是我國全面建設(shè)小康社會(huì)不容忽視的重要方面，以福利改善為基準(zhǔn)，全新審視我國農(nóng)村居民收入分配演變中的得與失，有利于客觀、全面看待農(nóng)村居民對改革與發(fā)展成果的分享。如何發(fā)揮財(cái)政收入分配職能，從收入分配水平和收入差距兩個(gè)路徑，多個(gè)手段有效調(diào)節(jié)我國農(nóng)村居民收入分配福利效應(yīng)，為此提出如下對策建議。

1.全面看待改革，客觀評價(jià)改革發(fā)展對農(nóng)村居民收入分配福利調(diào)節(jié)績效

長期以來，在我國收入分配領(lǐng)域，提到改革都免不了詬病收入分配差距的不利影響，而對收入水平提高的正向效應(yīng)長期弱化，這樣看待我國的市場經(jīng)濟(jì)改革是不夠全面、也不夠客觀。本文的研究結(jié)果表明盡管我國農(nóng)村居民收入差距擴(kuò)大對農(nóng)村居民福利水平有所限制，但收入水平的提高對于居民收入分配福利的影響起到關(guān)鍵作用，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度福利規(guī)模效應(yīng)超過了結(jié)構(gòu)效應(yīng)，改革發(fā)展中農(nóng)村居民收入分配福利的綜合凈效應(yīng)為正。所以應(yīng)全面客觀地看待改革與發(fā)展對農(nóng)村居民的積極影響，通過進(jìn)一步改革與創(chuàng)新日益提高農(nóng)村居民的福利水平。

2.擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度向農(nóng)村居民傾斜

長期以來我國城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入水平；由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)測算可知，農(nóng)村居民得到的轉(zhuǎn)移支付占其收入比重僅為5%左右，而城鎮(zhèn)居民獲得的轉(zhuǎn)移支付收入占比則達(dá)到25%左右。我國農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入占其收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移支付占總收入的比重，這既不利于農(nóng)村居民收入水平提高和福利改善，更不利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，通過財(cái)稅制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入規(guī)模，以公平為宗旨助推農(nóng)村居民福利績效提升。

3.以精準(zhǔn)扶貧為載體，提升財(cái)政對農(nóng)村居民福利的調(diào)節(jié)績效

“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，長期以來政府財(cái)政制度對農(nóng)村居民收入分配的調(diào)節(jié)，都是強(qiáng)調(diào)縮小收入差距。但通過本研究表明，居民收入水平提高對社會(huì)福利的正面帶動(dòng)不容忽視。為此，應(yīng)以精準(zhǔn)扶貧為載體，提高財(cái)政對低收入群體的關(guān)注，進(jìn)一步改善增強(qiáng)財(cái)政的“提低”政策力度，有效增加農(nóng)村居民的人均收入，在提高收入的同時(shí)縮小差距，達(dá)到“事半功倍”效果。

4.進(jìn)一步調(diào)節(jié)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其公平職能

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為收入分配調(diào)節(jié)的“自動(dòng)器”和“緩沖器”，對收入分配具有其內(nèi)在職能。我國現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在諸多不足，為此要積極探尋轉(zhuǎn)移支付的改革與創(chuàng)新路徑，豐富我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的體系與結(jié)構(gòu)。以提高居民福利為基準(zhǔn)，加大政府轉(zhuǎn)移支出力度，從各個(gè)不同收入階層以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等完善轉(zhuǎn)移支付制度結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實(shí)，更好的體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

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