我國水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與展望

劉永新，李夢龍，方輝，李樂，王書

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141）

農(nóng)以種為先，種業(yè)是推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的引領(lǐng)性要素，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿和主戰(zhàn)場，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，作為大農(nóng)業(yè)中的一部分，水產(chǎn)業(yè)亦是如此。大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，開展種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)良品種創(chuàng)制，對于保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進漁民增收、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義深遠[1-5]。作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，水產(chǎn)品已成為我國優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的重要來源。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)計，2016年全國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到23 662.29億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6 901.25萬t，其中養(yǎng)殖總產(chǎn)量5 142.39萬t，占水產(chǎn)總量的74.51%，提供了我國人民30%以上的動物蛋白質(zhì)；水產(chǎn)品出口量423.76萬t，出口額207.38億美元，連續(xù)十年成為大農(nóng)業(yè)中出口創(chuàng)匯效益最高的產(chǎn)業(yè)[6]。據(jù)預(yù)測，到2030年我國人口數(shù)量將達到14.5億，水產(chǎn)品需求量將達8 000萬t，缺口高達到1 100多萬t。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖模式已被世界知名經(jīng)濟學(xué)家推介為未來世界面對食物短缺、保障食物安全的最有效率的動物蛋白生產(chǎn)方式，引領(lǐng)了世界漁業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。水產(chǎn)種業(yè)被視為現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)要素，其中水產(chǎn)苗種產(chǎn)值每年近600億元，在保障水產(chǎn)品有效供給和國民優(yōu)質(zhì)動物蛋白供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國水產(chǎn)良種對漁業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達35%，創(chuàng)新驅(qū)動的潛力巨大。作為世界第一大水產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，我國正在成為世界水產(chǎn)科技的發(fā)展中心，承擔(dān)著引領(lǐng)世界水產(chǎn)科技發(fā)展方向的重任。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號）明確指出：要更好地保護、挖掘、研究和利用種質(zhì)資源，提高種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力。因此，我國水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展是提升生產(chǎn)能力、保障水產(chǎn)品與環(huán)境安全、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)鍵。本文重點分析了我國水產(chǎn)種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，對水產(chǎn)種業(yè)未來發(fā)展提出措施和建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

“發(fā)展養(yǎng)殖，種業(yè)先行”是種養(yǎng)殖業(yè)一條亙古不變的法則。我國的海、淡水養(yǎng)殖經(jīng)歷了“天然采苗——人工育苗——全人工育種——現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)”的發(fā)展過程，逐步形成了完整的繁育-選育體系，促使了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。我國的水產(chǎn)動物育種經(jīng)過近40年的努力，原良種體系的建設(shè)初具規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種供給問題已經(jīng)基本滿足了生產(chǎn)發(fā)展的需求。在種質(zhì)資源庫建設(shè)、育種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、優(yōu)良品種創(chuàng)制和良種繁育技術(shù)及推廣模式等方面都取得了長足的進步。

1.1 種質(zhì)資源發(fā)掘成效顯著

水產(chǎn)種質(zhì)資源是水產(chǎn)育種、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)科技發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是支撐漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，包括水產(chǎn)種質(zhì)資源在內(nèi)的生物遺傳資源的擁有量和研發(fā)利用程度已成為衡量一個國家可持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力的重要指標之一[7-13]。我國水域面積遼闊，蘊藏的生物資源極為豐富，包括海洋魚類3 000多種、淡水魚類約1 000種、蝦蟹類1 700多種、頭足類90多種、貝類約3 700種，二級以上珍貴稀有的水生野生動物48種[14,15]。為有效利用這些寶貴的種質(zhì)資源，開發(fā)了層次多樣的水產(chǎn)種質(zhì)保存技術(shù)，主要包括活體保存、標本保存、遺傳物質(zhì)保存、細胞保存和精子保存等[16-23]。國家水產(chǎn)種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺2017年度公布的資源存儲量顯示，總計整理、整合和保存了15 231種水產(chǎn)種質(zhì)資源，其中，活體資源1 763種、標本資源2 314種、DNA資源10 646種、精子資源147種、細胞系資源190種、病原菌資源171種，整合的水產(chǎn)種質(zhì)資源占國內(nèi)保存資源總數(shù)的95%以上，實現(xiàn)了重要養(yǎng)殖經(jīng)濟物種的全覆蓋，提高了各類種質(zhì)資源的共享利用效率，促進了我國水生生物資源的保護和利用，為推動我國水產(chǎn)種質(zhì)資源實現(xiàn)社會化服務(wù)和推動水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 育種關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破

