建立健全施工安全監(jiān)理機(jī)制 保障水利工程建設(shè)質(zhì)量

常巍

（新疆志翔工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司，新疆石河子832000）

1 水利工程監(jiān)理內(nèi)容

水利工程監(jiān)理內(nèi)容主要包括三個(gè)方面。一是施工準(zhǔn)備階段；二是施工階段；三是移交階段的監(jiān)理。在施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理內(nèi)容主要是對(duì)招標(biāo)和簽約進(jìn)行協(xié)助，對(duì)承包商的資質(zhì)和體系進(jìn)行檢查，提供施工圖紙并組織施工審批，驗(yàn)收施工測(cè)量成果，最后發(fā)布施工令；在施工階段的監(jiān)理主要是對(duì)施工合同進(jìn)行監(jiān)理，目的是控制施工質(zhì)量、進(jìn)度和施工安全，同時(shí)對(duì)資金的合理投入、合同的履行、違約和變更、索賠進(jìn)行管理等；移交階段的監(jiān)理內(nèi)容主要是監(jiān)督開發(fā)商是否按計(jì)劃完成施工計(jì)劃、幫助業(yè)主進(jìn)行工程完工和質(zhì)量的驗(yàn)收，監(jiān)督承包商進(jìn)行相關(guān)資料的移交并保修處理。

2 水利工程監(jiān)理目標(biāo)與職責(zé)

一是監(jiān)理目標(biāo)。水利工程施工監(jiān)理的目標(biāo)是對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金投入、施工安全等進(jìn)行管理，以保證施工全過程的安全和高質(zhì)。施工質(zhì)量的監(jiān)理是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工進(jìn)度主要是幫助承包商控制合同計(jì)劃，保證施工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，資金投資監(jiān)理主要是保證資金的投入在合同規(guī)范金額內(nèi)，施工安全監(jiān)理主要是防止安全事故，即設(shè)備和人員的損壞和傷亡。同時(shí)要保證施工過程中的工地美觀、文明，以提高施工過程的規(guī)范性。二是監(jiān)理職責(zé)。按照施工合同計(jì)劃和規(guī)定，需要有專門負(fù)責(zé)施工全過程監(jiān)理的小組來負(fù)責(zé)監(jiān)理制度的建設(shè)。監(jiān)理部門需要設(shè)有多部門，主要有安全部、合同部、后勤保障部、質(zhì)檢部等。各部門的人員要分別負(fù)擔(dān)起工程施工過程的前期、中期和后期的，包括水土保持、通信管理、工地勘探、設(shè)備、人員等安全，同時(shí)協(xié)調(diào)各部門的建設(shè)工作，管理合同信息。監(jiān)理工作人員在工地的工作時(shí)間每個(gè)月要保證22天以上，以保證監(jiān)理的全面性。

3 水利工程監(jiān)理工作中存在的主要問題

3.1 認(rèn)識(shí)問題

在水利工程建設(shè)施工監(jiān)理過程期間，監(jiān)理主要是對(duì)施工全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到業(yè)主的利益，監(jiān)理的主要目的是以服務(wù)業(yè)主，為業(yè)主爭(zhēng)取最大利益。但一些監(jiān)理對(duì)工作認(rèn)識(shí)不夠，在質(zhì)量方面監(jiān)理不嚴(yán)格，使業(yè)主利益受到損害。

3.2 行為問題

在水利工程施工過程中，監(jiān)理需要全程進(jìn)行監(jiān)督，以保證工程質(zhì)量。但是由于目前水利工程施工過程中存在承包后的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，使監(jiān)理在工作中不能正常履行職責(zé)，如果監(jiān)理不規(guī)范，在合同不規(guī)范的情況下會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)不科學(xué)，使項(xiàng)目存在安全隱患。

3.3 人員問題

監(jiān)理人員的工作態(tài)度和工作能力直接影響監(jiān)理質(zhì)量，對(duì)于大型水利工程進(jìn)行監(jiān)理的監(jiān)理師職業(yè)能力和道德規(guī)范是需要重視的問題。如果監(jiān)理人員不能與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，特別是在一些位置偏僻的項(xiàng)目建設(shè)中，如果監(jiān)理師由于工作環(huán)境不愿意進(jìn)行監(jiān)理，那么會(huì)給水利工程施工質(zhì)量安全帶來不便。

4 加強(qiáng)水利工程監(jiān)理的措施

4.1 規(guī)范監(jiān)理行為

由于市場(chǎng)、人員等各種因素影響，目前，水利工程建設(shè)施工過程中的監(jiān)理還存在不規(guī)范性，需要相關(guān)部門進(jìn)行制度的規(guī)范和管理規(guī)范?？梢愿鶕?jù)水利工程的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)理制度的制定，使監(jiān)理人員在工作時(shí)有制度可依，有規(guī)范可循，其目的是保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.2 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理

水利工程在建設(shè)時(shí)受技術(shù)、環(huán)境等因素的影響會(huì)與設(shè)計(jì)要求有偏差，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生質(zhì)量缺陷，因此要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，在監(jiān)理過程中要分析施工是否與計(jì)劃相符，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)要及時(shí)查明缺陷原因、范圍，并提供補(bǔ)救措施，待監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查通過后進(jìn)行補(bǔ)救處理。如果在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理人員和部門需要向業(yè)主進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)要求施工方提供事故報(bào)告，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做好記錄，當(dāng)事故危急到工程質(zhì)量和人員安全時(shí)需要下令停止施工，并監(jiān)督施工方采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，如果施工合同實(shí)施過程中國家頒布了新的標(biāo)準(zhǔn)，那么從新標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)起就要按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如果合同標(biāo)準(zhǔn)與國家的標(biāo)準(zhǔn)有沖突，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，以合同標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。水利工程是一項(xiàng)大工程，其在技術(shù)上有特殊要求，合同要求的技術(shù)條款是項(xiàng)目施工招標(biāo)的基本條件；當(dāng)項(xiàng)目合同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)有沖突時(shí)，要以國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，工程的合同需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。為了監(jiān)督施工單位按照合同進(jìn)行施工，監(jiān)理單位要在合同規(guī)定范圍內(nèi)在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全等進(jìn)行相應(yīng)條款補(bǔ)充與調(diào)整，調(diào)整后的合同需要按照合同變更處理。

4.3 加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理

一是在水利工程項(xiàng)目施工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理人員需要監(jiān)督承包商進(jìn)行施工進(jìn)度和計(jì)劃的報(bào)送，主要內(nèi)容包括水利項(xiàng)目概述、施工程序和工藝，施工時(shí)資源配置、材料消耗分析、工程時(shí)間分析、進(jìn)度等；二是對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行控制監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員需要監(jiān)督承包人按照合同規(guī)定的進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目施工、文明施工，以避免出現(xiàn)趕工現(xiàn)象導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。對(duì)于施工方對(duì)進(jìn)度的拖延導(dǎo)致合同不能按照目標(biāo)完成時(shí)，監(jiān)理人員要發(fā)出加速工程進(jìn)展的指令，監(jiān)督施工人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度做出調(diào)整。如果由于不可抗拒的原因?qū)е鹿こ萄悠跁r(shí)，需要承包方對(duì)合同中的進(jìn)度進(jìn)行修改，并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

[1]巨新生.水利工程施工階段建設(shè)監(jiān)理工作體會(huì)[J].甘肅農(nóng)業(yè),2012(10)：80-82.

[2]馮曉平,馮偉平.水利工程施工階段監(jiān)理效果評(píng)價(jià)研究[J].河南水利與南水北調(diào),2014(18)：99-100.