揚(yáng)州市生物農(nóng)藥應(yīng)用現(xiàn)狀與推廣對(duì)策

丁 濤 楊 進(jìn) 秦玉金 （江蘇省揚(yáng)州市植保植檢站 225101）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要投入品，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。2015年農(nóng)業(yè)部通過(guò)了《農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。2016年揚(yáng)州市啟動(dòng)了糧食綠色增產(chǎn)“1120”工程，其目的是通過(guò)“控、替、精、統(tǒng)”等措施實(shí)施生態(tài)防控，減少農(nóng)藥使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。其中推進(jìn)生物農(nóng)藥替代部分化學(xué)農(nóng)藥，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施。近年來(lái)，揚(yáng)州市在推廣生物農(nóng)藥方面進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成效，但推廣進(jìn)程仍較慢，也遇到了一些制約瓶頸，如何破解難題求得突破，還需進(jìn)一步探索和努力。為此，筆者分析了揚(yáng)州市生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，剖析了目前生物農(nóng)藥在揚(yáng)州市大面積推廣面臨的制約因素，并就如何進(jìn)一步加快生物農(nóng)藥在揚(yáng)州市的推廣應(yīng)用提出了建議與對(duì)策。

1 揚(yáng)州市生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)用概況

為緩解農(nóng)業(yè)面源污染，近年來(lái)?yè)P(yáng)州市加大了生物農(nóng)藥的推廣力度，生物農(nóng)藥的使用面積、種類(lèi)逐年增加，高效低毒低殘留農(nóng)藥的覆蓋率穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)州市近5年生物農(nóng)藥占農(nóng)藥使用總量的百分比較上5年提高了2.8%；2016年全市生物農(nóng)藥使用總量達(dá)857 t，占農(nóng)藥使用總量的23.4%（商品量），為2006年的2.3倍，高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用覆蓋率達(dá)83.1%，較2010年提高近10%。

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的生物農(nóng)藥，稻麥病蟲(chóng)防控中以農(nóng)用抗生素應(yīng)用較多（主要有井岡霉素、阿維菌素），其次為微生物類(lèi)農(nóng)藥（如蘇云金桿菌、短穩(wěn)桿菌、枯草芽孢桿菌）和植物源農(nóng)藥（如乙蒜素、苦參堿等）；果蔬病蟲(chóng)防控中以微生物類(lèi)農(nóng)藥應(yīng)用較多（主要有蘇云金桿菌、短穩(wěn)桿菌、多角體病毒），其次為植物源農(nóng)藥（如苦參堿、印楝素）和抗生素產(chǎn)品（如阿維菌素）等。從生物農(nóng)藥的使用源來(lái)看，生物農(nóng)藥主要用于“三品一標(biāo)”種植基地、綠色防控示范區(qū)及果蔬生產(chǎn)基地等，這些種植生產(chǎn)區(qū)域?qū)r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求高。

1.2 現(xiàn)有的主要推廣措施

1.2.1 項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)

為加大生物農(nóng)藥的推廣力度，揚(yáng)州市從2011年起連續(xù)7年組織實(shí)施了江蘇省農(nóng)委果蔬生物農(nóng)藥綠色防控補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)補(bǔ)貼資金670萬(wàn)元，先后購(gòu)置和發(fā)放短穩(wěn)桿菌、斜紋夜蛾NPV、乙基多殺菌素等生物農(nóng)藥66.9萬(wàn)t，覆蓋全市規(guī)模以上果蔬種植大戶(hù)的78%。此外，2016年揚(yáng)州市啟動(dòng)了糧食綠色增產(chǎn)“1120”工程，明確在項(xiàng)目實(shí)施基地優(yōu)先選用1～2種生物農(nóng)藥。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省、市財(cái)政資金發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，對(duì)引導(dǎo)規(guī)模種植戶(hù)使用生物農(nóng)藥、開(kāi)展綠色生產(chǎn)起到了很好的引導(dǎo)作用。

1.2.2 技術(shù)集成引導(dǎo)

近年來(lái)，省、市植保部門(mén)逐年加大對(duì)生物農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范力度，篩選出一批防效好、安全性高的生物農(nóng)藥產(chǎn)品。2014～2017年，累計(jì)推介生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)15家，推廣生物農(nóng)藥產(chǎn)品20多種。同時(shí)，揚(yáng)州市結(jié)合省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目《水稻條紋葉枯病等重大病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)推廣》、揚(yáng)州市科技計(jì)劃項(xiàng)目《水稻兩遷害蟲(chóng)暴發(fā)成因及監(jiān)控技術(shù)研究與應(yīng)用》《茄果類(lèi)蔬菜主要病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)及綜合治理技術(shù)集成與示范》等的實(shí)施，分別組織縣（市、區(qū)）植保部門(mén)對(duì)水稻紋枯病、兩遷害蟲(chóng)及茄果類(lèi)蔬菜病蟲(chóng)開(kāi)展了生物農(nóng)藥藥劑試驗(yàn)篩選，并整理、規(guī)范了與生物農(nóng)藥相配套的應(yīng)用技術(shù)措施，且在生產(chǎn)中進(jìn)行了推廣應(yīng)用。

