2017年度吉林省玉米種植成本收益調查分析

吉林省具有黃金玉米帶得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，玉米播種面積和產量多年來一直占全國玉米播種面積和產量10%左右，占全省糧食作物播種面積和產量的70%以上，玉米產業(yè)是吉林省農業(yè)不可替代的主導產業(yè)。玉米結構性調整、玉米種植收益與市場價格、生產成本息息相關。為掌握2017年在“市場化收購+補貼”形勢下農民玉米種植成本收益情況，對我省公主嶺、榆樹、長嶺、梅河口等8個縣（市）進行了相關調查分析。

一、調查內容及方法

為全面了解我省不同地區(qū)、不同經營模式下玉米種植的成本收益情況，2017年春播前和秋糧收購后共開展了兩次調研。一是采用發(fā)放調查問卷、電話咨詢及實地走訪的方式，對臨儲政策取消后玉米市場情況及2017年農民種植意向進行了調研，共收到8個縣（市）有效調查問卷112份。二是選取不同地區(qū)、不同經營主體為調研對象，采取座談會、入戶調查、對比分析等形式對普通農戶、種植大戶、合作社等24戶不同規(guī)模經營主體玉米單產、銷售價格、種植成本、收益情況及影響因素進行了相關調研。

二、調查結果

（一）玉米單產水平

盡管2017年玉米生產期間曾出現(xiàn)過局部階段性低溫，西部局地干旱和個別地區(qū)的輕度粘蟲災害發(fā)生，但生長后期的雨熱氣象條件配合，總體有利于玉米生長，加上政府農業(yè)防災減災措施得力、農業(yè)科技推廣力度不斷加大，2017年我省玉米品質較好、水分比2016年同期低2%～4%。經初步測算，種糧大戶、合作社等規(guī)模經營主體玉米種植單產略低于普通農戶。即普通農戶的玉米平均產量為607.9公斤/畝，比規(guī)模經營大戶玉米平均產量高約1.6%。調查戶玉米平均產量約為603公斤/畝（折標準糧，以下同），比2016年高2%左右。

（二）玉米開秤價格

2017年我省10月25日玉米收割基本結束，新糧開秤時間大約晚于2016年同期10天左右，受農民惜售、華北貿易商收購積極的影響，玉米價格走勢較往年堅挺。開秤價格高于2016年同期，農民出售價格（30個水）為0.56～0.64元/市斤、貿易商收購價為0.59～0.69元/市斤，加工企業(yè)收購價（14個水，三等）為1450～1580元/噸。

（三）玉米種植成本

生產成本是指作物在生產全過程中投入的各項物質與服務費用及勞動力的成本之和。調查的各地區(qū)由于自然條件、種植習慣、生產規(guī)模的差異，生產資料投入也不相同。

普通農戶指無租種的土地，一般無雇工，在成本核算時主要包括種子、化肥、農藥、機械費用的投入。調查戶統(tǒng)計，2017年普通農戶每畝平均物質與服務費用（人工不計算成本）為376.0元，其中生產資料平均投入為256.1元（包括種子56.2元、化肥178.7元、農藥21.2元），蛟河的生產資料投入最高為287.3元，敦化最低為205元；機械費用（整地、播種、收獲）平均為119.9元，公主嶺市、榆樹市機械化程度相對較高，機械費用在150.0～170.8元，敦化、柳河、蛟河機械化程度相對較低，機械費用為95～98元。如果自家自種核算人工，從整地、播種、打藥、收獲共需要投入人工費用約310.8元，那么，一個普通農戶玉米種植的平均總成本大約為686.8元。

規(guī)模種植大戶主要以租賃土地耕種為主。生產總成本由物質與服務費用及人工成本和租地費用構成。調查戶統(tǒng)計2017年規(guī)模經營大戶平均每畝總成本為715.8元（比普通農戶低29.0元）。其中，生產資料投入為243元（比普通農戶低13.1元，主要是種子、化肥及農藥等廠家直購、享受批發(fā)價），機械費用為139.5元，人工費用為143.3元（使用自有機械，成本降低），租地費用平均為190元。

從上述不同規(guī)模經營主體生產投入比較可以看出，規(guī)模經營大戶在降低生產資料支出方面比普通農戶有優(yōu)勢，因為規(guī)模經營大戶對生產資料的使用更高效，減少了浪費。而規(guī)模經營大戶的機械費用支出要高于普通農戶，主要是規(guī)?；N植大戶的機械化程度更高，播種、旋耕、深翻、收割等農機具的磨損費和油費等支出也較大，而普通農戶多采用人工或購置小型、輕便機械，支出相對就少。但從人工成本對比看，普通農戶要高于規(guī)模種植大戶。普通農戶人工成本占總成本45.3%，規(guī)模種植大戶人工成本占總成本20.0%，可見，機械化程度高人工成本相對就低，未來隨著機械化程度的不斷提高，人工成本還有較大降低空間。

（四）玉米種植收益

玉米種植收益主要取決于生產總成本、單產和銷售價格。2016年臨儲政策取消，玉米收儲價格降低，農戶種植收益受到一定影響。2017年玉米價格恢復性增長，農戶收益高于2016年，但不同地區(qū)間、不同經營主體間收益各異。

普通農戶平均每畝主產品產值為863.2元，如果人工算成本的話，減去總成本686.8元，直接純收益為176.4元，加上政府補貼（農業(yè)支持保護補貼、生產者補貼），各地的補貼不同，兩項補貼大約平均為291.2元，補貼后純收益為467.6元左右。如果人工不算成本則補貼后純收益為778.4元。調查結果顯示，不同地區(qū)補貼后純收益相差近500元，公主嶺和扶余補貼后純收益相對較高，分別為758.2元和689.5元，柳河、梅河口、敦化補貼后純收益相對較低，分別為252.2元、305.2元、307.6元。

