對標先進找差距 借力揚帆再出發(fā)

王丹

8月21日至25日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀恒帶領自治區(qū)黨政代表團先后到浙江省、福建省進行學習考察。在5天的時間里，自治區(qū)黨政代表團深入兩省多地，實地考察了一批園區(qū)、項目、企業(yè)和村莊，省區(qū)間進行了深入的座談交流。通過學習考察，自治區(qū)黨政代表團看到了兩省奮勇爭先的創(chuàng)新精神、實干擔當的工作作風、蓬勃強勁的發(fā)展勢頭和高質量發(fā)展的顯著成效。

5天的學習考察是短暫的，但帶給內蒙古的啟發(fā)和思考卻是深刻而長遠的。8月26日，李紀恒在自治區(qū)黨政代表團赴浙江省福建省學習考察交流座談會上強調：“浙閩兩省是習近平總書記工作過的地方，也是習近平新時代中國特色社會主義思想孕育、萌發(fā)和實踐的地方。透過兩省改革發(fā)展的生動實踐，我們更加深刻地認識到習近平新時代中國特色社會主義思想形成的深厚理論基礎、實踐基礎和群眾基礎，更加強烈地感受到習近平新時代中國特色社會主義思想耀眼的真理光芒和強大的實踐力量?！蔽覀円员敬巫灾螀^(qū)黨政代表團赴浙閩學習考察為契機，認真學習借鑒兩省推動改革發(fā)展的先進經驗和創(chuàng)新做法，全面查找、深刻反思內蒙古與先進地區(qū)的差距和自身存在的不足，進一步解放思想、更新觀念，勇于突破、大膽創(chuàng)新，卓有成效地推動自治區(qū)深化改革開放和經濟高質量發(fā)展。

取真經，知不足——對標先進找差距，學習借鑒浙閩兩省好做法好經驗

浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。

安吉縣余村，是此次自治區(qū)黨政代表團在浙江學習考察的重點之一。2005年8月，習近平同志在余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。那時起，余村人下決心封山護水，關停全部礦山和水泥廠，擠出所剩不多的集體資金修復冷水洞水庫，拆除溪邊所有違章建筑，把全村劃分成生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)和田園觀光區(qū)3個區(qū)塊，著力建設美麗鄉(xiāng)村。經過13年的堅持和努力，如今的余村不僅擁有青山環(huán)繞、漫山翠竹、溪水潺潺、鳥語花香的美麗環(huán)境，更有荷花山景區(qū)、千年銀杏樹、葡萄采摘園、水上漂流、家庭民宿等蓬勃發(fā)展的生態(tài)產業(yè)，美麗的環(huán)境成了村民的搖錢樹，“綠水青山就是金山銀山”的理念在這里變成了生動現(xiàn)實。

在安吉縣余村，自治區(qū)黨政代表團實地感受了通過美麗鄉(xiāng)村建設再現(xiàn)“詩畫浙江”的生動實踐，深切感悟到“綠水青山就是金山銀山”的真理力量，并表示，浙江省深入踐行習近平生態(tài)文明思想，鋪就自然環(huán)境底色、高質量發(fā)展底色、人民幸福生活底色的做法，很值得我們學習借鑒。

提起浙江的創(chuàng)新型企業(yè)，人們自然會想到坐落于杭州的阿里巴巴集團。馬云于1999年創(chuàng)立的阿里巴巴，是中國互聯(lián)網經濟的最典型代表。從當初的18人、50萬起家，到如今的近3萬人、近3000億美元市值的中國第一大、世界第二大互聯(lián)網公司，十幾年里，阿里巴巴創(chuàng)造了互聯(lián)網神話。在2018年7月19日發(fā)布的全球同步《財富》世界500強排行榜中，阿里巴巴集團排名第300位。阿里巴巴集團邁入全球一流企業(yè)行列，對杭州成為全國“互聯(lián)網+”科技創(chuàng)新高地起到了重要作用。

