種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策建議

郟惠彪 張仕林

（1上海惠和種業(yè)有限公司，上海嘉定 201899；2上海蔬菜研究所，上海嘉定 201899）

種業(yè)作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。國家“十三五”規(guī)劃綱要、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策法規(guī)的提出，標(biāo)志著我國已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。以企業(yè)為主導(dǎo)、創(chuàng)新種業(yè)科技，促進(jìn)種業(yè)科技成果市場化，發(fā)揮種業(yè)企業(yè)的推廣優(yōu)勢和能動(dòng)性，可提高成果轉(zhuǎn)化速度，提升成果轉(zhuǎn)化效益。本文旨在分析借鑒國際種業(yè)商業(yè)化育種和市場營銷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析中國種業(yè)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中存在的問題，從而提出促進(jìn)種業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議。

1 種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1 發(fā)達(dá)國家種業(yè)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化 發(fā)達(dá)國家的種業(yè)企業(yè)非常注重以新品種推廣為標(biāo)志的科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)作為種質(zhì)資源和新品種的研發(fā)主體，直接為市場提供種子和技術(shù)服務(wù)；同時(shí)也積極與科研院所合作，購買各類技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)品；政府對(duì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有各種形式的補(bǔ)貼，保障農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使新品種和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技成果“不轉(zhuǎn)而化”[2-3]。

以拜耳（Bayer AG）旗下的孟山都（Monsanto）為例[4-5]，新品種的研發(fā)一直處于該公司戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，孟山都在61個(gè)國家設(shè)有子公司或研究中心，有完善的育種科研體系，每天研發(fā)投入超過200萬美元；根據(jù)發(fā)展需求收購合并有實(shí)力的種子公司，以解決科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)集約化的問題。

荷蘭將農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)支柱“農(nóng)業(yè)科研”、“教育”和“推廣”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，形成著名的“OVO三位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系[6]。得益于“OVO”系統(tǒng)，荷蘭的種業(yè)企業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化走向世界，形成了諸如瑞克斯旺（Rijk Zwaan）、安莎（Enza Zaden）、比久（Bejo）等全球知名的種子企業(yè)。

1.2 中國大型種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 國內(nèi)大型種業(yè)企業(yè)主要依托國家扶持、資金實(shí)力和品牌影響力，通過資源整合、兼并重組，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化[7-9]。

脫胎于湖南省農(nóng)科院等科研單位的隆平高科，制定了“內(nèi)生發(fā)展＋外延驅(qū)動(dòng)”雙動(dòng)力增長戰(zhàn)略[10-11]，以3.2億元收購國內(nèi)頂尖的黃瓜育種公司天津德瑞特，以2.11億元收購以水稻生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)為主的廣西恒茂農(nóng)業(yè)科技，以巨額溢價(jià)計(jì)劃收購以瓜菜育種和銷售為主的安徽江淮園藝等。頻繁的業(yè)內(nèi)兼并收購，助推隆平高科主營業(yè)務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢凸顯，公司經(jīng)營態(tài)勢持續(xù)良好。

中國化工集團(tuán)以430億美元的價(jià)格完成對(duì)瑞士先正達(dá)（Syngenta）的收購，創(chuàng)下中企海外單筆收購金額最高紀(jì)錄[12]。先正達(dá)在種子研發(fā)能力、渠道資源、產(chǎn)品資源以及品牌的價(jià)值等方面優(yōu)勢顯著，中國化工通過資源整合協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，躋身國際農(nóng)化和種業(yè)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

1.3 中國中小型種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 更多的國內(nèi)中小型種業(yè)企業(yè)，特別是民營種業(yè)企業(yè)，雖然不能像隆平高科那樣獲得政府的強(qiáng)力支持，也沒有充足的資金實(shí)力，但是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)同樣強(qiáng)烈，逐步開始了科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐[13-14]。以上海惠和種業(yè)有限公司為例，為了快速提高國內(nèi)外種業(yè)市場競爭能力，公司制定了“走小步、不停步、快步走”的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長戰(zhàn)略，積極參與一系列品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易，并成立了以蔬菜育種為主的上海蔬菜研究所，加強(qiáng)新品種選育的科技投入，使公司的產(chǎn)品線更加豐富，惠和品牌也深受種植者喜愛，由貿(mào)易型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成為育繁推一體化發(fā)展的綜合性種業(yè)企業(yè)。

