仙崠森林公園旅游開發(fā)及資源保護對策

李秀峰

摘 要：森林公園的建立，森林旅游的興起，是林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和國有林場改革的新方向和新機遇。伴隨著森林資源的開發(fā)，資源保護將面臨新的挑戰(zhàn)。該文從永定仙崠森林公園的森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，分析了仙崠森林公園景觀-生物-人文資源特點，提出相應(yīng)的保護對策及措施。

關(guān)鍵詞：森林公園；森林旅游；資源；開發(fā)；保護

中圖分類號 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）22-0128-04

Abstract：The establishment of forest parks and rising of forest tourism have provided new trends and opportunities for forestry modernization and reform of state-owned forest farms. With the exploitation of forest resources，the protection of resources will face new challenges. Based on the exploitation of forest tourism industry in Yongding Xiandong Forest Park，according to analysis of the characteristics of landscape，biology and cultural resources in Xiandong Forest Park，and proposed the resources protection countermeasures and measures.

Key words：Forest Park；Forest Tourism；Resources；Development；Protection

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及人們生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一個重要組成部分。人們對生活環(huán)境和自身健康的質(zhì)量提出了更高的要求，森林旅游由此從傳統(tǒng)旅游中脫穎而出，成為生態(tài)旅游業(yè)的新星。這賦予了林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的定義，林業(yè)不再只是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)型為資源保護型產(chǎn)業(yè)。隨著國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)重要性的日益凸顯，福建省永定仙崠國有林場根據(jù)《福建省十二五森林旅游發(fā)展規(guī)劃》的文件精神，成立了森林公園，充分發(fā)揮林場森林資源的特色，以世界文化遺產(chǎn)——客家土樓為依托，發(fā)展森林公園旅游，以實現(xiàn)林場轉(zhuǎn)型。在開發(fā)森林公園旅游的同時，如何實現(xiàn)森林資源的保護，這是一個值得探討的課題。本文以永定仙崠森林公園為例，進(jìn)行了分析和探討。

1 仙崠森林公園概況

永定仙崠省級森林公園于2011年12月31日經(jīng)福建省林業(yè)廳以《關(guān)于同意建立大田七星湖等31處省級森林公園的批復(fù)》（閩林場〔2011〕6號）批準(zhǔn)，是福建省林業(yè)廳批準(zhǔn)國有林場成立的第1批森林公園。永定仙崠森林公園是“中國林學(xué)會森林公園與森林旅游第四屆理事單位”，2017年獲評國字號獎牌——中國森林氧吧[1]。

公園位于福建省永定區(qū)境內(nèi)，與世界文化遺產(chǎn)客家土樓相伴，東與漳州市平和縣接壤，南與廣東省大埔縣相連，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°55′～116°56′，北緯24°22′～24°37′，總面積2054.67hm2。公園地處博平嶺支脈，以中山為主，少部分低山，平均海拔高1000～1200m，相對高差90～600m，最高處為仙洞峰，海拔1530.3m，坡度20～30°。森林公園內(nèi)屬汀江1級支流金豐溪的源頭和九龍江西溪的分水嶺。氣候類型為亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雨量充沛，濕潤溫和，年均氣溫20.1℃，極端最高氣溫39.2℃，極端最低氣溫-4.8℃，無霜期305d。

2 公園資源特點

2.1 景觀資源 公園分為仙崠和漳溪2個景區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富多樣，自然人文景觀達(dá)30處。按景觀類型分：天景3處，地景5處，水景5處，生景12處，人文景5處；按景觀等級分：Ⅰ級8處，Ⅱ級10處，Ⅲ級12處。仙崠森林公園旅游資源擁有8大類27種基本類，占全國旅游資源類別的15%[2]，境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)80.3%。公園內(nèi)山高木秀，怪石嶙峋，有海拔1150～1530m的高山草甸、高山植物園、永定“杉木王”、偷天蛤蟆、仙人指路、13級瀑布等天然景觀。

