基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難和改進(jìn)措施

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)指為真實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解農(nóng)村雙層經(jīng)營體制運(yùn)行情況，為科學(xué)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營制度提供參考依據(jù)，為保證農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的重要參考，也是發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要途徑，對促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。新形勢下的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、年終預(yù)報(bào)、農(nóng)民合作社專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、一村一品專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等。近年來，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)開始實(shí)行網(wǎng)上系統(tǒng)填報(bào)，先在鄉(xiāng)村搜集數(shù)據(jù)，匯總后上報(bào)縣級，然后縣級匯總后上報(bào)市級，逐級審核上報(bào)，

一、基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難

近年來，商水縣農(nóng)業(yè)局在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中采取一些措施，取得了一定成效，但受多種因素的影響，在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中還存在一定的問題，這在一定程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展。

（一）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定

商水縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)已于2005年機(jī)構(gòu)改革時(shí)全部撤銷，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站工作人員絕大部分下崗，個(gè)別安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)經(jīng)職能也由之前的專業(yè)管理轉(zhuǎn)為臨時(shí)性工作，無具體專職農(nóng)經(jīng)管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員常常不固定，具有很強(qiáng)的流動性，而一些統(tǒng)計(jì)人員往往身兼數(shù)職，這使得他們無法專心從事統(tǒng)計(jì)工作，自然無法提升自身專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。

（二） 認(rèn)識性不夠

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作缺乏正確的認(rèn)識，對其不重視，甚至認(rèn)為其可有可無，工作也不配合。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常遲交報(bào)表，工作中拖延，依靠他人，這種現(xiàn)象使得農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作效率大大降低。大部分行政村沒有專門的信息員，通常由一些村干部擔(dān)任，而這些村干部對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)知不夠，他們在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上通常會采用隨意估算的辦法，這就使得一些數(shù)據(jù)失真。

（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高

基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作效率不高的原因表現(xiàn)在隊(duì)伍素質(zhì)不高。在進(jìn)行農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)時(shí)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部的會計(jì)人員缺乏高素養(yǎng)，專業(yè)知識不夠，會計(jì)基礎(chǔ)差，這就使得他們對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)數(shù)據(jù)出錯的現(xiàn)象。另外，基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)十分緊張，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村對人才培訓(xùn)工作重視不夠。

（四）采集數(shù)據(jù)困難

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作涉及對象包括農(nóng)戶、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、農(nóng)民合作社、個(gè)體商戶、家庭農(nóng)場等，涉及到的范圍很廣。另外，它涉及到的部門也很多，包括農(nóng)機(jī)、水利、財(cái)政、教育、公安、衛(wèi)生等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源廣泛，很難統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)中可參考的資料很少，往往統(tǒng)計(jì)時(shí)的農(nóng)村基本情況表、農(nóng)村經(jīng)營制度改革表、農(nóng)村土地制度改革表等系列報(bào)表數(shù)據(jù)都需要統(tǒng)計(jì)人員深入到農(nóng)戶、企業(yè)中去收集調(diào)查。目前農(nóng)戶的收入來源過多，且農(nóng)村人口流動性較大，農(nóng)產(chǎn)品銷路廣，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)體系

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級政府部門分析判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策措施的重要依據(jù)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，工作量大、政策性強(qiáng)。因此，我們建立健全了統(tǒng)計(jì)責(zé)任制。首先，建立了市縣農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級部門都要有2名農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)，其他人員相互配合的日常統(tǒng)計(jì)工作制。其次，按照中辦發(fā)（2014）61號文件《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。我們設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，恢復(fù)被撤消的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，建立以縣級農(nóng)經(jīng)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)為基礎(chǔ)，形成上下貫通的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、抽樣、測算、填報(bào)等工作，然后層層上報(bào)、層層把關(guān)，全面提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)是提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，應(yīng)采取多種形式提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是報(bào)表報(bào)送結(jié)束后對縣級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對各縣上期填報(bào)的報(bào)表情況進(jìn)行回顧，存在的問題一一指出，每人都準(zhǔn)備一個(gè)糾錯本，逐項(xiàng)作出記錄，作為下期重點(diǎn)注意事項(xiàng)，避免出現(xiàn)重復(fù)錯誤，對存在疑問的指標(biāo)進(jìn)行討論交流。二是每年收到上級農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)通知后，市級組織縣級，縣級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員召開農(nóng)經(jīng)報(bào)表布置會，進(jìn)行講解布置，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)價(jià)原則和方法，以及表內(nèi)、表間平衡關(guān)系和邏輯關(guān)系等。

（三）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作不是孤立的、單一的，是為各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作服務(wù)的。根據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、服務(wù)對象等方面的情況看，涉及農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、股份制企業(yè)等多種形式。從涉及部門來看，有工商、教育、國土等部門。數(shù)據(jù)來源廣泛，僅靠農(nóng)經(jīng)部門來完成遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了客觀地反映農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們要求各級農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)與這些相關(guān)部門的聯(lián)系，對相關(guān)指標(biāo)互通信息，進(jìn)行對比分析，切實(shí)防止和有效解決農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)與相關(guān)業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，確?！皵?shù)”出一家。審核匯總報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí)，要充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，注重邏輯關(guān)系。