自“十一五”開始，我國基于BLUP遺傳評估技術(shù)，經(jīng)過引進、消化吸收和自主創(chuàng)新，建立了“水產(chǎn)動物多性狀復(fù)合育種技術(shù)”，實現(xiàn)了水產(chǎn)育種技術(shù)的升級換代。近10年，此項育種技術(shù)迅速在大菱鲆Scophthalmusmaximus[24]、牙鲆 Paralichthysolivaceus[25]、大黃魚Larimichthys crocea[26]、虹鱒Oncorhynchus mykiss[27]、中國明對蝦 Fenneropenaeus chinensis[28]、羅氏沼蝦Macrobrachium rosenbergii[29]、三疣梭子蟹Portunus trituberculatus[30]等多個養(yǎng)殖種類推廣應(yīng)用，促進我國選擇育種技術(shù)進入世界先進國家行列。雜交育種依然是水產(chǎn)動物的主要育種技術(shù)，所涉及的物種以魚類為主，據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今為止嘗試過120個雜交組合，主要包括鯉形目Cypriniformes、鱸形目Perciformes、鲇形目Siluriformes等3個目，鯉科Cyprinidae科 Serranidae、麗魚科 Cichlaidae、鯛科 Sparidae、鲇科 Siluridae、胡鲇科 Clariidae、鲿科Bagridae等7個科，共40多種魚類，其中，大多數(shù)是鯉科不同亞科之間以及同一種亞科不同屬之間的雜交[31-34]。分子標記輔助育種技術(shù)體系建成，研發(fā)了分子水平的種質(zhì)鑒定技術(shù)、選育技術(shù)和保種技術(shù)，尤其是基于親本遺傳距離的選種技術(shù)將傳統(tǒng)選育與分子選育有機結(jié)合，解決了標記（基因）應(yīng)用于育種的技術(shù)難題[35-38]。全基因組育種技術(shù)不斷完善，突破了水產(chǎn)動物全基因選擇育種實際應(yīng)用的技術(shù)瓶頸，建成國際上第一個水產(chǎn)動物的全基因組選擇育種平臺，率先應(yīng)用全基因組選擇育成“蓬萊紅2號”櫛孔扇貝Chlamys farreri新品種，推動水產(chǎn)動物全基因組選擇育種步入國際前列。此外，細胞工程育種、性別控制育種等在細胞和染色體水平上進行遺傳操作的育種技術(shù)也已廣泛應(yīng)用在水產(chǎn)動物育種過程中，推動了全雌或全雄等單性苗種的制備與大規(guī)模生產(chǎn)[39,40]。

1.3 主導(dǎo)品種成果培育豐碩

從1996年起至2016年止，通過全國水產(chǎn)原良種審定委員會審定、由農(nóng)業(yè)部發(fā)布公告推廣養(yǎng)殖的水產(chǎn)新品種有182個，其中，選育種91個，雜交種55個，引進種30個，其他種6個。從中可見，近幾年通過審定的新品種多數(shù)以自主人工選育品種為主，而從國外直接引進品種的數(shù)量明顯減少，這表明經(jīng)過多年的研究工作，育種研究成果已然開始突出展示。所培育的品種覆蓋了魚[41-43]、蝦[44-46]、蟹[47,48]、貝[49,50]、藻[51,52]、鱉[53]、參[54]等我國的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖種類。其中，魚類新品種99個、蝦蟹類新品種23個、貝類新品種30個、藻類新品種21個、兩棲類新品種4個、其他類新品種5個。品種改良的目標性狀呈現(xiàn)多元化，主要包括生長[55-57]、抗病[58-60]、抗逆[61-63]、性別[64-66]和品質(zhì)[67-69]。品種培育的主體涵蓋了5個類別的科研部門與推廣機構(gòu)，其培育新品種數(shù)量分別為科研院所90個、高等院校51個、良種場15個、企業(yè)18個、推廣機構(gòu)8個?？蒲性核撬镄缕贩N培育數(shù)量最多的機構(gòu)。眾多具有不同優(yōu)良經(jīng)濟性狀的新品種的成功創(chuàng)制與推廣，極大程度地豐富和優(yōu)化了水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種結(jié)構(gòu)，提供了我國現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的源泉和基礎(chǔ)。

