關(guān)于房地產(chǎn)檔案編研工作的思考

文/耿崇桑

一、房地產(chǎn)檔案編研的重要性

（一）房地產(chǎn)檔案編研工作是保護(hù)檔案史料并方便利用的有效措施

紙質(zhì)檔案作為原始憑證，具有不可再生性，在開展利用服務(wù)時，總是提供原件，容易破損，影響檔案的壽命。以編寫檔案史料的方式提供利用，可以避免檔案原件的重復(fù)使用，減少磨損，從而延長檔案的壽命，也能使這些資料長久保存，便于后人利用。

（二）房地產(chǎn)檔案編研工作可以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

科學(xué)決策需要匯集各種真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、文件匯編、資料等。在領(lǐng)導(dǎo)決策前，檔案部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，查找有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和文件材料，并加工處理、編輯，可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策民主化和科學(xué)化。

（三）開展房地產(chǎn)檔案編研工作可以更好地服務(wù)民生

房地產(chǎn)檔案作為房產(chǎn)交易、房屋拆遷、舊區(qū)改造、公房管理、私房落政、保障性住房申請等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的真實(shí)記錄，直接關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是民生檔案的重要組成部分。作為房地產(chǎn)檔案行政部門，要著眼于人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展檔案編研工作，化被動公開為主動公開，充分發(fā)揮房地產(chǎn)檔案在維護(hù)群眾利益、解決民生問題中的重要作用。

（四）開展房地產(chǎn)檔案編研可以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

房地產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理第一線的企業(yè)對房地產(chǎn)檔案信息有著更為迫切的需要。單一的某一份房地產(chǎn)檔案可能提供的信息是有限的,但是某個時期的全部房地產(chǎn)檔案，其所呈現(xiàn)的信息量是巨大的。一個時期的房地產(chǎn)檔案能夠直接反映當(dāng)時當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,能夠?yàn)檎?、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策，提供參考和憑證。

（五）檔案的編研成果具有存史、資政、教化作用

房地產(chǎn)檔案具有濃厚的地域局限性。一個地區(qū)的房地產(chǎn)檔案直接反應(yīng)的是本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。房地產(chǎn)檔案是在歷史長河中遺留下來的珍寶，能夠真實(shí)地反映不同歷史時期生產(chǎn)力發(fā)展的程度，折射出這個歷史時期的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展?fàn)顩r?！笆⑹佬拗尽?，存史、資政、教化。編史修志是檔案編研的重要工作內(nèi)容，屬于深度編研的層次，通過編史修志，可以最大限度地挖掘檔案的歷史價值。

二、房地產(chǎn)檔案編研存在的問題

近年來，在國家明確要求加大檔案開發(fā)力度，把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”的背景下，越來越多的房地產(chǎn)檔案管理部門開始重視檔案編研工作，并取得了一些編研成果。如，江蘇省無錫市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、無錫市房地產(chǎn)檔案館以館藏檔案為基礎(chǔ)、以名人故居歷史演變?yōu)橹骶€，于2009年10月開始編寫，歷時一年半，完成《無錫市名人故居》一書。又如，上海市住房保障和房屋管理局檔案管理中心積極發(fā)揮館藏檔案豐富的優(yōu)勢，把志書編修工作與檔案編研工作相結(jié)合，利用豐富的檔案資源以及編研《上海道契》、《歷史保護(hù)建筑》等的經(jīng)驗(yàn)，開展《房地產(chǎn)志》編纂工作。

盡管一些地區(qū)的房地產(chǎn)檔案館在檔案編研工作上的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，但就全國范圍而言，房地產(chǎn)檔案編研工作呈現(xiàn)出顯著的地域差異，還存在著各種問題，其主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.編研工作理念陳舊，甚至編研職能虛設(shè)。例如一些單位編研觀念陳舊，在檔案利用上重被動利用，輕主動利用。即使進(jìn)行了一些編研工作，也多是簡單的資料匯編，缺乏深度編研成果。有些城市或地區(qū)的房地產(chǎn)檔案管理部門是房地產(chǎn)交易中心的下屬單位，或者承擔(dān)著大量的房地產(chǎn)登記檔案的查詢和利用工作，缺乏人手，大量的房地產(chǎn)登記檔案查詢使工作人員沒有多余的精力開展檔案編研，造成編研職能虛設(shè)。

2.創(chuàng)新意識不足，編研選題和研究方法沒有與時俱進(jìn)。檔案編研是一項(xiàng)工作量大且系統(tǒng)的工作，需要經(jīng)歷前期調(diào)研，確立編研工作選題，收集素材，辨別材料真?zhèn)危瑢Σ牧线M(jìn)行加工提煉，編撰成文、校對勘誤、形成定稿等諸多步驟。在這一系列步驟中，前期調(diào)研和確立選題非常重要，它們決定了檔案編研的方向。時代在發(fā)展，檔案編研選題需要不斷創(chuàng)新，研究方法也需要不斷與時俱進(jìn)。

3.缺乏部門間的溝通交流與合作，影響了編研成果的質(zhì)量。房地產(chǎn)檔案編研工作往往被作為一個部門或科室的工作，與單位的其他部門缺乏合作，大大降低了檔案編研部門的價值。同時，在編研過程中，部分檔案編研所需要的材料本單位沒有，而檔案編研工作人員沒有前往外單位借閱相關(guān)檔案資料，沒有根據(jù)實(shí)際情況去作記錄，導(dǎo)致編研成果真實(shí)性降低。

