培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展

周 虹，徐發(fā)聲，徐其好，張金桂

（1.云南省臨滄市土壤肥料工作站，云南 臨滄 677099；2.云南省臨滄市農(nóng)業(yè)局熱作科技指導(dǎo)站，云南 臨滄 677099；3.云南省臨滄市農(nóng)業(yè)局動物疫病預(yù)防控制中心，云南 臨滄 677099）

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，加速推進(jìn)“三產(chǎn)”深度融合的重大舉措，更是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的的必然要求，對帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能具有十分重要的意義，本文立足臨滄實際，針對如何加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出如下建議，以供參考。

1 臨滄市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，為著力補齊臨滄農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境”的短板，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“規(guī)?；?、組織化、集約化”方向發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)部門大力培育生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為代表的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制開始趨于多樣化，按“一縣一園”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”要求，積極推行“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋科技”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初步呈現(xiàn) “均衡發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展”四大態(tài)勢。全市共簽訂農(nóng)業(yè)招商引資項目協(xié)議186個，協(xié)議總投資336.16億元，實際到位資金149.58億元；新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總數(shù)達(dá)789個；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入159.7億元，同比增長8.03%；全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（含個體）達(dá)5450戶，實現(xiàn)產(chǎn)值204.9億元，同比增長8.1%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社933家，累計達(dá)3060家，農(nóng)民專業(yè)合作社成員12.3萬人；農(nóng)業(yè)部門累計認(rèn)定家庭農(nóng)場264家；種養(yǎng)殖大戶3160家?？傮w上看來，目前臨滄市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量小質(zhì)弱，帶動發(fā)展能力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、差異大，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性還不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，先進(jìn)技術(shù)要素對新型經(jīng)營主體滲透進(jìn)程緩慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，市場競爭能力弱等。

2 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點工作

2.1 著力育主體強(qiáng)龍頭擴(kuò)規(guī)模

立足本地優(yōu)勢，培育壯大新型經(jīng)營主體。按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展集生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展專業(yè)合作社，以農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建為抓手，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。按照 “六有”要求，加快發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，鼓勵和吸引具備條件的農(nóng)戶、大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、個體工商戶和市場經(jīng)紀(jì)人等興辦家庭農(nóng)場，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)家庭農(nóng)場和示范家庭林場。大力發(fā)展多元化社會化服務(wù)組織，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，充分發(fā)揮市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)油菜、糧食、甘蔗、蔬菜、水果、牛羊、豬禽、橡膠、咖啡、漁業(yè)等10個臨滄高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊的作用，積極探索建立技術(shù)服務(wù)新模式，培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍，著力打造“主體多元化、運行市場化、服務(wù)專業(yè)化”的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。新型經(jīng)營主體培育總體達(dá)到“主體多形、模式多樣、服務(wù)多元”目標(biāo)。

2.2 著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)加工、營銷物流、技術(shù)研發(fā)、示范服務(wù)相互融合、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，確保一年有起色、兩年見成效、三年成體系。著力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)和集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的田園綜合體，爭取創(chuàng)建申報滇紅集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園為國家產(chǎn)業(yè)園，爭取創(chuàng)建耿馬孟定蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙江勐庫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、永德永康果蔬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為省級產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)平臺、交易平臺建設(shè)和校企聯(lián)合攻關(guān)、成果孵化輸出，積極鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。大力推動產(chǎn)業(yè)園高端業(yè)態(tài)加速聚集、三次產(chǎn)業(yè)深度融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，加快形成高新技術(shù)廣泛應(yīng)用、經(jīng)營主體緊密聯(lián)系、要素配置更加合理、功能屬性復(fù)合多元、綜合效益持續(xù)提升、市場競爭優(yōu)勢明顯的三產(chǎn)融合示范區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園建立與農(nóng)民利益分享機(jī)制，帶動農(nóng)民增收和推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 著力實施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)招商

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦，聚焦引進(jìn)市外“農(nóng)字號”“領(lǐng)軍型”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化各個環(huán)節(jié)，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才、先進(jìn)管理等招商引資力度，大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、定點招商、補鏈招商。通過招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，切實將臨滄的資源優(yōu)勢、原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。堅持招商引資與扶持發(fā)展本土龍頭企業(yè)結(jié)合，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展招商項目庫，增強(qiáng)招商引資針對性。突出對已形成一定規(guī)模的蔗糖、茶葉、核桃、橡膠、咖啡、堅果、畜牧業(yè)、漁業(yè)和具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的蔬菜、木薯、蠶桑、生物藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開展招商，大力吸引外來資本、工商資本、民間資本投資發(fā)展適合的現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶臨滄。

2.4 著力農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)