1.4 良種體系架構(gòu)初步形成

1991年12月，農(nóng)業(yè)部正式成立全國水產(chǎn)原、良種審定委員會，由此揭開了我國水產(chǎn)原、良種體系建設(shè)的序幕?！稘O業(yè)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》明確指出，我國水產(chǎn)原良種體系由苗種管理體系、生產(chǎn)體系、質(zhì)量檢測體系和品種創(chuàng)新體系（即水產(chǎn)遺傳育種中心）四大部分組成。苗種管理體系依據(jù)2004年12月通過的《水產(chǎn)苗種管理辦法》，促進全國水產(chǎn)苗種管理步入制度化、規(guī)范化。生產(chǎn)體系構(gòu)建依托苗種生產(chǎn)許可證準入制度，水產(chǎn)原、良種場及其他水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位均要通過不同層級政府的審批方可進行大規(guī)模苗種生產(chǎn)與銷售。質(zhì)量檢測體系以水產(chǎn)種質(zhì)檢測中心為實施主體，負責(zé)水產(chǎn)種質(zhì)檢測和苗種質(zhì)量監(jiān)督工作。自“六五”開始，我國研發(fā)建立了相對完善成套的種質(zhì)鑒定技術(shù)，能夠開展養(yǎng)殖品種從形態(tài)學(xué)、細胞學(xué)、生化、分子生物學(xué)到經(jīng)濟性狀的系列檢測，先后發(fā)布了青魚Mylopharyngodon piceus、草魚 Ctenopharyngodon idellus、尼羅羅非魚Oreochromis niloticus等國家水產(chǎn)種質(zhì)標準。目前，水產(chǎn)種質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心通過國家“雙認證”的單位有四家，分別是黃海水產(chǎn)研究所、黑龍江水產(chǎn)研究所、長江水產(chǎn)研究所和珠江水產(chǎn)研究所。品種創(chuàng)新體系以水產(chǎn)遺傳育種中心為代表性機構(gòu)，是目前我國水產(chǎn)品種選育的核心與主體單位，其功能側(cè)重于構(gòu)建育種技術(shù)體系，建立育種核心群體和開展新品種遺傳改良。在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量上，截止2015年6月，國家級水產(chǎn)原良種場共有81家，包括36家原種場和45家良種場[70]，遺傳育種中心25個，水產(chǎn)種苗繁育場1.5萬家[71]。各級國家水產(chǎn)原、良種體系的高效建設(shè)和有機結(jié)合加速推動了我國水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)化的進程。

2 面臨的問題

2.1 種質(zhì)資源研究原始創(chuàng)新力不足

我國水產(chǎn)種質(zhì)資源的收集、保存和整理工作雖然取得了一定的成效[72]，但種質(zhì)資源系統(tǒng)鑒定評價、新基因挖掘與育種利用與國外相比尚存在較大差距。比如優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘深度和廣度不夠，性狀精準鑒定和全基因組水平上的基因型鑒定尚處于起步階段，重要育種性狀新基因發(fā)掘尚未形成規(guī)?；?，種質(zhì)資源中蘊藏的優(yōu)異等位基因更是發(fā)掘不足，因此把種質(zhì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榛蛸Y源的歷程任重道遠。重要性狀的遺傳機制解析不夠深入，具有重要育種價值的基因和分子標記少，多數(shù)物種抗病、抗逆、品質(zhì)、生長等經(jīng)濟性狀形成的分子基礎(chǔ)研究不系統(tǒng)，重要性狀的遺傳調(diào)控網(wǎng)絡(luò)以及基因與環(huán)境的互作關(guān)系尚不清楚，基礎(chǔ)研究與育種應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴重，難以滿足未來育種和種業(yè)發(fā)展需求。

