河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展與建議

河南省經(jīng)濟(jì)作物推廣站 蘇鶴

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，老百姓生活水平日益提高。蔬菜作為餐桌上必不可少的主要食材，從種植面積、產(chǎn)量、品種及品質(zhì)等方面都有顯著的提升，科技的運(yùn)用在蔬菜生產(chǎn)中逐漸廣泛，蔬菜種植企業(yè)、農(nóng)民蔬菜種植專業(yè)合作社及蔬菜種植大戶成為蔬菜生產(chǎn)中的主力軍。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2016年，河南省蔬菜栽種面積177.25萬hm2、總產(chǎn)量7607.6萬t，分別比2015年的175.17萬hm2、7456.5萬t增長了1.19%、2%。其中主要發(fā)展的溫棚設(shè)施蔬菜栽種面積35.33萬hm2，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量2300萬t。河南省連續(xù)多年蔬菜栽種面積位居全國第二位，產(chǎn)量位居全國第三位，分別占全國的9%和10%。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的形成原因

（一）蔬菜專業(yè)種植人員在逐年減少

隨著城市建設(shè)的需要，臨近城區(qū)的主要菜田被占用，以往專業(yè)種植農(nóng)戶轉(zhuǎn)往其他行業(yè)，再加上大量農(nóng)村務(wù)工者進(jìn)入城市打工、生活，現(xiàn)階段菜區(qū)勞動(dòng)力平均年齡在55歲左右，且婦女居多，中年勞動(dòng)力多為兼業(yè)，80后年輕職業(yè)菜農(nóng)極為罕見。

（二）蔬菜種植主體在逐漸轉(zhuǎn)變

農(nóng)村務(wù)工人員減少，將加快土地流轉(zhuǎn)速度，以往一家一戶的種植模式正逐漸被新型種植企業(yè)、種植專業(yè)合作社及種植大戶所取代，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售等方式，企業(yè)化運(yùn)作，合理化集中分配。

（三）高科技技術(shù)的逐步運(yùn)用

蔬菜專業(yè)種植企業(yè)、種植合作社的出現(xiàn)，帶動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)高科技技術(shù)的發(fā)展，精量播種、穴盤育苗、生物防治、水肥一體化以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等一系列先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)中得以運(yùn)用，減輕了用工壓力，減少了土傳病害的侵襲，提高了單產(chǎn)效益，增加了產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

（四）銷售方式的順勢改變

以往銷售方式較為單一，產(chǎn)品從地頭進(jìn)入批發(fā)市場再進(jìn)入二級市場進(jìn)行銷售，中間環(huán)節(jié)多，時(shí)間長，冷鏈物流不完善，產(chǎn)品損失較大，損失率近30%?，F(xiàn)階段銷售方式在往多元化發(fā)展，除保持原有傳統(tǒng)銷售方式外，訂單直銷、農(nóng)超對接、直營實(shí)體銷售等新興銷售模式在逐步探索和成熟，新興銷售模式在產(chǎn)后管理、保鮮運(yùn)輸、供給保障等方面更加注重對產(chǎn)品鮮活度和優(yōu)質(zhì)感的保證，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了產(chǎn)品損耗，增加了產(chǎn)品收益。

（五）政府扶持監(jiān)管的政策引導(dǎo)

我國蔬菜產(chǎn)業(yè)長期存在生產(chǎn)單元多、規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、政府監(jiān)管難等問題。國家為了提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，以將一家一戶單一的生產(chǎn)種植模式發(fā)展成種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化模式為目標(biāo)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的扶持和培育，提升其組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，逐步增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、經(jīng)營服務(wù)的能力，做大做強(qiáng)一批有特色、叫得響、帶動(dòng)強(qiáng)的品牌，進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益和市場競爭力。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的問題

（一）缺少蔬菜職業(yè)技術(shù)和管理科技人員

蔬菜產(chǎn)業(yè)由小做大、由盛做強(qiáng)離不開先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理能力。目前，河南省蔬菜園區(qū)和種植企業(yè)聘請的技術(shù)人員多為本地或蔬菜生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)能手，其中良莠不齊，技術(shù)水平差異大，一些園區(qū)和企業(yè)缺少職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營，重技術(shù)輕管理、重生產(chǎn)輕市場，導(dǎo)致有時(shí)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

（二）生產(chǎn)成本大幅提升

勞動(dòng)力成本大幅上漲，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2003—2013年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員年薪由6969元增加到25820元，增長了2.7倍，規(guī)?；卟松a(chǎn)企業(yè)的勞力成本在總成本中的占比為40%。另外，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)攀升，流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用逐年提高，物流成本急速加劇也給蔬菜園區(qū)和企業(yè)造成巨大的壓力，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)范及完善