2 種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1 科技成果質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化不易 目前我國科研院所育種工作的主要技術(shù)導(dǎo)向是取得農(nóng)業(yè)科技成果，在基礎(chǔ)方面的研究突破大于新品種選育，育成品種的轉(zhuǎn)化渠道也未打通，使諸多的種業(yè)科技成果束之高閣。此外，由于我國中小型種業(yè)企業(yè)育種科研起步晚、基礎(chǔ)差、投入資金相對(duì)較少，很難通過自身的研發(fā)而獲得符合市場需求的科技成果?，F(xiàn)階段，我國種業(yè)企業(yè)除了水稻、飼料玉米、小麥等大田作物具有較強(qiáng)的品種優(yōu)勢外，主要經(jīng)濟(jì)作物很難與國外種子企業(yè)的品種相抗衡，“精品種子”缺乏，市場競爭地位薄弱。例如先正達(dá)的甜玉米，坂田種苗的花卉，孟山都的番茄等，在中國占有了大量市場，嚴(yán)重?cái)D壓了國內(nèi)種業(yè)企業(yè)的市場與發(fā)展空間。

2.2 成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn) 價(jià)值市場化是成果轉(zhuǎn)化交易的核心，種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及法律咨詢、價(jià)值評(píng)估、融資擔(dān)保、信用公證等諸多專業(yè)領(lǐng)域。目前我國不少科研院所都有科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，也在不斷地創(chuàng)建科技成果交易平臺(tái)，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但尚未形成比較科學(xué)、規(guī)范、能被行業(yè)普遍認(rèn)可的轉(zhuǎn)化流程和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，種業(yè)企業(yè)缺乏既懂種業(yè)科技知識(shí)、也懂種業(yè)市場發(fā)展規(guī)律、還懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值認(rèn)定的企業(yè)家和專業(yè)人才，造成大量科企合作、成果轉(zhuǎn)化談判的流產(chǎn)和終止，客觀上制約了種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐和進(jìn)程。

2.3 企業(yè)投資成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)難控 目前種業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有以下4種方式。

2.3.1 自主研發(fā)轉(zhuǎn)化 種業(yè)企業(yè)自己投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)市場需求積累資源、選育品種，并進(jìn)行推廣銷售。優(yōu)勢在于市場需求把握準(zhǔn)確，成果轉(zhuǎn)化成功率高；風(fēng)險(xiǎn)在于農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)周期長、前期投入高的特殊性，企業(yè)盈利能力還不足以支撐種質(zhì)資源和品種研發(fā)持續(xù)的科研投入。

2.3.2 品種權(quán)轉(zhuǎn)讓 種業(yè)企業(yè)對(duì)科研院所的科研成果通過產(chǎn)權(quán)交易的方式進(jìn)行購買，并進(jìn)行后續(xù)成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)勢在于節(jié)約研發(fā)投入和時(shí)間，讓新品種快速進(jìn)入市場；風(fēng)險(xiǎn)在于現(xiàn)階段交易平臺(tái)相對(duì)較少且不夠完善，缺乏規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，品種市場與種植適應(yīng)性較弱、成果價(jià)值較難有效評(píng)估。

2.3.3 聯(lián)合研發(fā)、轉(zhuǎn)化 種業(yè)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力不強(qiáng)，尋求與科研單位進(jìn)行聯(lián)合成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。這種方式是現(xiàn)階段政府倡導(dǎo)、符合中國特色的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展之路，筆者所在的上?；莺头N業(yè)有限公司已付之于實(shí)踐。優(yōu)勢在于將科研實(shí)力與市場運(yùn)作有機(jī)對(duì)接、孵化培養(yǎng)企業(yè)形成自主科研體系；風(fēng)險(xiǎn)在于國家相關(guān)體制機(jī)制政策不夠清晰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及成果收益分配界定模糊、科研院所的科技人員顧慮難除，造成科企合作均為階段式的，科技成果能夠暫時(shí)幫助企業(yè)打破技術(shù)瓶頸，但不能在幫助企業(yè)解決建立完整科技創(chuàng)新體系過程中發(fā)揮長效的支撐作用。

2.3.4 委托研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化 種業(yè)企業(yè)結(jié)合市場需求，提供經(jīng)費(fèi)，委托科研院所開展定向研發(fā)，其研究成果由企業(yè)獨(dú)享或雙方協(xié)商共有。優(yōu)勢在于發(fā)揮各自所長、聚焦各自所能；風(fēng)險(xiǎn)在于誠信機(jī)制和契約精神的建立在中國尚需時(shí)日，企業(yè)需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并有準(zhǔn)確的市場前景判斷，成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用有限。

