以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)推進(jìn)廣東優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展

涂從勇 肖 昕 王 豐

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所，廣州 510640）

2015年底，中央農(nóng)村工作會議首次提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出其目的是要提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，提高質(zhì)量和效益這個(gè)根本著眼點(diǎn)。并提出農(nóng)民的錢袋子有沒有鼓起來，是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要尺度。廣東省是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，水稻作為廣東省最主要的糧食作物，每年稻谷產(chǎn)量占糧食作物產(chǎn)量的比例平均保持在76%以上。因此，調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，大力培育并推廣種植產(chǎn)值高、效益好的優(yōu)質(zhì)稻品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效是廣東農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 廣東省優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 新育成的水稻品種國標(biāo)優(yōu)質(zhì)化率低自2002年采用國標(biāo)對區(qū)試品種進(jìn)行品質(zhì)評級以來，廣東省在國標(biāo)優(yōu)質(zhì)品種選育方面成效顯著，育成一大批國標(biāo)優(yōu)質(zhì)稻在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，新育成的品種國標(biāo)優(yōu)質(zhì)化率從最初的約20%逐年上升至目前的45%左右，但整體達(dá)標(biāo)率還較低。近3年審定的品種中，達(dá)國標(biāo)優(yōu)質(zhì)品種占有率基本穩(wěn)定在45%左右，其中雜交稻品種優(yōu)質(zhì)育種研究進(jìn)展較快，國標(biāo)優(yōu)質(zhì)化率已達(dá)41.1%。堊白度大、直鏈淀粉含量偏高仍是制約稻米品質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要因素。晚造品種國標(biāo)優(yōu)質(zhì)化率明顯高于早造品種，整精米率仍是制約早造品種稻米品質(zhì)的重要因素[1]。

1.2 傳統(tǒng)的絲苗型優(yōu)質(zhì)稻品種在廣東市場深受歡迎廣東特別是珠三角地區(qū)人們喜歡傳統(tǒng)的廣東絲苗型大米，該類型大米米粒細(xì)長，無腹、心白，透明晶瑩，飯軟硬適中，芬香可口，食味佳。20世紀(jì)70～90年代，廣東絲苗米在港澳及國際市場上享有較高的聲譽(yù)，但改革開放后，隨著不斷地從泰國、澳洲進(jìn)口大量優(yōu)質(zhì)稻米，以及水稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)的變化，該類型品種在生產(chǎn)上的播種面積逐年下降，但該類型的優(yōu)質(zhì)米仍受市場歡迎，大米價(jià)格較高。如本所育成的絲苗米品種美香占2號，該品種2年區(qū)試產(chǎn)量比對照減產(chǎn)均達(dá)極顯著水平，但因米質(zhì)好、有香味，最終通過品種審定，該品種是目前廣東稻米企業(yè)用來加工高檔優(yōu)質(zhì)米的最主要品種，美香占2號稻谷收購價(jià)要比其他優(yōu)質(zhì)稻谷高出40%，深受農(nóng)戶和種糧大戶的喜愛，種植面積勻速增加，目前已成為廣東省年種植面積最大的常規(guī)稻品種。

1.3 高檔優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模小，難以滿足消費(fèi)需求隨著人民生活水平的提高以及稻米產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，生產(chǎn)上對高檔優(yōu)質(zhì)米品種需求較大，但適合加工高優(yōu)質(zhì)米的品種種植規(guī)模小，主要因?yàn)楹芏鄧鴺?biāo)優(yōu)質(zhì)稻品種外觀、食味品質(zhì)差，難以大面積推廣。以2016年為例，廣東省種植面積前十的水稻品種中，有9個(gè)品種米質(zhì)達(dá)國標(biāo)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但只有1個(gè)品種外觀、食味均較好，適合加工成高檔優(yōu)質(zhì)米，高檔優(yōu)質(zhì)米品種年種植面積只約占廣東省水稻種植總面積的4%。