2.2 生物資源 仙崠森林公園屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)——常綠櫧類照葉林小區(qū)。公園內(nèi)以地帶性植被中亞熱帶常綠闊葉林為主的森林資源，有豐富的森林資源，林木茂盛，保存著成片的常綠闊葉林，植物種類繁多，其中以殼斗科、樟科、冬青科、松科、金縷梅科、茶樹科以及竹亞科分布最多。建群種以甜櫧、米櫧、南嶺栲、絲栗栲、拉氏栲、木荷、紅楠、刨花楠、擬赤楊、楓香、馬尾松、杉木等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，公園內(nèi)主要植物種類有206科1886種，其中蕨類植物34科129種，裸子植物10科36種，被子植物162科1721種。針葉樹種以松、杉為多，常綠闊葉林以櫧栲類占據(jù)優(yōu)勢。其中屬國家Ⅰ級保護野生植物有：南方紅豆杉，國家Ⅱ級保護野生植物有：香樟、福建柏、閩楠以及大量的野生觀賞植物（富貴籽、杜鵑）和藥用植物（金線蓮、益母草、鐵馬鞭、五爪毛桃、草珊瑚等中草藥）。

仙崠森林公園內(nèi)植被完整、地形復(fù)雜，物產(chǎn)豐富，草木茂盛，是野生動物理想棲息地，適宜野生動物的生存和繁衍。調(diào)查表明，有野生動物6個綱，26個目，67個科，240種。其中國家1級7種，2級重點保護物種25種；非重點保護物種208種。

2.3 人文資源 “深山藏古寺，云里聽梵音”，仙洞山是永定第二高峰。之所以叫“仙洞”，傳說“九鯉仙師”慕山巔之靈氣在這修行，因為山上常年大風(fēng)建寺困難，只好筑洞為府，“仙洞山”之名由此而來?！熬捧幭蓭煛瘪{鶴仙去，他的修行洞府長留人間，雖無僧侶駐守，卻長年來香火不斷，來此朝圣的香客絡(luò)繹不絕，有客家人，也有閩南人。除“九鯉仙師”的仙洞，園區(qū)還有大湖洞古寺和秀峰山寺。除了歷史人文景觀資源，剛剛興建的風(fēng)力發(fā)電場也給仙崠森林園錦上添花，一座座白色風(fēng)力發(fā)電機擎天而立，迎風(fēng)盤旋，在翠綠的山上翩翩起舞，融合在土樓風(fēng)情中，展現(xiàn)了現(xiàn)代科技的之美。

3 公園現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

3.1 現(xiàn)狀 仙崠森林公園起步較晚，由于資金的缺乏，總體發(fā)展還處于初級階段。截至目前，建成了3.6km水泥道路硬化、旅游步道3km、觀光棧道1.5km、簡易旅客接待中心及停車場1處。森林公園的各項基礎(chǔ)設(shè)施尚待升級和完善，上山游步道特色不明顯，大部分路段還需要進(jìn)一步修復(fù)完善，且尚未形成景區(qū)觀賞的完整性、有效性的系統(tǒng)。另一方面，森林公園與仙崠國有林場實行一套班子人員進(jìn)行管理，管理人員不夠?qū)I(yè)，管理制度有待完善。

3.2 發(fā)展規(guī)劃 黨中央、國務(wù)院近幾年出臺的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展、旅游業(yè)改革的一系列重要文件，要求積極發(fā)展森林旅游。國務(wù)院2016年底印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求拓展森林旅游發(fā)展空間，提出要以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地。在如此良好的政策形式下，仙崠森林公園將依托世界文化遺產(chǎn)客家土樓的地理優(yōu)勢，打造森林康養(yǎng)的森林旅游道路。一是對公園內(nèi)的森林景觀林進(jìn)行提升打造，對現(xiàn)有的名木古樹通過調(diào)查、評價、監(jiān)測、信息化存檔進(jìn)行區(qū)域性保護；二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游人才培訓(xùn)力度；三是積極開展招商引資，尋求與旅游公司合作經(jīng)營模式，開拓森林旅游市場，深度開發(fā)生態(tài)休閑、朝圣拜祖、美食養(yǎng)生、觀光度假、登山露營等旅游產(chǎn)品，以吸引更多土樓旅游的游客，補足土樓旅游人文景觀單一特性留不住游客的短板。

4 資源保護對策

森林資源保護與開發(fā)利用兩者相輔相成、相互制約、相互作用，既要發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，又要對森林資源進(jìn)行保護。因此，如何在森林資源保護與旅游開發(fā)尋求平衡就成為森林旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在[3]。