2.4 成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本較高 第一，諸如農(nóng)作物高效生產(chǎn)栽培技術(shù)、良種繁育技術(shù)等科技成果無法以物化形式存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度較大。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益無法保證農(nóng)業(yè)科技成果，例如植物新品種，不良商販通過非法途徑自行擴(kuò)大生產(chǎn)，兩三年后同樣或者同類型產(chǎn)品充斥市場，從而使得品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷入無法維持持續(xù)經(jīng)濟(jì)收益的困境。第三，還有一些農(nóng)業(yè)科技成果雖然能夠落實(shí)保護(hù)，但保護(hù)成本高、難度大，例如雜交品種的親本流失、套購仿冒、流竄作業(yè)、調(diào)查取證困難，因而保護(hù)執(zhí)法難度非常大，給正規(guī)種業(yè)企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失不可估量。第四，不少種業(yè)企業(yè)內(nèi)部沒有一套完善的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，科研人員收入與企業(yè)的收益不掛鉤，未獲得長期利益激勵(lì)，加上法律意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)外勾結(jié)，加劇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度。

以上諸多原因?qū)е隆把邪l(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”之間出現(xiàn)鴻溝，制約了種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率和效益。

3 加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策與建議

3.1 以市場為導(dǎo)向，催生高質(zhì)量的種業(yè)科技成果種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是其本身具有創(chuàng)新性和實(shí)用性。為此，政府部門應(yīng)探討建立符合種業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系；科研院所應(yīng)建立以市場需求及應(yīng)用性為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的研究模式，研發(fā)有明確功能的品種和栽培技術(shù)；種業(yè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身成果轉(zhuǎn)化的主體地位，積極培育自身科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力，緊盯國家和世界種業(yè)發(fā)展方向，依靠不斷提升的科技成果質(zhì)量，將自己培育成為具有國際競爭力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。

3.2 加大投入，研發(fā)“精品種子”，做好“精準(zhǔn)服務(wù)”鼓勵(lì)和加強(qiáng)科企合作是中國快速提高種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、培育育繁推一體化種子企業(yè)的捷徑，建議國家和地方政府統(tǒng)籌種業(yè)項(xiàng)目和各類科研專項(xiàng)基金，繼續(xù)加大扶持科企合作育種和種子處理技術(shù)研發(fā)資金投入力度和政策導(dǎo)向，圍繞國家和世界重點(diǎn)作物產(chǎn)區(qū)的需求，以種業(yè)企業(yè)為主體、依托科研院所實(shí)行育種攻關(guān)，創(chuàng)新種質(zhì)資源，研發(fā)“精品種子”，并通過科技成果“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”各個(gè)環(huán)節(jié)，做好“精準(zhǔn)服務(wù)”，推廣高效高產(chǎn)的栽培管理新技術(shù)，對(duì)所售種子進(jìn)行精細(xì)化、精準(zhǔn)化的售后服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)法制宣傳，保障種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化依規(guī)合法 加強(qiáng)《科技成果轉(zhuǎn)化法》《國際植物新品種保護(hù)公約》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法律法規(guī)的宣傳，明確科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)利和法律責(zé)任，保護(hù)科研院所的優(yōu)秀人才與種業(yè)企業(yè)雙向合作的積極性。同時(shí)加強(qiáng)《種子法》《新品種保護(hù)條例》的宣傳，發(fā)揮國家種業(yè)政策擠壓和扶持的雙向作用，提高進(jìn)入種業(yè)行業(yè)的門檻，規(guī)范種業(yè)企業(yè)的市場行為、打擊套購假冒、私下交易等非法經(jīng)營活動(dòng)，引導(dǎo)種業(yè)科技成果在合法合規(guī)的條件下進(jìn)行公平公正的交易轉(zhuǎn)化。

3.4 完善新品種權(quán)作價(jià)機(jī)制，建立多層次的國家新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái) 在當(dāng)今世界種業(yè)兼并收購、寡頭壟斷愈演愈烈、中國種業(yè)異軍突起、參與國際競爭的關(guān)鍵時(shí)刻，要鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展基于“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)以新品種轉(zhuǎn)讓為核心的科技成果轉(zhuǎn)化走向國際；利用社會(huì)力量，建立國家級(jí)、區(qū)域性的規(guī)范的種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，引導(dǎo)法律、評(píng)估、擔(dān)保、公證等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易提供配套服務(wù)，跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估合同履行情況，建立和完善誠信體系。

3.5 建立國家種業(yè)科技成果高峰論壇的長效機(jī)制，提高科企合作的層次和緊密度 以新品種為標(biāo)志的種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、慢回報(bào)的投資，具有一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。完善信息交流機(jī)制、精準(zhǔn)對(duì)接，才能準(zhǔn)確傳遞市場需求，加快品種權(quán)轉(zhuǎn)讓速度。建議國家農(nóng)業(yè)部、種子行業(yè)協(xié)會(huì)和有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期組織有權(quán)威的種業(yè)科技成果高峰論壇，在吸取全國各地種子交易會(huì)配套舉行的種業(yè)論壇經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立育種家與企業(yè)家的交流平臺(tái)，發(fā)布育種成果和市場需求信息，增進(jìn)雙方了解，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，形成以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。