1.2.3 示范建設(shè)帶動(dòng)

揚(yáng)州市堅(jiān)持以示范方建設(shè)為抓手，按照縣有萬(wàn)畝示范基地、鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)、村有百畝示范方的要求，廣泛建立了水稻病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治與綠色防控融合示范區(qū)、示范基地，各縣也建立了核心方面積達(dá)13.33 hm2以上的蔬菜病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)，且水稻、蔬菜示范區(qū)均做到了綠色防控措施全覆蓋，藥劑防治上優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市建立部級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范基地3個(gè)、農(nóng)企共建合作示范基地4個(gè)，建立省級(jí)稻麥、蔬菜病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)12個(gè)，每個(gè)示范基地至少選用2種生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥的使用。

2 生物農(nóng)藥在揚(yáng)州市大面積應(yīng)用面臨的制約因素

2.1 生物農(nóng)藥易受環(huán)境影響，且使用技術(shù)要求高，藥效難保障

生物農(nóng)藥大多受溫度、濕度、光照等環(huán)境因子的影響大，藥效發(fā)揮不穩(wěn)定，且貨架期短，有效成分易降解、衰亡。同時(shí)，生物農(nóng)藥因其特殊作用機(jī)理，用藥要求嚴(yán)格，而在實(shí)際生產(chǎn)中農(nóng)民的文化認(rèn)知水平有限，接收新技術(shù)的能力不強(qiáng)，對(duì)生物農(nóng)藥的特性認(rèn)知不夠，往往將其當(dāng)作化學(xué)農(nóng)藥使用，有的甚至為了省時(shí)、省工，將活體微生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥混配使用，嚴(yán)重破壞了藥效，難以達(dá)到預(yù)期的防治效果。

2.2 生物農(nóng)藥藥效緩慢、價(jià)格偏高，農(nóng)戶(hù)難接受

與化學(xué)農(nóng)藥直接、迅速地消滅靶標(biāo)的作業(yè)機(jī)理不同，生物農(nóng)藥一般是通過(guò)生物性的調(diào)控來(lái)惡化有害生物的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制有害生物流行為害的目的，藥劑產(chǎn)生效果的整個(gè)過(guò)程比較緩慢，一旦遇到暴發(fā)性、毀滅性病蟲(chóng)害時(shí)，很難擔(dān)當(dāng)防控重任。此外，生物農(nóng)藥價(jià)格比一般化學(xué)農(nóng)藥要高，考慮到經(jīng)濟(jì)效益和短期防效，普通農(nóng)戶(hù)的選用積極性不高。

2.3 生物農(nóng)藥品種單一，市場(chǎng)良莠不齊，質(zhì)量難保證

目前生物農(nóng)藥主要用于果蔬生產(chǎn)，市面上的生物農(nóng)藥以殺蟲(chóng)劑為主，殺菌劑少，而病害比蟲(chóng)害對(duì)果蔬生產(chǎn)的威脅更大，現(xiàn)有的生物農(nóng)藥品種難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)需求。同時(shí)，生物農(nóng)藥在市場(chǎng)抽檢中不合格比例較高，影響了其信譽(yù)度，農(nóng)戶(hù)選用時(shí)有所顧慮。例如，2016年揚(yáng)州市抽檢農(nóng)藥114批次、不合格產(chǎn)品13件，其中抽檢生物農(nóng)藥41批次、不合格產(chǎn)品10件，不合格率高達(dá)24.4%；不合格的主要原因?yàn)槠髽I(yè)追求防治效果，在制劑中添加了隱形成分。

3 推進(jìn)生物農(nóng)藥在揚(yáng)州市推廣應(yīng)用的對(duì)策與建議

推廣安全、高效、綠色、環(huán)保的生物農(nóng)藥，有計(jì)劃地替代化學(xué)農(nóng)藥、減少農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。揚(yáng)州市應(yīng)加快生物農(nóng)藥推廣步伐，采取行政推進(jìn)與政策扶持、技術(shù)集成與示范推廣、科技服務(wù)與監(jiān)督管理“三結(jié)合”的工作機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，生物農(nóng)藥使用量較2016年提高5%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用覆蓋率提高到85%。