2.2 育種技術(shù)集成創(chuàng)新力亟待加強

我國水產(chǎn)育種理論和育種技術(shù)體系多數(shù)都借鑒國外，雖然部分育種技術(shù)處于國際先進水平，如倍性育種、單性化育種等，但真正由我國研發(fā)的原創(chuàng)性技術(shù)仍然很少。分子設(shè)計、全基因組選擇等育種技術(shù)體系依然不夠完善；大規(guī)模、商業(yè)化全基因組水平的分子標記開發(fā)和可實用化分子育種技術(shù)應(yīng)用較少，育種大數(shù)據(jù)分析、信息化以及相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用不夠；缺乏規(guī)?；咄克a(chǎn)生物性狀表型自動檢測設(shè)備、育種芯片設(shè)計與制備等，品種網(wǎng)絡(luò)化測試與國際水平還存在較大差距。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類繁多，養(yǎng)殖環(huán)境多樣，育種對象存在差異性，水產(chǎn)育種尚未形成一套共性強、完善而成熟的理論與技術(shù)體系，制約了育種的效率和進步，阻礙了種業(yè)的商業(yè)化進程。

2.3 品種不能滿足供給側(cè)改革的需求

通過多年的科技攻關(guān)，我國水產(chǎn)新品種培育數(shù)量取得了一定成績。但所培育的新品種大多為通用型，未考慮各種養(yǎng)殖模式下資源環(huán)境條件對養(yǎng)殖品種的特殊要求，既無法充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效優(yōu)勢，也難以體現(xiàn)各種先進養(yǎng)殖模式在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用。針對高密度池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖平臺等不同養(yǎng)殖模式的精細化育種尚未開始，特別是高密度、耐低氧、集約化養(yǎng)殖的專用型品種選育工作仍屬空白。現(xiàn)有新品種大多以生長速度為選育目標性狀，存在優(yōu)勢單一、優(yōu)勢不明顯、與生產(chǎn)脫節(jié)等現(xiàn)象，兼顧抗逆、抗病、品質(zhì)、高飼料轉(zhuǎn)化率等多個性狀的突破性新品種數(shù)量極少。

2.4 優(yōu)良品種增產(chǎn)貢獻率需要提高

目前，良種對我國水產(chǎn)增產(chǎn)貢獻率為25%左右，處于較低水平。與種植業(yè)與畜牧業(yè)依靠良種相比，我國水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依賴不斷增加的養(yǎng)殖種類和不斷擴張的養(yǎng)殖規(guī)模。而與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的挪威、澳大利亞等國相比，我國水產(chǎn)業(yè)的良種貢獻率也較低。除良種質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以外，已有良種沒有得到充分推廣也嚴重影響了水產(chǎn)良種覆蓋率和貢獻率。注重良種忽視良法，配套良種的繁育技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)不夠完善，是制約良種推廣應(yīng)用的首要原因。育種單位普遍注重良種培育，而忽視配套繁育方法和養(yǎng)殖方法研發(fā)，導(dǎo)致部分良種的規(guī)模化繁育技術(shù)效率不高，而配套良種的養(yǎng)殖技術(shù)和模式不夠完善，造成養(yǎng)殖過程中良種優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，影響良種推廣速度與規(guī)模。

2.5 種業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力有待大幅提升

我國是全球水產(chǎn)種業(yè)市場增長最快的國家，也是全球水產(chǎn)種業(yè)市值最大的國家之一，2016年水產(chǎn)種苗市場價值達到680億元。但是，我國水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)集中度低問題仍然十分突出。一是市場差距，我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，2016年度國外五家主要公司提供了占世界70%以上的南美白對蝦Penaeus vannamei種蝦。二是科技差距，歐美發(fā)達國家種業(yè)巨頭，在全球配置育種資源、技術(shù)、人才，建立了貫穿“育、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈的成套工程技術(shù)體系。而我國水產(chǎn)種業(yè)的市場化水平雖然有所提高，但良種創(chuàng)制仍由各高校和科研院所主導(dǎo)。數(shù)量眾多的水產(chǎn)苗種企業(yè)在良種培育、繁育、推廣中發(fā)揮的作用還有限，種業(yè)發(fā)展水平滯后，缺乏頂層設(shè)計，尚未確立其種業(yè)的主體地位。

3 重點任務(wù)

針對我國水產(chǎn)育種的重大科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，按照“夯實理論基礎(chǔ)、突破前沿技術(shù)、創(chuàng)制重大產(chǎn)品、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的總體方針，建立以市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合、貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新體系，建議開展下列5項重點任務(wù)：