自治區(qū)黨政代表團參觀了阿里巴巴集團的總部所在地阿里巴巴西溪園區(qū)，領略了淘寶城的魅力。代表團表示，阿里巴巴創(chuàng)造的發(fā)展奇跡，樹立了互聯(lián)網經濟發(fā)展的樣板。內蒙古“互聯(lián)網+”等行業(yè)的發(fā)展，應該積極學習借鑒先進地區(qū)的成熟經驗和模式，讓新興產業(yè)在推動我區(qū)經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮出重要作用。

8月21日到23日，自治區(qū)黨政代表團先后深入杭州、湖州、嘉興、寧波、溫州等地參觀考察，對之江大地日新月異的變化贊嘆不已，被浙江省在改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、營商環(huán)境改善等方面的成就和經驗深深觸動。在浙江考察期間，兩省區(qū)在杭州舉行座談會。李紀恒在座談會上說，我們學習浙江，就要從浙江改革發(fā)展走過的光輝歷程中，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想形成的深厚理論基礎、實踐基礎和群眾基礎，進一步增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺；就要從浙江推進經濟高質量發(fā)展的實踐中，學習借鑒浙江大手筆、大氣魄、大格局謀劃改革開放，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的經驗和做法；就要從浙江“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的使命擔當中，汲取精神力量，更加奮發(fā)有為地做好自治區(qū)各項工作。

8月23日至25日，自治區(qū)黨政代表團到福建省學習考察。代表團先后來到福州、泉州、廈門，了解福建在發(fā)展實體經濟、推進科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放、加強生態(tài)環(huán)保等方面的經驗做法，切身感受了福建經濟社會繁榮發(fā)展的生動局面，對“晉江經驗”和廈門變遷等精彩故事由衷贊嘆。

東海之濱，隸屬于福建泉州的晉江市素以運動鞋、紡織服裝等輕工產品聞名，眼下的城市正以集成電路、石墨烯、高效光伏等一批新興產業(yè)來撬動自身發(fā)展。16年前，時任福建省省長的習近平同志總結提煉的“晉江經驗”，給這片發(fā)展熱土以思想的引領和精神的滋養(yǎng)。“晉江經驗”最鮮明的特色，就是咬住實體經濟發(fā)展不放松，并在發(fā)展中不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。目前，晉江市已建成2個產值千億元的產業(yè)集群和5個產值百億元的產業(yè)集群，產值超億元企業(yè)逾800家。在全市的地區(qū)生產總值中，來自實體經濟的貢獻占比達60%以上，由實體經濟創(chuàng)造的產值、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上?！皶x江經驗”對內蒙古加快經濟結構調整和轉型升級、推動實體經濟提質增效具有重要指導意義。

廈門是中國五大經濟特區(qū)之一，也是對外開放的窗口和創(chuàng)新發(fā)展的熱土，還是著名的僑鄉(xiāng)和閩南文化的發(fā)源地。1985年至1988年，習近平同志曾在此地工作。在這片充滿激情的熱土上，他與廣大經濟特區(qū)建設者并肩奮斗，取得了豐碩的實踐成果。凝結其中的科學理念、寶貴經驗和優(yōu)良作風，至今仍指引著這座城市破浪前行。40年來，廈門經歷了經濟特區(qū)擴大到全島、實行計劃單列、建設保稅港區(qū)、開展自貿區(qū)改革試驗等一系列精彩嬗變，并創(chuàng)造了多項全國第一：在全國率先探索建立健全特區(qū)金融體系，在全國最早進行政企分開試點，在全國率先推進“多規(guī)合一”，成立全國第一家中外合資的國際銀行……作為改革開放的率先試水者，廈門入選了改革開放最成功40城。廈門改革開放的成功做法和顯著效果，帶給代表團成員深刻的啟發(fā)和思考。

考察期間，李紀恒在兩省區(qū)座談會上指出，我們學習福建，重點要學習借鑒福建全面深化改革的好經驗、全方位擴大開放的好做法、轉換新舊動能的好措施、建設創(chuàng)新型省份的好機制、重視生態(tài)文明建設的好傳統(tǒng)、黨員干部敢拼敢闖和真抓實干的好作風，從福建改革發(fā)展的生動實踐中更好地學習和感悟習近平新時代中國特色社會主義思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和奮進動力，扎實做好自治區(qū)各項工作。