3.1 強(qiáng)化行政推動(dòng)與政策扶持

3.1.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行政推動(dòng)

推廣生物農(nóng)藥作為實(shí)施生態(tài)調(diào)控、緩解農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施，應(yīng)將其納入各級(jí)政府農(nóng)業(yè)工作的重要日程，建議政府將生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用并入江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、“263專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”計(jì)劃等政府中心工作的建設(shè)內(nèi)容中，并將推廣情況納入對(duì)地方政府農(nóng)業(yè)考核，從行政推動(dòng)上強(qiáng)化對(duì)生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

3.1.2 加大扶持，發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用

通過(guò)整合綠色增產(chǎn)創(chuàng)建、重大病蟲(chóng)防治、果蔬綠色防控等各項(xiàng)惠農(nóng)資金，明確一定比例的經(jīng)費(fèi)用于采購(gòu)和使用生物農(nóng)藥，并通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)示范帶動(dòng)生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。同時(shí)，積極推動(dòng)揚(yáng)州市農(nóng)藥“零差價(jià)”統(tǒng)供機(jī)制建設(shè)，在有條件的地區(qū)開(kāi)展全作物的農(nóng)藥統(tǒng)一配送，適當(dāng)增加生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼品種及額度，經(jīng)濟(jì)條件有限的地區(qū)可優(yōu)先選用生物農(nóng)藥進(jìn)行“零差價(jià)”試點(diǎn)配送，通過(guò)政府補(bǔ)貼，提高生物農(nóng)藥性?xún)r(jià)比，促使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店及農(nóng)戶(hù)積極選用。

3.2 加快技術(shù)集成與示范推廣

3.2.1 開(kāi)展試驗(yàn)，篩選適宜藥劑品種

依據(jù)化學(xué)農(nóng)藥減量控害的總體要求，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選步伐，增加“四主推”品種中生物農(nóng)藥的比例，并加大宣傳和推廣力度，提高生產(chǎn)種植者的選用度。

3.2.2 技術(shù)集成，推廣配套技術(shù)模式

加快水稻、小麥、蔬菜等作物綠色防控技術(shù)集成，以生態(tài)區(qū)為單位，以作物為主線，組建綠色防控技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作組，在性誘劑、食誘劑、人工天敵、微生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)產(chǎn)品方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，從而形成與產(chǎn)品相配套的使用標(biāo)準(zhǔn)，以集成一批防效好、操作簡(jiǎn)便的綠色防控技術(shù)模式。

3.2.3 建立基地，推廣綠色防控

全市每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)2個(gè)稻麥綠色防控千畝示范區(qū)、1個(gè)蔬菜綠色防控百畝示范基地。示范區(qū)（基地）可選擇建在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、永久性蔬菜生產(chǎn)基地、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品原料基地等區(qū)域；同時(shí)要優(yōu)先選用生物農(nóng)藥，適度使用低毒農(nóng)藥，并嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥用量和次數(shù)，使綠色防控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上、化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。此外，要把示范區(qū)（基地）辦成綠色防控樣板田，集中展示綠色防控新技術(shù)、新成果，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用生物農(nóng)藥。

3.3 突出科技服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管

3.3.1 加大宣傳和技術(shù)指導(dǎo)

要依托農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，借助“農(nóng)民培訓(xùn)工程”“科技三下鄉(xiāng)”“掛點(diǎn)服務(wù)”等形式，加大對(duì)生物農(nóng)藥的宣傳和配套防治技術(shù)的推廣。重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織和規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植戶(hù)，對(duì)其宣傳生物農(nóng)藥的產(chǎn)品特性、使用技術(shù)、存放要求以及補(bǔ)助政策等，提高生產(chǎn)者的綠色防控意識(shí)、科學(xué)用藥意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。

3.3.2 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)

要按照政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的原則，正確引導(dǎo)病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)資及藥械等企業(yè)合作，共建統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，并對(duì)實(shí)施綠色防控措施的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織給予項(xiàng)目扶持和資金補(bǔ)助，以促進(jìn)生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用。

3.3.3 強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管

執(zhí)行新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，建立健全農(nóng)藥安全使用制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)藥市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為生物農(nóng)藥的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.3.4 實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)

大力發(fā)展揚(yáng)州市“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展“三園兩場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，積極推動(dòng)規(guī)?；a(chǎn)主體進(jìn)行按標(biāo)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，以提高種植業(yè)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占比。同時(shí)，通過(guò)品牌建設(shè)，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用生物藥劑防控的源動(dòng)力。