建立健全基礎(chǔ)教育體系 推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育

金玉

（集安市成人職業(yè)教育中心，吉林 集安 134200）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)一支高素質(zhì)、高能力的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)系到我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展的重要任務(wù)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作現(xiàn)狀

從2012年農(nóng)業(yè)部開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，到2014年與財(cái)政部共同建設(shè)培育制度體系，再到2015年與教育部共同實(shí)施培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得很大進(jìn)展。在建設(shè)培育制度、完善培育體系的同時(shí)，培育工作也有一些突出問(wèn)題。

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得的進(jìn)展

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，由試點(diǎn)榜樣帶動(dòng)，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)縣已經(jīng)將培育新型職業(yè)農(nóng)民工作列入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，并作為政府工作評(píng)價(jià)的一部分。經(jīng)過(guò)幾年努力，初步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好工作格局。

在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，培育新型職業(yè)農(nóng)民的制度基本建設(shè)起來(lái)。從田間管理指導(dǎo)到理論教育培訓(xùn)，從實(shí)際問(wèn)題解決到理論知識(shí)學(xué)習(xí)，從農(nóng)技推廣到學(xué)歷教育，新型職業(yè)農(nóng)民培育已經(jīng)基本建立“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型“三類(lèi)協(xié)同”，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

新型職業(yè)農(nóng)民培育在政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)下，得到財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)的大力支持，在資金調(diào)配、企業(yè)參與和學(xué)校教育協(xié)同助力下，得到了更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。并且一些地區(qū)已經(jīng)積累了新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作經(jīng)驗(yàn)，在多方資源協(xié)助下，能夠?qū)ε嘤龑?duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)需求分析，進(jìn)行“因材施教”，不僅有效利用教育資源，而且極大地提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)自主性，促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的展開(kāi)。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作出現(xiàn)的問(wèn)題

政府工作培育工作不到位、不明確。國(guó)家政策下達(dá)到縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)時(shí)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。一些農(nóng)業(yè)縣依然以傳統(tǒng)方式組織農(nóng)民進(jìn)行勞作，并且由于培養(yǎng)人才周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的原因，培訓(xùn)師資方面出現(xiàn)素質(zhì)較低的問(wèn)題。有些地方的教師隊(duì)伍、教學(xué)條件比較落后。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，出現(xiàn)人員任用不當(dāng)、教務(wù)水平不高等現(xiàn)象。教師提供的幫助不能及時(shí)有效地幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。并且缺少對(duì)教師的獎(jiǎng)懲機(jī)制。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展也需要教師不斷學(xué)習(xí)，快速掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念，而大部分地區(qū)缺少對(duì)教師隊(duì)伍的再教育。

農(nóng)民學(xué)習(xí)缺乏積極主動(dòng)性。農(nóng)民長(zhǎng)期靠經(jīng)驗(yàn)種植管理農(nóng)田作物，并沒(méi)有真正樹(shù)立科學(xué)種植管理的觀(guān)念。并且由于農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)踐性，農(nóng)民往往認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有效果，因而，學(xué)習(xí)積極性較低。

2新階段推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策

2.1 將培育工作成果列入政府工作評(píng)價(jià)指標(biāo)

地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況，制定政府培育工作的具體指標(biāo)。通過(guò)指標(biāo)的達(dá)成來(lái)提高地方農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)行的主動(dòng)性。為此，需要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，并多方調(diào)動(dòng)教育資源。對(duì)于達(dá)標(biāo)的政府，給予更多的財(cái)政鼓勵(lì)，以激勵(lì)其更好地完成新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作目標(biāo)。

2.2 提高師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

應(yīng)該多方整合教育資源，從涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行兼職、全職任教。加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力的考查，從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的教師應(yīng)該具備耐心、不怕困難、吃苦耐勞的品質(zhì)。加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的投資，并購(gòu)買(mǎi)相關(guān)教育資源設(shè)備。如引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以先培養(yǎng)出一批具備現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力的青年農(nóng)場(chǎng)主。完善培訓(xùn)教師的繼續(xù)教育體系，讓教師隊(duì)伍能夠不斷獲得新鮮血液，能夠適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才培養(yǎng)的需要。

2.3 多層次、多樣化制定新型職業(yè)農(nóng)民培育方案

面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大任務(wù)，農(nóng)民后備隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力亟待提高。雖然新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得一定成效，但是人才培養(yǎng)是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，而我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，人才需求量大。這就要求設(shè)計(jì)多樣化的培育方案適應(yīng)不同職業(yè)層次農(nóng)民的學(xué)習(xí)需要。

從農(nóng)民的文化程度、務(wù)農(nóng)時(shí)間長(zhǎng)度、田地畝產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)測(cè)試等多方面對(duì)其進(jìn)行考察，得到其需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)的具體需求。其中，需要關(guān)注青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)帶頭人等具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的職業(yè)農(nóng)民。設(shè)置不同內(nèi)容的培訓(xùn)課程，根據(jù)實(shí)際情況，確定培訓(xùn)時(shí)間。在一個(gè)階段的培訓(xùn)工作結(jié)束后進(jìn)行反饋。修改培訓(xùn)課程中不合理的部分，不斷完善教育培訓(xùn)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作關(guān)系到我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題。本文就政府工作、師資隊(duì)伍建設(shè)和建立適合農(nóng)民的教育體系三個(gè)方面提供培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作建議。