這次自治區(qū)黨政代表團赴浙閩學習考察，是在自治區(qū)轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、推動經濟高質量發(fā)展的攻堅期積極主動“走出去”的成功之舉。通過學習考察，我們認真學習了浙閩兩省發(fā)展的好做法、好經驗，更加清醒地認識了內蒙古和先進地區(qū)的發(fā)展差距，更加深刻地審視了我們發(fā)展中存在的問題和不足。找到差距，就有了追趕的方向；知曉不足，就有了奮進的動力。全區(qū)各地、各部門要結合實際，努力把自治區(qū)黨政代表團赴浙閩學習考察的收獲和啟迪，轉化為加快發(fā)展的思路和做法，全力推動自治區(qū)深化改革開放和經濟高質量發(fā)展。

抓落實，見行動——開拓思路謀發(fā)展，切實改進和提升我區(qū)各方面工作

抓落實，見行動；謀發(fā)展，促跨越。通過自治區(qū)黨政代表團赴浙閩學習考察，對標先進找差距，我們要進一步增強發(fā)展的使命感、危機感、緊迫感，踐行新理念，引領新發(fā)展，切實在更新思想觀念、強化創(chuàng)新驅動、優(yōu)化營商環(huán)境、強化實干擔當等方面下功夫，扎扎實實抓好內蒙古各項工作，奮力推動經濟高質量發(fā)展。

推動經濟高質量發(fā)展，解放思想是前提。浙閩兩省之所以發(fā)展得快、發(fā)展得好，關鍵在于他們大膽解放思想，認真踐行新發(fā)展理念，敢于打破傳統(tǒng)的思維定式、固有模式和路徑依賴，積極探索符合自身實際的發(fā)展方式和發(fā)展道路，并取得了巨大成功、積累了寶貴經驗。作為欠發(fā)達的邊疆少數民族地區(qū)，我們要認真學習借鑒兩省的好做法好經驗，來一次思想上的大解放。由高速度發(fā)展到高質量發(fā)展，是一場涉及發(fā)展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統(tǒng)性重大變革，需要一系列具有先導性的思想觀念來引領發(fā)展航向和價值導向。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終繃緊“發(fā)展是第一要務”這根弦，堅決破除一切制約發(fā)展的思想障礙。全面貫徹習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神和參加全國兩會內蒙古代表團審議時提出的重要要求，跳出內蒙古審視內蒙古，立足內蒙古發(fā)展內蒙古，堅定不移地把新發(fā)展理念貫穿于決策部署、政策落實、規(guī)劃編制、引進項目、工作安排的全部過程和每個環(huán)節(jié)之中，高起點、大氣魄、大格局來謀劃自治區(qū)經濟高質量發(fā)展，大力發(fā)展大數據、云計算、高端裝備、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快煤炭、鋼鐵、稀土、羊絨等傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，積極培育肉類、皮革、沙草、蒙中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產業(yè)，打造更具競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，形成新老產業(yè)齊發(fā)力、互促進的生動局面。

推動經濟高質量發(fā)展，不斷創(chuàng)新是動力。浙閩兩省發(fā)展的成功實踐充分證明，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。作為欠發(fā)達地區(qū)，內蒙古要始終抓住創(chuàng)新驅動發(fā)展這個“牛鼻子”，不斷強化創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識，堅決擯棄一切不合時宜的觀念束縛，旗幟鮮明抓創(chuàng)新、抓改革。從制約創(chuàng)新的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，強化問題導向，盯緊瓶頸制約，敢于動真碰硬，通過多項改革政策疊加，為企業(yè)創(chuàng)新筑路開道、保駕護航。堅定不移地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級。著力打造高水平創(chuàng)新平臺載體，形成一批國家級創(chuàng)新平臺、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和特色科技產業(yè)化基地，力爭在傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)上突破和掌握一批關鍵技術、培育一批尖端產品、打造一批知名品牌，從根本上解決科技創(chuàng)新自主能力不強、基礎研究能力薄弱等問題。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，出臺激勵政策，加強對基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻l(fā)生研究支持力度，加速新技術、新成果的轉化應用，穩(wěn)步提高科技創(chuàng)新能力，用科技創(chuàng)新來豐富內蒙古的發(fā)展形態(tài)和發(fā)展內涵。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和高層次人才引進的力度，實施更加開放的人才政策，不斷完善人才發(fā)展機制，建立以能力和貢獻為導向的創(chuàng)新人才評價機制，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度，讓人才為創(chuàng)新型內蒙古建設提供不竭動力。