為解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題，結(jié)合臨滄實際，要重點發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場，形成特色，形成規(guī)模，增強(qiáng)對客商的吸引力。在主要農(nóng)產(chǎn)品聚集地城鎮(zhèn)，加快發(fā)展改造一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范、現(xiàn)代化的專業(yè)或新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品出走出去的平臺。選擇一批基層條件較好的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，通過企業(yè)自籌、多元化投資、政府扶持、加快升級改造步伐，逐步由初級市場向設(shè)施先進(jìn)，具有交易、信息發(fā)布、冷鏈物流、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品加工配送、電子結(jié)算等多功能服務(wù)的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。圍繞臨滄茶葉、核桃、堅果、咖啡等大宗農(nóng)產(chǎn)品，市、縣區(qū)積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。

2.5 著力新型經(jīng)營主體服務(wù)體系建設(shè)

依托龍頭企業(yè)、城市批發(fā)交易市場和大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、專業(yè)合作社、基層供銷合作社、私營個體商戶和農(nóng)戶聯(lián)合，建立連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在建立基地并實行“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)、專業(yè)合作社等負(fù)責(zé)收購、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)加工和銷售的利益共同體，減少環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售渠道。積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市進(jìn)程，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依托場內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場，開展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直供、私人定制、商家訂單式的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)新模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶、“三農(nóng)通”“12316”、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等建設(shè)，打造從農(nóng)田、農(nóng)場、基地到用戶的扁平化生產(chǎn)、營銷服務(wù)體系。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極參加國內(nèi)外組織的各類博覽會、洽談會、展銷會等會展活動，支持鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖店。積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷，實現(xiàn)線上與線下相結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫鏈接。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、物流企業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，完善冷藏冷鏈儲運設(shè)施，暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

2.6 著力加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為骨干，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，著力培育一批“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)特色鮮明、市場認(rèn)可、在國內(nèi)具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造一批“臨系”“臨農(nóng)”綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點培育以雙江冰島茶、臨翔昔歸茶、鳳慶滇紅茶為主的臨滄生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶品牌，以核心糖料基地建設(shè)為主的臨滄有機(jī)糖品牌，以永德芒果為主的臨滄生態(tài)優(yōu)質(zhì)水果品牌，以核桃、澳洲堅果為主的臨滄核桃、臨滄澳洲堅果品牌，以國滇咖啡、后谷咖啡為主的臨咖品牌，以孟定蔬菜為主的綠色有機(jī)蔬菜品牌，以山地烏骨雞、高峰黃牛、無角黑山羊、油葫蘆豬為主的臨滄生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌，以黃殼魚和瀾滄江生態(tài)魚為主的臨滄生態(tài)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌。

2.7 著力實施科技興農(nóng)

要按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動”的要求，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)科教結(jié)合的運行機(jī)制，大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營路子。進(jìn)一步集聚和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)技推廣組織的創(chuàng)新能力，努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”隊伍。同時，要按照強(qiáng)化公益性、搞活經(jīng)營性服務(wù)的原則，深化基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步建立和完善以市級農(nóng)技推廣組織為龍頭，縣級農(nóng)技推廣組織為重點，基層農(nóng)技推廣組織為基礎(chǔ)，首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員各司其責(zé)的新型基層農(nóng)技推廣體系，形成上下貫通的新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。健全農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系，加大對各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，全面落實農(nóng)技推廣責(zé)任制度，鼓勵涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向生產(chǎn)研發(fā)、推廣技術(shù)，并與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，建立長期協(xié)作服務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)“一社(企)一顧問”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化。

2.8 著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅是要帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更要很好的帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)大多數(shù)農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。鼓勵不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間加強(qiáng)合作，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式創(chuàng)新，充分發(fā)揮不同主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建成為緊密的利益聯(lián)結(jié)體，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、信息資源的共享。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶間構(gòu)建形成穩(wěn)定的利益分配機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行利潤返還和收益共享，實現(xiàn)經(jīng)營收益的合理分配。著力構(gòu)建分工協(xié)作、運行高效的多層次、多主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成專業(yè)化與市場化相結(jié)合、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。

3 完善培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策措施

3.1 加大財政支持力度

建立健全涉農(nóng)項目信息公開機(jī)制，加大涉農(nóng)項目及政策的宣傳力度。對可由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接實施的涉農(nóng)項目，在同等條件下優(yōu)先安排申報，逐年提高由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接實施的比例，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目。

3.2 完善稅收優(yōu)惠政策

進(jìn)一步加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策支持力度，全面落實中央、省、市對農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)稅費優(yōu)惠扶持政策。針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補等方式，增強(qiáng)補貼政策的針對性和實效性。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會資本投資土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施配套建設(shè)等。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，重點支持“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”示范鄉(xiāng)村和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺基礎(chǔ)設(shè)施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

3.4 強(qiáng)化金融信貸服務(wù)

綜合運用稅收、獎補等政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。設(shè)立相應(yīng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補償金，積極協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)用好用活再貸款低成本資金，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，實現(xiàn)點對點對接信貸、保險和補貼等服務(wù)。

3.5 擴(kuò)大保險支持范圍

鼓勵支持各類商業(yè)保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，優(yōu)化保險服務(wù)，參與和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵地方建立政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。積極創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。