公主嶺市國(guó)家臨儲(chǔ)糧監(jiān)管工作對(duì)策分析

姜中濤，寇玉蘭

（1.公主嶺市糧食信息中心；2.公主嶺市糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，吉林公主嶺136100）

糧食局作為糧食主管部門，按照國(guó)家和省儲(chǔ)糧監(jiān)管工作的要求，為促進(jìn)臨儲(chǔ)糧監(jiān)管工作的開展，公主嶺市制定了臨儲(chǔ)糧監(jiān)管管理辦法。

1 監(jiān)管責(zé)任考評(píng)

1.1 落實(shí)責(zé)任，全員監(jiān)管

臨儲(chǔ)糧的監(jiān)管巡查是糧食工作的重中之重。糧食局的全體人員要認(rèn)真履職盡責(zé)，全員參考，全員進(jìn)行監(jiān)管。做到不定期的下鄉(xiāng)監(jiān)管、巡查。檢查企業(yè)存儲(chǔ)的臨儲(chǔ)糧數(shù)量是否真實(shí)、質(zhì)量是否合格、儲(chǔ)糧是否安全等項(xiàng)工作。

1.2 保證監(jiān)管天數(shù)，確保糧食安全

為及時(shí)掌握臨儲(chǔ)糧的糧情，所有監(jiān)管人員除按市局統(tǒng)一安排每月必保監(jiān)管天數(shù)外，在不影響本職工作的前提下，要充分利用其他時(shí)間，鼓勵(lì)乘坐客車或其他交通工具對(duì)所包庫(kù)點(diǎn)監(jiān)管巡查。

1.3 保證包點(diǎn)人數(shù)，監(jiān)管人員交叉監(jiān)管庫(kù)點(diǎn)

兩人一組，每組兩個(gè)庫(kù)點(diǎn)，定期一年。每組遠(yuǎn)近庫(kù)點(diǎn)搭配，2人交叉混合監(jiān)管。

1.4 出現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追責(zé)

監(jiān)管人員要與監(jiān)管辦公室簽定監(jiān)管責(zé)任書，在下鄉(xiāng)監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)糧情出現(xiàn)問題，立即通知該庫(kù)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整改，并向局機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，出現(xiàn)臨儲(chǔ)糧發(fā)熱、生霉、結(jié)頂、壞糧等問題，屬監(jiān)管責(zé)任問題的給予該點(diǎn)監(jiān)管人員400~1000元的罰款處理，并要求整改合格。

2 下鄉(xiāng)監(jiān)管員補(bǔ)貼待遇

下鄉(xiāng)監(jiān)管人員嚴(yán)格按照公主嶺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到實(shí)事求是。

2.1 填寫報(bào)告單和照片傳遞

監(jiān)管人員每次下鄉(xiāng)前到辦公室領(lǐng)取“臨儲(chǔ)糧監(jiān)管員下鄉(xiāng)報(bào)告單”，報(bào)告單要按要求填寫完整，手續(xù)健全，做到本人填寫，由庫(kù)點(diǎn)帶班人員、機(jī)關(guān)本科科長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)層層簽字，臨儲(chǔ)糧監(jiān)管辦主任簽字審核，登記造冊(cè)，交財(cái)會(huì)科留存；私車下鄉(xiāng)的要傳遞照片，當(dāng)日傳到公主嶺臨儲(chǔ)糧監(jiān)管微信號(hào)。

2.2 明確下鄉(xiāng)監(jiān)管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

乘公派車輛下鄉(xiāng)監(jiān)管時(shí)，按市財(cái)政工資標(biāo)準(zhǔn)，每天補(bǔ)助70元（伙食補(bǔ)助包干使用）。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)密手續(xù)制度

監(jiān)管補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷必須按規(guī)定實(shí)事求是，對(duì)不按實(shí)際下鄉(xiāng)監(jiān)管天數(shù)多填補(bǔ)助費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，除扣回多得補(bǔ)助費(fèi)金額外，一次性罰款200元，并批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的做組織處理。同時(shí)，追究其出勤的簽字人連帶責(zé)任。

