鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下 稻漁綜合種養(yǎng)休閑化發(fā)展對策

張桂芳 甘江英

（通聯(lián)：1.330000，江西省水產(chǎn)科學(xué)研究所，江西南昌；2.330038，南昌社會科學(xué)院 電話：13697082818）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性安排，在鄉(xiāng)村振興的全過程中，融入生態(tài)休閑理念和實(shí)踐是客觀所需、農(nóng)民所盼。稻漁綜合種養(yǎng)是目前國內(nèi)淡水漁業(yè)發(fā)展最為突出的領(lǐng)域，同時(shí)也是落實(shí)“兩山論”最主要的抓手之一。鄉(xiāng)村振興逐步形成完整、系統(tǒng)的推進(jìn)路徑，必將為稻漁綜合種養(yǎng)跨越發(fā)展打開新的廣闊空間。同時(shí)，近年來，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、綜合化、多樣化等特點(diǎn)，但漁業(yè)資源環(huán)境有限，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)健康發(fā)展。而稻漁綜合種養(yǎng)通過水稻栽培技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的對接與集成創(chuàng)新，水稻和水生動物之間共生互利，成為具有“穩(wěn)糧、促漁、增效、提質(zhì)、生態(tài)”等多方面功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。但稻漁綜合種養(yǎng)過程中水稻和魚、蝦在稻田中的平衡點(diǎn)、投入產(chǎn)出比以及人力投入等問題成為其亟需突破的瓶頸性問題。從稻漁生態(tài)系統(tǒng)來看，漁業(yè)作為動態(tài)要素，可以“捕大留小”，生產(chǎn)周期短、見效快。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，以游客“休閑”替代農(nóng)戶“生產(chǎn)”，以生產(chǎn)性、休閑性和觀光性的高度融合，實(shí)現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)的提質(zhì)增效。充分利用自然環(huán)境與農(nóng)耕文化，發(fā)展集田園觀光采摘、休閑垂釣美食、家庭農(nóng)場漁場、農(nóng)耕漁事體驗(yàn)、文化教育科普等稻漁種養(yǎng)綜合體，這樣即可以豐富休閑產(chǎn)品類型，拓展休閑漁業(yè)發(fā)展空間，又可以生產(chǎn)出更多綠色、安全、生態(tài)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，提高群眾生活品質(zhì)。

一、稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

在新一輪稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的背景下，全國各地稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展迅速，正逐漸由粗放粗養(yǎng)、品種單一的養(yǎng)殖模式，發(fā)展到工程化、生態(tài)化和智慧化的稻漁綜合種養(yǎng)。稻漁綜合種養(yǎng)做到了種養(yǎng)結(jié)合，水體空間、餌料資源也得到充分利用，實(shí)現(xiàn)了植物與動物、微生物與植物、微生物與動物的融合，互利共生、相得益彰，系統(tǒng)的生物結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積在2000萬畝左右，不足水稻種植面積的5%，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。全國推廣面積較大的稻漁綜合種養(yǎng)模式有稻魚、稻蝦、稻鰍、稻蟹、稻鱉共作或連作模式，在行業(yè)內(nèi)出臺了稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遼寧、安徽等地制定省內(nèi)的稻田生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程或手冊，推動了稻漁綜合種養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。與常規(guī)水稻種植相比，稻魚、稻鰍模式畝均純收益提高500-1800元，稻蝦和稻蟹模式可以提高2000元以上。浙江省已推出“清溪”、“三哈”等稻漁種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，稻米售價(jià)在16-20元/kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通大米的市場價(jià)格；該省青田稻魚共生系統(tǒng)是中國首個(gè)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，吸引了大量國內(nèi)外游客，青田縣龍現(xiàn)村的百姓種稻、養(yǎng)魚、辦漁家樂，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全村旅游收入超過200萬元。

二、稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展問題

1.稻漁綜合種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入較大，相關(guān)技術(shù)要求較高。開展稻漁綜合種養(yǎng)需開挖溝凼、加固田埂，還需要不定時(shí)維護(hù)，此外田間道路、給排水防逃設(shè)施和電力工程等配套也是亟需解決的問題，有些區(qū)域水鳥較多，相關(guān)防護(hù)設(shè)施的投入成本也較大。同時(shí)，蝦、鱉、鰍等特種水產(chǎn)苗種成本較高，養(yǎng)殖技術(shù)要求也較高、風(fēng)險(xiǎn)也較大。

2.適應(yīng)稻漁綜合種養(yǎng)的水稻收割、水產(chǎn)品捕撈工具缺乏，操作不便，機(jī)械化程度低，人力投入相對較大。稻漁綜合種養(yǎng)稻田一般是“回”字結(jié)構(gòu)，工程改造的環(huán)溝限制了傳統(tǒng)水稻收割機(jī)的使用，同時(shí)，環(huán)溝具有一定的坡度， 且底部不平，無法使用傳統(tǒng)的撒網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)水產(chǎn)品的捕撈。目前，有的是采用手抄網(wǎng)進(jìn)行捕撈，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有的是放低水位甚至放干， 這樣，水產(chǎn)品長時(shí)間在泥水上下翻騰，泥漿進(jìn)入其鰓部、咽部較多，導(dǎo)致運(yùn)輸存活率相對較低。

