關(guān)稅改革后

錢玉娟

消費(fèi)者盼望進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)帶動(dòng)商品售價(jià)下降，但對跨境進(jìn)口電商平臺而言，這并非一個(gè)完全利好。

對于網(wǎng)購尤其以天貓國際、網(wǎng)易考拉海購、洋碼頭等為代表的國內(nèi)跨境進(jìn)口電商平臺來說，2017年注定是意義非凡的一年。在這一年時(shí)間里，國家有關(guān)部門對于跨境進(jìn)口電商行業(yè)出臺了一系列利好政策，并對原由政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，臨近2017年年底，剛剛過去的雙十一、黑五、雙十二都相繼引爆了多個(gè)進(jìn)口消費(fèi)的高峰。為了繼續(xù)煥發(fā)這些跨境進(jìn)口電商平臺的創(chuàng)新活力，新政策不斷帶來助推作用。

日前，財(cái)政部公布了一個(gè)對于消費(fèi)者而言的重磅利好：其發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的通知》（下文簡稱《通知》）中宣布，自2017年12月1日起，中國將對部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，其中的平均稅率將由17.3%降至7.7%。

針對財(cái)政部此次大幅降低關(guān)稅，相當(dāng)于把傳統(tǒng)消費(fèi)品，通過正門進(jìn)來，稅負(fù)降低，價(jià)格會(huì)降低，跨境電商的空間會(huì)被壓縮。在國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬看來，“此次降低關(guān)稅是為了解決傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電商之間的困境?！?/p>

消費(fèi)升級需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這已是我國自2015年以來第四次主動(dòng)降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。前3次降稅同樣選取了我國居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、紙尿褲等消費(fèi)品。財(cái)政部表示，這些都是根據(jù)國務(wù)院要求，為滿足居民消費(fèi)升級需要，合理增加與人民生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口而進(jìn)行的關(guān)稅下調(diào)。

來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月，我國已對152個(gè)稅號的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。而此次調(diào)整的消費(fèi)品品類，一般貿(mào)易年進(jìn)口額為139億美元，加上繼續(xù)維持的消費(fèi)品暫定稅率，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元。

在此前降稅的基礎(chǔ)上，記者查閱此次部分消費(fèi)品進(jìn)口稅率暫定調(diào)節(jié)表，在此次涉及降低的187種消費(fèi)品中，涉及食品、保健品、藥品、日化用品等多種日常消費(fèi)品。在《通知》中，曾于去年下調(diào)進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率的化妝品，也出現(xiàn)在了此次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整范圍里。香水及花露水、唇用化妝品、眼用化妝品、香粉等進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率將從10%調(diào)整至5%，指（趾）甲化妝品進(jìn)口關(guān)稅稅率將從15%降至5%。

另外，較受關(guān)注的是如嬰兒尿布、尿褲以及乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方等特殊嬰幼兒奶粉的進(jìn)口關(guān)稅將降至0%，這與此前征收7.5%至20%的關(guān)稅相比，降幅較大。

此次對不少稅率進(jìn)行了腰斬，降幅之后的稅率只有原來稅率的一半，降幅最大的達(dá)到只有原來稅率的三分之一。比如毛制男士大衣原來稅率16%，降為5%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅大范圍的降低，對滿足市民日常生活中進(jìn)口日常生活用品、中高端消費(fèi)品需求起到積極作用，“對擴(kuò)大國外知名品牌商品的進(jìn)口是一份政策紅利?！?/p>

財(cái)政部認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人口結(jié)構(gòu)變化，人民的消費(fèi)需求不斷升級。此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，緊緊圍繞消費(fèi)需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時(shí)供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，有利于豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇，引導(dǎo)國內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級。

加速貿(mào)易協(xié)調(diào)

可以肯定的是，降低進(jìn)口關(guān)稅，也意味著國家鼓勵(lì)進(jìn)口，鼓勵(lì)消費(fèi)升級，鼓勵(lì)人民對美好生活的追求，希望通過這種方式降低進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)格，促進(jìn)海外消費(fèi)回流。