4.1 堅持原則 一是堅持“生態(tài)為本、保護優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，根據(jù)林業(yè)、生態(tài)建設(shè)實際以及所處的地理環(huán)境優(yōu)勢，探索適合林業(yè)特色的發(fā)展模式，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促使林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務(wù)為主的新模式。二是堅持綠色發(fā)展的原則。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)新格局。讓林業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做到綠色財富全社會共享，深化綠色發(fā)展的創(chuàng)新制度，進(jìn)而反哺生態(tài)建設(shè)。國有林場等公益型事業(yè)單位辦產(chǎn)業(yè)既要做到“收支兩條線”，又要讓收益實行財政返還用于提升生態(tài)產(chǎn)品的能力[4]。

4.2 保護措施

4.2.1 開發(fā)建設(shè)保護措施

4.2.1.1 落實森林公園總體規(guī)劃設(shè)計，強化總體規(guī)劃權(quán)威性 要根據(jù)森林資源的特點和分布狀況，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，沒有規(guī)劃不能建設(shè)”的原則，認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行森林公園總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃是森林公園保護、開發(fā)和建設(shè)的依據(jù)，不得擅自改變。作為仙崠森林公園的管理者，加強對森林公園的科學(xué)規(guī)劃，聘請具有較高資質(zhì)的高水平設(shè)計團隊和相關(guān)專家，為森林公園的建設(shè)發(fā)展作出科學(xué)合理的規(guī)劃。在森林公園的規(guī)劃過程中，高度整合生態(tài)環(huán)保理念，注重對森林公園生態(tài)環(huán)境的強有力保護。此外，園區(qū)的人文景觀資源也要納入總體規(guī)劃保護中，森林公園規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就不能隨意變更[5]。

4.2.1.2 加強對森林公園內(nèi)各個建設(shè)項目的環(huán)境影響評估，落實環(huán)境保護“三同時”制度 項目規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、施工、經(jīng)營，落實生態(tài)環(huán)境保護措施和生物多樣性保護措施同時建設(shè)，同時施工，同時投放經(jīng)營使用。作為仙崠森林公園的管理者，要對這一方面的工程與主體工程共同監(jiān)督管理和驗收。仙崠森林公園主要有2處重點保護區(qū)域，一是原始闊葉林區(qū)，二是高山草甸區(qū)。在這2個區(qū)域，要盡可能減少大規(guī)模土方開挖和建筑建設(shè)。建設(shè)步道和棧道要保持自然與原生態(tài)，盡量避免設(shè)計施工造成等因素破壞生態(tài)環(huán)境。落實施工跟班監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計規(guī)范施工有損生態(tài)環(huán)境行為，立即制止并上報上級管理部門。

4.2.2 護林防火 火災(zāi)是森林的大敵，很多珍貴森林資源和動植物都在火災(zāi)中化為灰燼，因此防火是保護森林資源和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可缺少的工作[6]。

4.2.2.1 以防為主，做好森林火災(zāi)監(jiān)測工作 落實護林防火的常規(guī)巡查工作，構(gòu)建森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，配備先進(jìn)的溫?zé)岣袘?yīng)器、無人機等火災(zāi)監(jiān)測儀器設(shè)備[7]。配套瞭望臺、觀測站等巡視工程，瞭望臺、觀測站選址應(yīng)通視良好、視野寬闊、無盲區(qū)，控制范圍廣。根據(jù)調(diào)查，園區(qū)最高處仙洞峰是建設(shè)瞭望臺的絕佳位置。野營、野炊等娛樂場所及寺廟周邊等高火險地段設(shè)置防火隔離帶或防火線，配備安全、防火預(yù)警的監(jiān)控探頭，重點防火監(jiān)測。合理規(guī)范香客朝拜，寺廟朝圣活動應(yīng)派專人監(jiān)督執(zhí)守。

4.2.2.2 加強防火的宣傳教育工作，倡導(dǎo)游客文明旅游 園區(qū)內(nèi)配置宣傳標(biāo)識、宣傳音箱、喇叭等設(shè)備，定時播放安全旅游文明出行等提醒。定期到周邊的村鎮(zhèn)進(jìn)行防火宣傳。探索如何將林業(yè)防火和周圍村民的利益相互掛鉤，發(fā)動村民的監(jiān)督和管理作用，提高林業(yè)防火管理水平[8]。

4.2.2.3 加強防火隊伍建設(shè) 制定防火應(yīng)急預(yù)案，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建應(yīng)急聯(lián)防隊伍。加強撲火隊伍管理訓(xùn)練，定期組織撲火演練，提升森林火災(zāi)處理效率和水平。