3.稻漁綜合種養(yǎng)還處于產(chǎn)業(yè)起步階段，種養(yǎng)區(qū)域分散，經(jīng)營主體多數(shù)是小、弱、散的個(gè)體農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，積極參與稻漁綜合種養(yǎng)廣度和深度有限，種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制以及企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的方式，產(chǎn)銷對接機(jī)制不完善，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品主要依賴鮮銷，農(nóng)戶在交易中話語權(quán)相對較弱，價(jià)格波動較大，集中上市時(shí)，如果物流和加工能力不足，容易造成滯銷。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下稻漁綜合種養(yǎng)休閑化發(fā)展對策

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。全面落實(shí)黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，就必須堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。因此，加強(qiáng)保護(hù)和合理開發(fā)稻漁綜合種養(yǎng)資源已成為制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一種全新思維模式，將打開稻漁綜合種養(yǎng)開發(fā)新空間，以田園為載體，推動其休閑化發(fā)展是大勢所趨。

1.以全域旅游戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)融合發(fā)展

隨著國家政策對稻漁綜合種養(yǎng)和全域旅游的扶持，大力發(fā)展集田園觀光采摘、休閑垂釣美食、家庭農(nóng)場漁場、農(nóng)耕漁事體驗(yàn)、民宿餐飲娛樂、文化教育科普，實(shí)現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與休閑漁業(yè)相結(jié)合成為最佳選擇。因此，充分用好用足涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、發(fā)展全域旅游、休閑漁業(yè)與漁家樂、稻漁綜合種養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟增收渠道，整合民俗資源，培育特色品牌，逐步形成休閑漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)、觀光旅游、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)耕體驗(yàn)相結(jié)合的新型稻漁綜合種養(yǎng)融合發(fā)展模式。同時(shí)，通過機(jī)制創(chuàng)新，深化改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的重大政策舉措，喚醒農(nóng)村沉睡資源。落實(shí)優(yōu)惠招商政策，用最好的資源吸引最好的投資者，吸引社會投資高水平建設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和人文環(huán)境的稻漁種養(yǎng)綜合體，加大對稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的支持力度，對發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的農(nóng)戶給予小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持?；谛蓍e漁業(yè)特色，促進(jìn)稻漁優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效安全生態(tài)種養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民長遠(yuǎn)可持續(xù)增收，確保農(nóng)民在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)中獲取更多收益。

2.抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

培育稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)大米、水產(chǎn)品品牌，力爭衍生一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展的格局，特別是針對稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)水稻收割、水產(chǎn)品捕撈設(shè)施設(shè)備缺乏、稻-水產(chǎn)品接茬矛盾、水產(chǎn)品良種缺乏、配合飼料濫用等問題，基于休閑漁業(yè)，開發(fā)適應(yīng)綜合種養(yǎng)的水稻收割、水產(chǎn)捕撈休閑裝備，以游客的休閑性、體驗(yàn)性生產(chǎn)活動，彌補(bǔ)稻漁綜合種養(yǎng)在生產(chǎn)期間，特別是收割和捕撈階段人力投入相對過大的問題，引導(dǎo)更多的游客下田手捉魚、現(xiàn)場打米體驗(yàn)、稻田野釣比賽等特色休閑漁業(yè)活動，提高稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的附加值。積極推動政策創(chuàng)新，努力改善稻漁種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力補(bǔ)齊稻漁改造、水利灌溉、交通等關(guān)鍵短板，以更大力度強(qiáng)化稻漁種養(yǎng)綜合體的發(fā)展支撐。同時(shí)，開展水稻綠色高效種植關(guān)鍵技術(shù)研究、水產(chǎn)品良種繁育、水產(chǎn)疾病綠色防控技術(shù)等研究，組成技術(shù)協(xié)作組和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)解決稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)間相互合作、相互協(xié)調(diào)、相互融合的生產(chǎn)和技術(shù)問題。

3.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體

開發(fā)“稻漁”的休閑觀光功能，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合，確立以休閑漁業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，著力示范以休閑漁業(yè)為主題的稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)高效模式。同時(shí)，探索將土地、魚塘、房屋等資源要素確定權(quán)屬關(guān)系，折價(jià)入股稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體，幫助農(nóng)民從盤活利用好土地等資源中增收。引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的土地、綜合體、房屋等資源資產(chǎn)以及資金、技術(shù)等入股到稻漁綜合種養(yǎng)新型經(jīng)營主體，參與分紅，成為股東。推進(jìn)三權(quán)分置，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)的休閑漁業(yè)文化，結(jié)合農(nóng)耕文化、地域文化，打造具有地方特色的稻漁品牌，鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。深耕稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，從種養(yǎng)、加工、餐飲到廢棄物利用，著力提升稻漁產(chǎn)品加工能力，尤其是水產(chǎn)品加工，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工和功能性食品開發(fā)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。