推動經濟高質量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境是引力。浙江省的“最多跑一次”和福建省的“并聯(lián)審批”等工作模式，極大地提高了審批效率，營造了良好的營商環(huán)境。和兩省相比，內蒙古有很大的差距。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，破除改革中的“中梗阻”，攻堅阻礙經濟發(fā)展的“難點”，消除群眾反映強烈的“痛點”，解決影響和諧穩(wěn)定的“堵點”，進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境的力度。要以商事制度改革為突破口，深入推進“放管服”改革，放寬市場準入，推進工商注冊便利化。強化事中事后監(jiān)管，實行寬進嚴管，完善市場監(jiān)管體系，全面建成和完善事中事后監(jiān)管的信息化、網絡化、智能化支撐體系。進一步優(yōu)化服務，建立全區(qū)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，將各部門扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策進行集中公示，打造扶持小微企業(yè)的數據平臺和服務窗口。加強動產抵押和股權出質工作，緩解企業(yè)的融資壓力。進一步推進納稅便利化改革，依托“互聯(lián)網+稅務”行動計劃，圍繞納稅人痛感最強烈的事項推出一系列創(chuàng)新舉措，打造更加穩(wěn)定公平透明的稅收環(huán)境。要著力完善保護企業(yè)家的法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，通過完善產權保護制度、規(guī)范清理涉企收費、完善支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、健全容錯機制和幫扶機制等，鼓勵和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重企業(yè)家、善待企業(yè)家、關愛企業(yè)家的良好氛圍。

推動經濟高質量發(fā)展，實干擔當是保證。浙江、福建之所以能夠創(chuàng)造令人矚目的發(fā)展奇跡，離不開兩省勇于擔當、敢闖敢試、實干拼搏的干部隊伍。我們要學習兩省廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精神、意志、激情、作風，努力提高素質本領，切實做到心中想事、眼中有事、肩上扛事、手上做事，扎扎實實抓改革、一心一意謀發(fā)展，在破解難題、化解矛盾、開拓創(chuàng)新等方面出實招、求實效，在實干中體現(xiàn)擔當、展現(xiàn)能力、推動發(fā)展。引導廣大干部牢固樹立正確的政績觀，想問題、辦事情、做決策，要從實際出發(fā)、從長遠出發(fā)，踏踏實實抓有效投資、抓轉型升級、抓實體經濟、抓招商引資，力戒形式主義和官僚主義，切實把會上定的、紙上寫的、嘴上說的變成具體行動和實際效果。要著力強化敢擔當、善作為的用人導向，激勵干部攻堅克難、勇挑重擔，銳意進取、擔當作為，使廣大干部真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在創(chuàng)新發(fā)展上，把功夫下在狠抓落實上，激勵他們愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。要關心關愛干部，完善科學的考核評價體系，堅持容錯糾錯并舉，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，有效調動廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力，讓廣大干部心無旁騖謀發(fā)展、擼起袖子加油干，匯聚起建設亮麗內蒙古的磅礴力量。

好風憑借力，揚帆正當時。我們要把自治區(qū)黨政代表團赴浙閩學習考察中受到的啟迪轉化為發(fā)展思路，把學到的成果運用于發(fā)展實踐，切實抓好自治區(qū)領導與浙閩兩省領導關于下一步省區(qū)間合作的意見和建議的落實工作，加強我區(qū)與兩省間間在農牧業(yè)、能源、生態(tài)保護、旅游推介、港口物流等領域的交流與合作，攜手參與“一帶一路”建設，讓內蒙古成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。

責任編輯：田旭東