3.1 優(yōu)異種質(zhì)資源精準鑒定與創(chuàng)新利用

開展水產(chǎn)主要養(yǎng)殖生物種質(zhì)資源的鑒定和評價，全面掌握不同種質(zhì)的生境特征、生物學(xué)特性、生產(chǎn)性狀和種群遺傳多樣性水平；研究特異種質(zhì)和核心種質(zhì)的表型和基因型特征，重點開展品質(zhì)、抗病、抗逆、飼料轉(zhuǎn)化率等表型性狀的精準測量和鑒定，并進行全基因組水平的基因型鑒定，建立核心種質(zhì)的表型和基因型數(shù)據(jù)庫；全面掌握其性狀特征、種群遺傳多樣性組成和優(yōu)異性狀遺傳規(guī)律；構(gòu)建種質(zhì)數(shù)據(jù)分析和信息共享平臺，實現(xiàn)種質(zhì)資源高效創(chuàng)新；培育攜帶優(yōu)異性狀、具有育種利用潛力的核心種質(zhì)群體，并提供育種利用。

3.2 重要性狀遺傳機制調(diào)控與分子解析

應(yīng)用遺傳學(xué)、組織學(xué)與分子生物學(xué)和生理生化等方法，深入研究主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物外觀品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)（脂肪、蛋白質(zhì)、糖原、風(fēng)味物質(zhì)）、加工品質(zhì)（肌間刺、出肉率等）、健康功能品質(zhì)（不飽和脂肪酸含量等）、食性（合成高不飽和脂肪酸能力等）；抗?。牷【?、出血病、皰疹病毒等）、抗逆（干露、極端溫度、鹽堿、低氧等）；快速生長、性別形成等性狀的遺傳基礎(chǔ)；挖掘性狀決定基因及調(diào)控元件，明確其對目標性狀的遺傳貢獻，解析其功能及調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，闡明品質(zhì)等性狀形成的分子機理；發(fā)掘有育種利用價值的品質(zhì)性狀優(yōu)異等位基因，并應(yīng)用于育種。

3.3 育種前沿共性技術(shù)開發(fā)與集成創(chuàng)新

針對主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物，開展高通量基因分型技術(shù)、分子標記輔助選擇、基因組關(guān)聯(lián)分析、全基因組選擇、分子設(shè)計育種等基因組育種共性技術(shù)創(chuàng)新；集成常規(guī)育種技術(shù)和多基因聚合育種技術(shù)等；建立以產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病、抗逆、高飼料轉(zhuǎn)化率等目標性狀為主的現(xiàn)代水產(chǎn)基因組育種技術(shù)體系；構(gòu)建適用于水產(chǎn)動物的高效、高特異性、低脫靶率的基因組編輯載體系統(tǒng)；建立和完善具有物種可適性、新型高效的水產(chǎn)生物基因?qū)爰夹g(shù)體系；探索水產(chǎn)動物基因組編輯技術(shù)育種途徑的建立及其在良種培育中的應(yīng)用；建立人工改造水產(chǎn)生物遺傳和生態(tài)安全評估與控制技術(shù)。

3.4 重大優(yōu)良品種高效培育與示范應(yīng)用

針對主要水產(chǎn)養(yǎng)殖物種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，進一步利用主要物種不同群體的種質(zhì)資源，精準評價種質(zhì)的育種性狀，補充、完善育種基礎(chǔ)群體與核心群體；以品質(zhì)、抗病、抗逆、飼料轉(zhuǎn)化率等重要經(jīng)濟性狀為目標；在重要經(jīng)濟性狀遺傳解析的基礎(chǔ)上，集成家系選育、群體選育、分子標記輔助選育、多倍化和細胞工程育種以及全基因組選擇育種等育種技術(shù)，培育綠色優(yōu)質(zhì)高效、適應(yīng)不同地域和養(yǎng)殖方式等的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種；研究新品種種苗擴繁技術(shù)、良種良法和配套養(yǎng)殖技術(shù)，進行新品種的示范推廣。