對此，天貓國際副總經(jīng)理邢悅認(rèn)為，今年財(cái)政部多次發(fā)布降低關(guān)稅的利好消息，且主要圍繞著民生需求旺盛的消費(fèi)品類，比如奶粉、紙尿褲等剛需進(jìn)口類目，是對以天貓國際為代表的中國跨境進(jìn)口電商平臺扭轉(zhuǎn)萬億境外消費(fèi)回流的充分肯定。

但中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)認(rèn)為，相較于一般貿(mào)易而言，跨境電商具備部分政策優(yōu)勢，對跨境電商平臺而言，此次下調(diào)關(guān)稅并非完全是一個(gè)利好?！巴ㄟ^降稅，使得通過一般貿(mào)易進(jìn)來的商品價(jià)格上有優(yōu)勢，將直接減少從國外直接海淘或者‘人肉代購這種行為?！辈浑y理解，如此便實(shí)現(xiàn)了交易消費(fèi)、稅收、數(shù)據(jù)等都在國內(nèi)，從一定程度上緩解國內(nèi)的消費(fèi)外流，而通過進(jìn)口跨境電商通道進(jìn)來的商品，從報(bào)關(guān)、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)等方面都更加安全、放心，品質(zhì)也更易把控。

“財(cái)政部此次降低關(guān)稅有利于跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的協(xié)調(diào)?！瘪T俏彬指出，降低關(guān)稅對于跨境電商確實(shí)會(huì)有很大影響。不難看出，盡管跨境電商在海外優(yōu)質(zhì)商品渠道方面具有靈活優(yōu)勢，但此次關(guān)稅下調(diào)的都是與國內(nèi)消費(fèi)者日常生活相關(guān)的類目，即使消費(fèi)者對海外優(yōu)質(zhì)商品有需求，但貨品是從跨境渠道而來，還是通過一般貿(mào)易進(jìn)口而來的區(qū)別不同往昔明顯。

“拐點(diǎn)”已經(jīng)到來

“關(guān)稅下降以及跨境政策延期，都證明了國家對于擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易、促進(jìn)消費(fèi)升級、促進(jìn)供給側(cè)改革的堅(jiān)定決心?！辈芾趶?qiáng)調(diào)，稅率下降對市場來講，有利于增加進(jìn)口量，優(yōu)化消費(fèi)升級；對消費(fèi)者來說，可以獲取更多低價(jià)、更加多樣化、個(gè)性化的商品；對商家來講，可優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。

從剛剛過去的“黑五”洋貨節(jié)，不難發(fā)現(xiàn)中國消費(fèi)者在海外商品消費(fèi)中的強(qiáng)大購買力，“此間也展現(xiàn)出消費(fèi)回流的趨勢。”曹磊依據(jù)《2017年“黑五”跨境進(jìn)口電商評測報(bào)告》中所指，像天貓國際、京東全球購、網(wǎng)易考拉海購等大多數(shù)主流跨境進(jìn)口電商平臺均實(shí)現(xiàn)兩倍以上的增長。

實(shí)際上，自2013年以來，我國跨境進(jìn)口電商市場規(guī)模增速迅猛。發(fā)展至2015年由于進(jìn)口稅收政策的規(guī)范以及部分進(jìn)口商品關(guān)稅的降低，跨境進(jìn)口電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。頭部的跨境進(jìn)口電商通過擴(kuò)展平臺商品種類、完善售后服務(wù)等舉措度過了激烈競爭的2016年，時(shí)至今日，關(guān)稅大幅下調(diào)的態(tài)勢幾乎普羅了各個(gè)品類時(shí)，“2017年足以成為跨境進(jìn)口電商平臺引領(lǐng)中國境外消費(fèi)回流的一大‘拐點(diǎn)?！睋?jù)此，曹磊認(rèn)為，未來中國跨境進(jìn)口電商市場的交易額依然會(huì)繼續(xù)增長，并且這一發(fā)展趨勢將穩(wěn)固建立在滿足用戶消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)之上。endprint