3 下鄉(xiāng)監(jiān)管用車

下鄉(xiāng)監(jiān)管有固定用車，從周一至周五市局派固定用車，輪到單位安排的固定下鄉(xiāng)時(shí)間，沒有特殊原因所有監(jiān)管員必須下鄉(xiāng)。固定下鄉(xiāng)形式用車，只填報(bào)告單。乘坐客車和其他交通工具下鄉(xiāng)監(jiān)管的，除填報(bào)告單以外還要留有影像資料，一同交付辦公室，存檔備查。

4 國(guó)家臨儲(chǔ)糧庫(kù)存監(jiān)管對(duì)策

4.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)

各相關(guān)臨儲(chǔ)糧承儲(chǔ)企業(yè)及糧食局派出監(jiān)管員并要增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.2 認(rèn)真做好糧食庫(kù)存問題整改工作

該市糧食庫(kù)存檢查和臨儲(chǔ)糧春檢工作已經(jīng)結(jié)束，在春檢過程中發(fā)現(xiàn)不少問題，并要求企業(yè)進(jìn)行了整改。各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)深入對(duì)照檢查，全面排查突出問題和重大隱患，采取有效措施強(qiáng)化整改，確保庫(kù)存糧食安全。

4.3 切實(shí)承擔(dān)起國(guó)家糧食庫(kù)存管理的主體責(zé)任

各相關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起政策性糧食庫(kù)存管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)庫(kù)存管理的政策、規(guī)章、制度要求，把糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全作為重要底線，層層壓實(shí)糧食庫(kù)存管理責(zé)任，全面實(shí)施“一規(guī)定，兩守則”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，突出事前防范，做到誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)，堅(jiān)決避免發(fā)生大的糧油儲(chǔ)存事故和安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 堅(jiān)持不懈地做好政策性糧食監(jiān)管工作

各糧食局派出監(jiān)管員要充分認(rèn)識(shí)到做好政策性糧食管理工作的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好政策性糧食庫(kù)存和出庫(kù)監(jiān)管工作。要以問題為導(dǎo)向，采取有效措施解決發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)拒不解決的，要及時(shí)向市糧食局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市糧食局將追究有關(guān)人員責(zé)任。市糧食局將由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行巡回檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，確保臨儲(chǔ)糧存儲(chǔ)安全。

2017年，該局以確保國(guó)家臨儲(chǔ)糧安全為重點(diǎn)，按照國(guó)家及省臨儲(chǔ)糧監(jiān)管工作要求，重點(diǎn)作了以下工作：一是繼續(xù)堅(jiān)持“駐庫(kù)看守、全員包點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)巡查、電子監(jiān)控”的模式進(jìn)行監(jiān)管，保證臨儲(chǔ)糧安全；二是建立了臨儲(chǔ)糧糧情驗(yàn)收和監(jiān)管機(jī)制，通過人防和技防的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)庫(kù)存臨管的力度，保證庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全，質(zhì)量良好；三是實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)。依托局遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，由專人24小時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)上報(bào)處理；四是定期檢查糧食安全儲(chǔ)存情況。按照省糧食局文件關(guān)于2017年臨儲(chǔ)糧庫(kù)存檢查工作要求，組成了“大、快、嚴(yán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)納入檢查范圍的全部糧食庫(kù)存進(jìn)行逐庫(kù)、逐倉(cāng)、逐貨位地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限時(shí)整改，使之達(dá)到了安全儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

臨儲(chǔ)糧即國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧，糧權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，收儲(chǔ)企業(yè)只是代收和保管，糧食局是主管部門，具有監(jiān)管責(zé)任，所以要繼續(xù)努力做好國(guó)家臨儲(chǔ)糧的監(jiān)管工作。