4.缺乏高水平的編研人員。房地產(chǎn)檔案編研是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，檔案工作人員水平的高低，直接影響著編研成果的優(yōu)劣和檔案潛在價值的發(fā)揮。一般而言，區(qū)縣級的房地產(chǎn)檔案館由于缺乏專業(yè)人才，編寫水平有限，無法很好地開展編研工作。

三、做好房地產(chǎn)檔案編研的幾點(diǎn)建議

（一）做好檔案編研總體規(guī)劃，主動挖掘房地產(chǎn)檔案利用價值

《上海市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的要求貫串上海檔案工作的全過程和各方面。更新檔案編研觀念以適應(yīng)現(xiàn)代社會對檔案編研的需求，是檔案編研實(shí)踐發(fā)展的要求。房地產(chǎn)檔案管理部門要轉(zhuǎn)變檔案編研理念，走開放式社會化的編研之路。在開展房地產(chǎn)檔案編研工作的過程中，要做到謀定而后動，提前做好本部門房地產(chǎn)檔案編研的總體規(guī)劃，提高檔案編研的自覺性，主動挖掘房地產(chǎn)檔案的利用價值。在實(shí)際工作中，要做好檔案編研的工作規(guī)劃，房地產(chǎn)檔案部門必須熟悉館藏檔案資源，對其作出科學(xué)評估，綜合各類因素后合理作出編研工作的總體規(guī)劃，確定大致的編研方向、編研類型等，并作好短期和長期的規(guī)劃，為后續(xù)的工作打好基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新檔案編研模式，提高房地產(chǎn)檔案編研的科學(xué)性

房地產(chǎn)檔案編研要根據(jù)館藏檔案的實(shí)際情況，結(jié)合時代背景、行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，開展編研工作，使研究成果具有時代性、專業(yè)性以及地方特色。在檔案編研選題上既要有所創(chuàng)意，又要注重實(shí)用，既要不囿于習(xí)慣性的模式，在選題的創(chuàng)新上作一些探索，又要堅(jiān)持“注重實(shí)際，貼近現(xiàn)實(shí)，立足實(shí)用，講求實(shí)效”的選題原則，堅(jiān)持以編為主、研究為輔的方針，盡量避免選題過大、過深的做法。同時，要注重與時俱進(jìn)，注重研究方法和手段的更新，不斷提高檔案編研的信息化、科學(xué)化水平。傳統(tǒng)檔案編研有許多缺陷，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享，檔案編研信息化水平在不斷提高。此外，創(chuàng)新房地產(chǎn)檔案編研模式，還要不斷探索檔案編研的新路徑，拓展房地產(chǎn)檔案編研成果展示途徑。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，聲像檔案在滿足社會需求方面發(fā)揮了直觀優(yōu)勢，“讀圖時代”大眾傳媒的需要使檔案編研的新形式不斷出現(xiàn)，史志類、畫冊類、匯編類檔案的編研手段能夠較好地貼近社會需求。

（三）加強(qiáng)檔案編研與各部門的合作，走開放式社會化的編研之路

在房地產(chǎn)檔案編研工作開展中，加強(qiáng)與其他部門、其他檔案館的交流與合作，可以更好地整合檔案資源，充分利用各方優(yōu)勢，彌補(bǔ)一些專題編研資料不足的缺陷，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的課題組合。任何信息資源都有它的不完整性、不系統(tǒng)性和不準(zhǔn)確性。檔案編研涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛，在現(xiàn)有館藏資源可能難以滿足編研課題需要的情況下，需館外資料及時補(bǔ)充，即需要按照“檔案不足資料補(bǔ)，館內(nèi)不足館外補(bǔ)”的編研工作方針進(jìn)行編研。同時，在編研過程中，要采取“內(nèi)部發(fā)掘與社會調(diào)查相結(jié)合”的方法，不局限于館藏，在依托和立足館藏檔案的同時，適度吸納社會文化資料作為補(bǔ)充，走開放式社會化的編研之路，以求編出更完整更系統(tǒng)的文化產(chǎn)品。例如，可以通過與高校、科研院所、專家學(xué)者一起交流探討合作，開展課題研究，挖掘房地產(chǎn)檔案的歷史文化價值，傳播檔案文化。

（四）注重檔案編研人才隊(duì)伍建設(shè)，提高編研工作人員水平

檔案編研工作人員不僅要具備基本的檔案編研工作知識、房地產(chǎn)專業(yè)知識，還要具備一定的研究能力、分析能力以及決策能力。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，一方面要加大人才引進(jìn)力度和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)以提高其工作覺悟，引導(dǎo)其不斷關(guān)注本行業(yè)的最新動態(tài)，完善知識體系，適應(yīng)新時期房地產(chǎn)檔案編研工作的發(fā)展，另一方面，可以借助外力提高編研質(zhì)量，即根據(jù)擬定的編研主題，邀請相關(guān)的專家參與到編研工作中，巧妙地利用外力，提高編研成果的質(zhì)量和層次。例如，有些單位在房地產(chǎn)檔案編研工作中，采取“內(nèi)舉外聘”的做法：“內(nèi)舉”即充分發(fā)揮館內(nèi)人員的專業(yè)特長，讓其擔(dān)任編研課題的負(fù)責(zé)人，參與編研的謀劃工作；“外聘”即聘請有深厚文字功底和地方歷史文化知識的退休專家、老同志來擔(dān)任編研的具體工作，同時，外聘老專家還可以指導(dǎo)本單位的檔案編研人員，使其盡快成長。