平頂山市農產品質量安全現(xiàn)狀、問題和對策

平頂山市農產品質量監(jiān)測中心 王曉曼 王妹麗平頂山市種子技術推廣站 柳森

農產品質量安全是食品安全的源頭，關系億萬人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，平頂山市在市委、市政府的正確領導和上級農業(yè)部門的指導下，不斷完善農產品質量安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進農業(yè)標準化工作，不斷加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，全市農產品質量安全穩(wěn)中有升，未發(fā)生農產品質量安全事故。

一、平頂山市農產品質量安全現(xiàn)狀

（一）農產品質量安全監(jiān)管體系不斷健全

平頂山市農產品質量監(jiān)管局于2010年機構成立，工作人員3人。平頂山市農產品質量監(jiān)測中心于2010年機構成立，全額財政事業(yè)單位，核定事業(yè)編制15名。目前市監(jiān)測中心在編13人，本科以上學歷10人，高級職稱1人，中級職稱5人，配有液相、氣相色譜儀、氣質、液質、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等大型儀器設備40臺套，并于2013年年初通過了“雙認證”。平頂山市委、市政府高度重視農產品質量安全監(jiān)測工作，不斷加大投入力度，安排專項經費用于農產品監(jiān)測。目前，市、縣農產品質量安全檢測體系已初步形成，全市5個縣（市）均成立了檢測站，配備專門的檢驗檢測人員，縣級檢測人員42人，目前正進行“雙認證”準備工作。

（二）農業(yè)標準化生產穩(wěn)步推進

平頂山市政府2015年出臺了《平頂山市人民政府關于實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略的意見》，主要強調加強標準化基地建設、強化標準化生產管理、支持標準化認證、完善質量追溯體系、構建品牌體系和夯實標準化基礎等六個方面。自2017年以來，全市新制定省級地方標準1個，市級地方標準2個。2017年10月，農業(yè)部對全國新通過認證的88個農產品地理標志登記內容進行了公示，其中包含平頂山市的魯山縣大年溝血桃、葉縣馬灣白桃、郟縣烤煙、曹鎮(zhèn)大米。截至2017年底，全市通過認證的無公害農產品111個，綠色食品34個，有機農產品3個，地理標志農產品6個。

（三）農產品質量安全追溯體系初步形成

2017年平頂山市政府安排100萬元用于農產品可追溯平臺建設。目前已經初步建成，先后在葉縣任店鄉(xiāng)韭菜科技園、魯山庫區(qū)鄉(xiāng)東許莊藍莓科技示范園、寶豐康龍眾口農業(yè)生態(tài)科技園、郟縣白廟鄉(xiāng)睿合果木種植基地建設4個監(jiān)控視頻采集系統(tǒng)，目前視頻采集系統(tǒng)已建好，完成了移動網絡信號連接，包含了農產品生產基地管理、種植養(yǎng)殖過程管理、采摘收割、加工、儲存、運輸、上市銷售、政府監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，將采集到的信息即時傳送到追溯平臺，最終在追溯平臺上進行全流程的展現(xiàn)，實現(xiàn)“質量可監(jiān)控，過程可追溯，政府可監(jiān)管”。

（四）農業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷增大

平頂山市2015年成立了農資打假聯(lián)席會議制度，進一步明確市農資打假聯(lián)席會議負責全市農資打假工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調和各項工作措施的落實，聯(lián)席會議辦公室設在市農業(yè)局。每年全市組織開展春、秋兩季農資打假專項治理活動，市、縣兩級農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、公安等各部門按照職責分工，組織精干力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，扎實做好立案、查案、處罰及信息公開等工作，形成農資打假齊抓共管、合力推進的良好態(tài)勢。自2016年以來，全市開展農資打假巡訪督查活動，市級成立了由市農業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市公安局、市工信委、市供銷社、市畜牧局分別牽頭的7個市級督查組，分包全市11個縣（市、區(qū)），通過明查暗訪、檢查抽查、走訪調研等方式，督促分包縣（市、區(qū)）做好農資打假工作。

二、工作中存在的問題

（一）監(jiān)管隊伍專職人員少

市、縣、鄉(xiāng)“三級”農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管網絡雖然已經形成，但缺少專職監(jiān)管人員，不能滿足日益繁重的工作局面。

（二）縣級檢測體系不健全

雖然各縣均成立了檢測機構，但是人員、經費尚未落實到位，工作不能正常開展。

（三）基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法設施、設備落后，缺少執(zhí)法經費

平頂山市大部分基層執(zhí)法部門都沒有將執(zhí)法經費列入財政預算，不能正常開展市場巡查工作。

（四）部分農資經營者和農民消費者法律意識不強

有些個體經營者缺乏農資基本常識和責任意識，進貨把關不嚴，建立購銷臺賬意識淡薄，致使溯源難度增加。農民消費者法制觀念淡薄，維權意識不強，有的對購買農資的優(yōu)劣、真假還辨別不清。

三、對策

（一）進一步健全農產品質量安全監(jiān)管和檢測體系建設

完善縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機構機構建設，充實人員、經費?？h（市）要盡快啟動“雙認證”工作，達到“有機構、有人員、有經費、有制度、有檔案”，建成后投入正常運轉。

（二）大力推進農業(yè)標準化生產，逐步完善農產品質量追溯體系

做好農產品生產技術規(guī)程制定工作，加大宣傳推廣力度。開展平頂山市農業(yè)標準化示范基地評選，推薦創(chuàng)建一批國家、省農業(yè)標準化生產示范基地，積極創(chuàng)建國家、省級農產品質量安全示范縣。

（三）進一步完善農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，加強對農業(yè)執(zhí)法人員的培訓。

（四）突出宣傳教育，全面提高食品安全意識

一要繼續(xù)強化農產品安全監(jiān)管責任，提高農產品質量安全意識，繃緊質量安全這根弦，心系群眾生命健康；二要提高廣大人民群眾農產品安全意識，依托各類媒體開展各項農產品質量安全專題宣傳活動，營造社會關心支持農產品質量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。