3.5 水產(chǎn)苗種的規(guī)?；庇c種業(yè)工程

開展主要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物良種規(guī)?；a(chǎn)與高效繁育技術(shù)研究；建立飼料、水質(zhì)、設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)可控的良種繁育和配套養(yǎng)殖技術(shù)工藝；制定適養(yǎng)良種的健康種苗繁育、種苗質(zhì)量檢測和種業(yè)信息化等方面的標準；建設(shè)服務(wù)全行業(yè)的資源、基因、材料共享平臺、高通量分子標記開發(fā)與檢測服務(wù)平臺、主要水產(chǎn)品種篩選測評與表型鑒定平臺、質(zhì)量檢測與品質(zhì)鑒定服務(wù)平臺；按照大規(guī)模、高通量、專業(yè)化、流水線模式，以產(chǎn)品全生命周期科學(xué)管理為主線，推動龍頭企業(yè)建立種質(zhì)資源、高新育種技術(shù)、新品種培育、規(guī)?；瘻y試、種苗高效生產(chǎn)以及技術(shù)推廣等板塊的整體協(xié)調(diào)運作，建成現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)運營體系。

4 措施建議

為保障水產(chǎn)重點任務(wù)的有效實施，加快現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系建設(shè)步伐，促進我國水產(chǎn)種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)著重在全國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、品種保護、多元投入和政策扶持等多方面給予支持，主要概括為如下四點：

4.1 加強水產(chǎn)種業(yè)科學(xué)規(guī)劃的制定

結(jié)合當前國家高度重視種業(yè)的戰(zhàn)略地位，組織重點省市、主要科研單位和重點企業(yè)，根據(jù)自然資源特點、優(yōu)勢水產(chǎn)品布局規(guī)劃和主導(dǎo)養(yǎng)殖對象的發(fā)展趨勢，制定全國水產(chǎn)育種有序、合理發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，提出整合現(xiàn)有科技資源形成創(chuàng)新合力的總體思路。明確水產(chǎn)種業(yè)任務(wù)、發(fā)展方向和技術(shù)創(chuàng)新研究重點，以發(fā)展現(xiàn)代精確育種技術(shù)作為突破口，樹立國際化視野，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“開放式創(chuàng)新”模式，加快“科工貿(mào)-產(chǎn)學(xué)研-繁育推”一體化運行的體制機制，運用現(xiàn)代市場營銷理念，促進種業(yè)良性循環(huán)，打造可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)種業(yè)。

4.2 大力推進新品種知識產(chǎn)權(quán)保護

健全完善以新品種權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強新品種保護和信息服務(wù)。加快制定和完善水產(chǎn)新品種審定、種質(zhì)資源保護、品種權(quán)保護及轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)審批以及市場準入等方面的法規(guī)體系。根據(jù)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，研究修訂《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)新品種審定辦法》等管理辦法，推動水產(chǎn)苗種的規(guī)范化管理。加強國家、省、市、縣四級水產(chǎn)苗種管理體系建設(shè)，明確苗種管理機構(gòu)，健全管理隊伍，強化監(jiān)管職能。加強苗種生產(chǎn)行政許可全過程管理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營假劣苗種等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。

4.3 建立多元化水產(chǎn)種業(yè)投入機制

建立“政府資金引導(dǎo)，公司投入為主，社會力量積極參與”的多元化水產(chǎn)種業(yè)投入機制。建立公共財政在基礎(chǔ)理論和高端前沿技術(shù)等方面的穩(wěn)定投入機制；加大水產(chǎn)種業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、水產(chǎn)種質(zhì)資源保存基地等科研平臺建設(shè)的支持力度。鼓勵種業(yè)企業(yè)加大對應(yīng)用研究和商業(yè)化育種技術(shù)的投入，支持科研單位和水產(chǎn)種業(yè)公司通過共同出資等方式，組建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技開發(fā)型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢互補與強強聯(lián)合；綜合運用財政撥款、種業(yè)基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會資金投入，建立多渠道支撐水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的投入體系。

4.4 加強種業(yè)優(yōu)惠政策的扶持力度

建立良種推廣補貼制度，逐步擴大補貼品種和補貼范圍，將種業(yè)市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢。對符合條件的“育繁推一體化”水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)的苗種生產(chǎn)經(jīng)營所得，給予減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種、應(yīng)用性研發(fā)、基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面給予金融財政支持，對種業(yè)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加速水產(chǎn)苗種信息的收集整合與共享，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理提供有效支撐。

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