2 廣東省優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展面臨的問題

2.1 現(xiàn)行水稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)限制高檔優(yōu)質(zhì)稻的選育現(xiàn)行品種審定標(biāo)準(zhǔn)不利于高檔優(yōu)質(zhì)米品種的選育，導(dǎo)致生產(chǎn)上高檔優(yōu)質(zhì)米品種稀少，高產(chǎn)品種多，品種結(jié)構(gòu)不夠合理。過去為解決人們的溫飽問題，長期以來重視品種產(chǎn)量，區(qū)試審定的標(biāo)準(zhǔn)也主要是以增產(chǎn)指標(biāo)為主，導(dǎo)致產(chǎn)量相對較低的高檔優(yōu)質(zhì)米品種按照現(xiàn)行的區(qū)試審定標(biāo)準(zhǔn)難以通過審定，而容易通過審定推廣的品種多數(shù)外觀和口感達(dá)不到高檔優(yōu)質(zhì)米加工標(biāo)準(zhǔn)，從而削弱了育種者選育高檔優(yōu)質(zhì)米品種的積極性，進(jìn)而制約了廣東省高檔優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展。

2.2 高檔優(yōu)質(zhì)米缺乏自主品牌，市場競爭力不夠強(qiáng)目前，廣東省稻米品質(zhì)與來自泰國、日本、澳大利亞等國的進(jìn)口洋米仍然存在一定的差距，對稻米品質(zhì)、食味等的形成機(jī)理研究不多，加上栽培、收割、儲藏、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)還不完善，使得廣東省仍然缺乏高檔次、有競爭力的優(yōu)質(zhì)稻米品牌。盡管廣東省也有一些國內(nèi)比較有名的優(yōu)質(zhì)稻米品牌，如增城絲苗、馬壩油粘、阿燦米、聚龍米、小農(nóng)占、臺山珍香等，但存在種植規(guī)模小、質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌不夠響亮等問題，尚無法與進(jìn)口高檔米相競爭。

2.3 優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)薄弱，組織化程度不高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是“產(chǎn)、加、銷”緊密銜接，定單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)。然而目前廣東省在優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上仍然存在不少問題，一是許多環(huán)節(jié)隸屬不同的部門管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)人為分割，生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊；二是生產(chǎn)農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營形式不多，機(jī)制不活，導(dǎo)致稻米商品化生產(chǎn)率低；三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行土地、稻谷商品的市場化操作中，尚有許多市場化、規(guī)范化不到位的地方，從而限制了優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模。

2.4 稻田污染影響了稻米品質(zhì)農(nóng)藥、化肥大量使用和工礦企業(yè)的排污，導(dǎo)致農(nóng)田重金屬污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，不僅水稻產(chǎn)量不高不穩(wěn)，而且嚴(yán)重影響廣東省稻米品質(zhì)和食品安全。

2.5 產(chǎn)權(quán)不易保護(hù)，影響高檔優(yōu)質(zhì)稻推廣高檔優(yōu)質(zhì)米品種多數(shù)為常規(guī)稻品種，科研人員將辛辛苦苦培育出來的品種投放到市場后，很容易被其他企業(yè)無償?shù)哪米撸瑢?dǎo)致科研人員對這類品種選育的積極性不高，或有品種也不愿意投放到生產(chǎn)中。

3 發(fā)展對策

針對廣東省優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展面臨的問題，應(yīng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，構(gòu)建“政府-研發(fā)機(jī)構(gòu)-種企-農(nóng)戶-米企-消費(fèi)者” 協(xié)同創(chuàng)新體系，大力培育、推廣優(yōu)質(zhì)稻特別是高檔優(yōu)質(zhì)稻，推進(jìn)廣東優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 政府部門重視，構(gòu)建有效平臺并加強(qiáng)指導(dǎo)稻米是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)品。因此，構(gòu)建“政府-研發(fā)機(jī)構(gòu)-種企-農(nóng)戶-米企-消費(fèi)者”六方聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新體系，才能更好地應(yīng)對市場的需求變化。政府部門要引導(dǎo)和建設(shè)高端化、個(gè)性化、差異化的廣東稻米品牌，以滿足市場上不同消費(fèi)的需求；要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶和生產(chǎn)企業(yè)樹立品牌意識；加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止劣幣驅(qū)逐良幣；加強(qiáng)扶持培育知名品牌，出臺政策加大投入，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃；加大“廣東羅定稻米節(jié)”、“尋找廣東好大米”等大型推介活動的組織與宣傳，通過宣傳和推介，促進(jìn)廣東省品牌稻米產(chǎn)品的銷售，提高優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.2 加強(qiáng)高檔優(yōu)質(zhì)稻選育聯(lián)合攻關(guān)品種是限制優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展最重要的因素。目前廣東省生產(chǎn)上缺乏高檔優(yōu)質(zhì)稻。因此，應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻育種聯(lián)合攻關(guān)，著重選育適合加工成高檔優(yōu)質(zhì)米的水稻品種。目前制約稻米品質(zhì)的主要因素為堊白度和直鏈淀粉的含量偏高，育種上需篩選、發(fā)掘中等直鏈淀粉含量，低堊白度的親本材料，借助分子標(biāo)記、基因編輯、全基因組選擇等生物技術(shù)手段，結(jié)合食味儀、近紅外分析儀及粘度速測儀等先進(jìn)稻米品質(zhì)鑒定儀器[2]，加快選育符合消費(fèi)需求的高檔優(yōu)質(zhì)稻。