規(guī)模種植大戶平均每畝主產品產值平均為873.2元，如果以土地入股、托管、代耕代種、合作經營等方式為主的規(guī)模種植大戶，沒有租地費用，那么，純收益為347.4元。如果以土地轉包、租賃和轉讓方式為主的規(guī)模種植大戶，再減去地租190.0元（比2016年下降了約47.9%），純收益則為157.4元。規(guī)模經營大戶一般只得到單項補貼，多數(shù)是生產者補貼，補貼金額約為170.8元，這樣規(guī)模經營大戶的平均收益在328.2元左右，比普通農戶少139.4元（規(guī)模經營地租核算成本）。可見，規(guī)模經營大戶的收益不僅受到成本、單產和價格影響，也受到土地成本制約，土地成本高則純收益就少。

三、存在的問題及建議

從調研情況看，目前我省玉米規(guī)模化種植程度和農戶收益水平仍有待進一步提升，主要存在以下幾方面問題：

（一）存在施肥過量現(xiàn)象，建議優(yōu)化平衡施肥

肥料是重要的農業(yè)生產資料。從調研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)普通農民種地施肥全靠經驗或習慣，化肥用量多數(shù)是“公頃噸肥”、沒有因地因種施肥，造成土壤養(yǎng)分供應失衡和化肥投入浪費現(xiàn)象。而合作社等規(guī)模經營主體在化肥施用量和操作技術方面掌握的較好，多采用測土配方施肥，化肥用量一般控制在800～900公斤/公頃，比普通農戶少100～200公斤/公頃，但兩者單產水平卻相差不大。因此，建議普通農戶掌握科學施肥、平衡施肥、精準施肥方法，使作物得到全面合理的養(yǎng)分供應，減少資源浪費和環(huán)境污染，最大限度地發(fā)揮作物的增產潛力、提高經濟效益。

（二）農機化水平不均衡，建議提高聯(lián)合作業(yè)能力

隨著我省機械化的快速發(fā)展，玉米機械化的耕種收取得了長足的進步。但由于一些農民受傳統(tǒng)農耕方式的影響，加上科技含量較高的新型農業(yè)設備耗費很高，普通農戶購買能力十分有限，地區(qū)間、經營主體間的機械化使用率差異明顯。地形平坦的公主嶺、榆樹、扶余農機使用率能達80%～90%，山區(qū)半山區(qū)的敦化、蛟河農機利用率達50%～60%。普通農戶多購買小型農機設備，由于不連片種植，相對投入的人力和物力就多。而規(guī)模經營戶多采用大型農機具，設備先進、連片作業(yè)、節(jié)省了大量人力和物力，雖然機械費用比普通農戶高約300元/公頃，但人工費用比普通農戶節(jié)省約2500元/公頃。所以說，如果機械化程度越高，相對的投入會變小，成本也會降低。為此建議適度降低大型農機具的購置費用，增加農機作業(yè)補貼，提升農機聯(lián)合作業(yè)的服務能力。

（三）土地租金再現(xiàn)反彈，建議規(guī)范土地流轉價格體系

土地租金不僅直接影響經營主體的生產成本，也是影響其在農田基礎設施建設、購置農業(yè)機械、改善土肥條件等方面長期投入的主要因素。有的農民擔心土地流轉合同期限長效益受影響，寧愿選擇短期多次流轉；有的看到對方效益好，隨即提出漲價。榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)馬先生說：“2017年租地費用為7000元/公頃，正準備簽明年合同，地租漲1000～1500元已成定局。”規(guī)模經營戶2017年普遍存在喜憂參半心理，喜的是2017年玉米價格比2016年高，有賬可算，愁的是2018年土地又“值錢了”，而玉米市場價和產量都未知，租地費用再漲，收益又難料。為此，建議根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位因素、自然條件、流轉規(guī)模的不同，充分考慮未來市場價格、生產投入、政策等因素，規(guī)范和完善農村土地流轉價格體系，保障土地流轉健康有序的發(fā)展。

（四）適度規(guī)模經營發(fā)展緩慢，建議選擇多元化合作模式

農業(yè)適度規(guī)模經營是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級必然趨勢。多元化農業(yè)適度規(guī)模經營可以充分利用和優(yōu)化配置農業(yè)各生產要素，合理組織各生產環(huán)節(jié)，發(fā)揮協(xié)同效應，使有限的投入獲得最大效益。而我省個別地區(qū)新型經營主體發(fā)展比較緩慢，主要表現(xiàn)為思想認識不到位、土地流轉范圍小、流轉形式單一、流轉面積小等等。在扶余市五家鎮(zhèn)臨界村座談時，少數(shù)人認為，土地是農民賴以生存的最基本保障，他們寧可將土地留在身邊進行粗放經營，也不愿將土地進行流轉。即使土地流轉只在村內農戶間的轉包，沒有向外村延伸的，他們擔心轉出后，怕流轉出的土地收益再收不回來，從而失去生活依靠。因此，建議加強農村土地流轉政策宣傳力度，提高農民參與土地流轉的積極性、主動性，鼓勵專業(yè)合作社較少的地區(qū)在滿足不同生產經營主體基本利益訴求的基礎上,培育多元化社會服務組織，形成自主創(chuàng)新、因地制宜、分類施策的適度農業(yè)規(guī)模經營模式。（吉林省農村經濟信息中心于偉 張學鋒孟祥萍供稿）