4.2.3 病蟲害防治 森林病蟲害被稱為“無煙的森林火災(zāi)”，是目前我國乃至世界范圍內(nèi)針對森林健康和林業(yè)產(chǎn)業(yè)最嚴(yán)重的威脅之一。森林公園的開發(fā)建設(shè)，游客進(jìn)入，人為活動加強，無形中加劇了森林有害生物的傳播風(fēng)險。在進(jìn)行森林病蟲害防治過程中要始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的總方針。在預(yù)防工作中，測報和檢疫工作不容忽視。單位需要組建專業(yè)化、科技化有害生物防治隊伍，或者將有害生物防治工作外包給有資質(zhì)的專業(yè)公司。針對仙崠森林公園，有害生物預(yù)防工作主要以下：（1）寺廟及項目建設(shè)周邊作為監(jiān)測重點區(qū)域，項目建設(shè)、電欖工程嚴(yán)禁使用松木包裝物，木質(zhì)包裝需經(jīng)檢疫；（2）植物景觀改造應(yīng)適地適樹，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種，防止外來物種入侵，樹種苗木應(yīng)可追溯來源，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫；（3）發(fā)現(xiàn)枯死病害植物及時采樣上報，并根據(jù)檢測結(jié)果及相應(yīng)的森林病害預(yù)案進(jìn)行處理，防止病害擴散。

林業(yè)有害生物的防治，優(yōu)先采用生物防治措施；所選用的天敵，應(yīng)為本地區(qū)或附近地區(qū)具有的種類，需要引入外地天敵時，應(yīng)經(jīng)過本地試驗后再采用。采用化學(xué)防治應(yīng)采用環(huán)境友好型化學(xué)藥劑，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。對于森林病蟲害危害比較嚴(yán)重的地區(qū)，要科學(xué)用藥，控制好農(nóng)藥的使用量，避免病蟲害產(chǎn)生耐藥性，防止農(nóng)藥對生態(tài)安全和食品安全帶來負(fù)效應(yīng)，同時還要結(jié)合物理防治、化學(xué)防治和生物防治等手段，建立綜合病蟲害防治體系[9]。

4.2.4 生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護 科學(xué)規(guī)劃游客容量，確保游客容量小于環(huán)境容量。保證景區(qū)的安全衛(wèi)生環(huán)境。科學(xué)區(qū)劃生態(tài)保育區(qū)，生態(tài)保育區(qū)應(yīng)以涵養(yǎng)水源、保持水土、維護森林公園景觀和生態(tài)環(huán)境為主要功能，并應(yīng)能滿足生物多樣性保護的需要，不對游客開放[10]。

在森林公園開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響，防止對野生動物及其生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響。園區(qū)內(nèi)禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在園區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品；有經(jīng)授權(quán)在園區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)在指定區(qū)域了限定數(shù)量采集。珍稀瀕危特種分布區(qū)域和具有重大科學(xué)研究價值的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置特級保護區(qū)，并應(yīng)采取特殊保護，游客不得進(jìn)入，不得建設(shè)任何建筑設(shè)施。據(jù)調(diào)查，仙崠森林公園內(nèi)有相對兇猛的野獸，要做好導(dǎo)向標(biāo)識和禁止標(biāo)牌，加強監(jiān)督引導(dǎo)，防止游客誤入深林。

森林公園經(jīng)營管理單位要當(dāng)加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理，定期對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測，建立保護管理檔案，并制定相應(yīng)的保護措施。對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物應(yīng)當(dāng)加強保護，對其主要棲息地或者生長地，劃定保護地帶或者設(shè)置保護設(shè)施。仙崠森林公園主要景觀為原始闊葉林和高山草甸，生態(tài)較脆弱，一且遭到坡壞，將很難恢復(fù)，因而應(yīng)加強對原始闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和高山草甸生態(tài)系統(tǒng)的保護。

5 結(jié)語

森林旅游作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，受到了越來越多的關(guān)注。森林公園開發(fā)建設(shè)，發(fā)展森林旅游，對于福建省永定仙崠國有林場，是機遇，也是挑戰(zhàn)。只有立足于森林資源及生態(tài)環(huán)境的保護，建立森林資源可持續(xù)利用機制，森林公園的發(fā)展才能長效、持久。

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（責(zé)編：張宏民）