3.3 重塑廣東省絲苗型高檔優(yōu)質(zhì)米品牌要解決種糧效益低、賣糧難、丟荒等問題，確保國家糧食安全和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須盡快實(shí)施啟動以廣東省絲苗型優(yōu)質(zhì)米為特色的“粵米提升工程”，推進(jìn)廣東省優(yōu)質(zhì)水稻的發(fā)展，重新塑造廣東省以小粒優(yōu)質(zhì)為特色的絲苗型高檔優(yōu)質(zhì)米品牌，做優(yōu)做強(qiáng)廣東優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。

3.4 增設(shè)廣東省高檔優(yōu)質(zhì)稻的評鑒、區(qū)試與審定的標(biāo)準(zhǔn)水稻新品種的區(qū)試與審定標(biāo)準(zhǔn)是育種方向的一個(gè)重要指揮棒。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)增設(shè)廣東省高檔優(yōu)質(zhì)稻的評鑒、區(qū)試與審定的標(biāo)準(zhǔn)。只有調(diào)整好這個(gè)指揮棒，市場需要什么類型的品種，育種者都可以培育出來。為順應(yīng)國家供給策改革和市場的需求，湖南、江西等省已及時(shí)調(diào)整了策略，建立了外觀好看、食味佳的高檔優(yōu)質(zhì)稻的評價(jià)體系和區(qū)試審定標(biāo)準(zhǔn)。2010年湖南省就已啟動實(shí)施了做優(yōu)做強(qiáng)“湘米產(chǎn)業(yè)工程”[3]。但廣東省迄今尚未設(shè)立加工用高檔優(yōu)質(zhì)稻的專門區(qū)試組別與鑒評、審定標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.5 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。把育種者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者緊密串連起來，處理好生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極探索“科研單位+公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)。例如，2012年開始，本所與廣東金友集團(tuán)有限公司等稻米企業(yè)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻美香占2號，本所與稻米企業(yè)簽訂合作協(xié)議，由本所授權(quán)稻米企業(yè)在約定地區(qū)內(nèi)使用美香占2號生產(chǎn)、加工，本所提供種子和技術(shù)指導(dǎo)；稻米企業(yè)再與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，稻米企業(yè)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的稻谷由企業(yè)全部高價(jià)收購。通過這種方式，保護(hù)了科研單位知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，加快了成果的轉(zhuǎn)化推廣，增強(qiáng)了科研人員的積極性，同時(shí)也提高了稻米企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，增加了企業(yè)和農(nóng)戶的收入。如在首屆“廣東好大米”十大品牌中，利用本所育成的品種作主要加工原料的品牌占6個(gè)。

3.6 通過建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快高檔優(yōu)質(zhì)稻推廣應(yīng)用因不同種植模式[4]、不同收獲時(shí)期[5]和稻田污染等對稻米品質(zhì)均有較大的影響，決定了高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)不適應(yīng)粗放的栽培條件。要獲得較高的產(chǎn)量和效益，必須建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在各個(gè)生產(chǎn)基地建立生產(chǎn)示范樣板，按照“一地一品”的區(qū)域品種布局要求，實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品類、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售），促進(jìn)高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶，確保生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)稻的品質(zhì)和產(chǎn)量，加快高檔優(yōu)質(zhì)稻的推廣種植。