基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱，露地蔬菜排灌設(shè)施不足單產(chǎn)不穩(wěn)，溫室、大棚設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱，容易受雨雪冰凍災(zāi)害影響。生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在采后處理不及時(shí)，田頭預(yù)冷、冷鏈設(shè)施不健全，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備落后等問題。產(chǎn)銷信息體系不完善，種菜帶有一定的盲目性，容易造成部分蔬菜結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過剩。農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)和布局不合理，現(xiàn)代化水平低，批發(fā)市場設(shè)施簡陋，縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場以街為市、以路為集的特征仍然明顯，城市農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店數(shù)量不足，攤位費(fèi)普遍較高。

（四）科技轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力能力不強(qiáng)

蔬菜產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)力量依然薄弱，新品種、新技術(shù)研發(fā)周期較長，推廣應(yīng)用較慢。因蔬菜種類繁多，種植制度復(fù)雜，生產(chǎn)相對分散，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)對蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注度較低，專用物資及設(shè)備開發(fā)遲緩，例如綜合機(jī)械化率小麥達(dá)95%，玉米達(dá)75%，水稻達(dá)70%，而蔬菜只有20%。國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量品質(zhì)方面現(xiàn)階段與從國外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)備相比仍有較大差距，但國外產(chǎn)品又普遍價(jià)格昂貴，一般中小型蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和合作社難以接受。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在一定隱患

我國蔬菜質(zhì)量總體是安全的，食用是放心的，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。近年來，豇豆、韭菜、西瓜等農(nóng)殘超標(biāo)等質(zhì)量安全問題，曾一度引發(fā)消費(fèi)恐慌，給當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)造成重大損失。殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、黏蟲色板、膜下滴灌等生態(tài)栽培技術(shù)控制農(nóng)殘效果明顯，但普及率較低；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)力度不大，農(nóng)藥使用不夠科學(xué)，容易引起農(nóng)殘超標(biāo)；產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥、地膜等投入品和產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不足，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長也加大了監(jiān)管難度，致使部分農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜流入市場。

四、對蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的幾點(diǎn)建議

（一）大力培養(yǎng)新型技術(shù)農(nóng)民及管理科技人員

通過農(nóng)技服務(wù)體系及利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校平臺，組織各級蔬菜生產(chǎn)技術(shù)專家、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人及涉及蔬菜行業(yè)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)對河南省主產(chǎn)菜區(qū)進(jìn)行全覆蓋、多層次、不間斷培訓(xùn)，以辦培訓(xùn)班、開展示會(huì)、分發(fā)資料、地頭指導(dǎo)等多種形式大力推廣蔬菜優(yōu)良品種、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，并針對蔬菜園區(qū)及企業(yè)詳細(xì)講解當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)形勢及企業(yè)經(jīng)營之道，狠抓技術(shù)生產(chǎn)的同時(shí)重視科學(xué)管理和市場營銷，全方位打造一批技術(shù)骨干力量和管理經(jīng)營人才，為現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)牢固的根基。

（二）重點(diǎn)扶持蔬菜龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社

現(xiàn)階段為蔬菜生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初期階段，資金投入大、基礎(chǔ)條件不完善、技術(shù)力量薄弱、營銷經(jīng)驗(yàn)匱乏、市場把握能力不足等等因素制約著企業(yè)及合作社的發(fā)展。為了推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，保障蔬菜市場供應(yīng)，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)扶持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。從建園初期就參與幫助其規(guī)劃建設(shè)用地，因地制宜，合理布局，達(dá)到生產(chǎn)條件成熟，功能分配清晰，不盲目擴(kuò)建，不盲目生產(chǎn)。二是資金投入方面。加大投入力度，幫助其改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善育苗設(shè)施與預(yù)冷車間的建設(shè)，尤其要投入資金購買配置防蟲網(wǎng)、黏蟲板、殺蟲燈、防霧滴棚膜、滴灌、水肥一體化、農(nóng)機(jī)具等生態(tài)、節(jié)本的設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)其病蟲害防控、自然災(zāi)害防御能力，提高質(zhì)量安全和保障供應(yīng)水平。三是技術(shù)指導(dǎo)方面。組織專家技術(shù)力量對蔬菜合作社及企業(yè)進(jìn)行定期指導(dǎo)，從篩選優(yōu)良品種、推廣集約化育苗、應(yīng)用生物防治、合理安排施肥、控制農(nóng)藥用量、建立產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、完善管理檔案等多方面幫助合作社與企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和長效管理機(jī)制。

（三）逐步完善產(chǎn)后銷售鏈條

從蔬菜產(chǎn)后到銷售至消費(fèi)者手中的過程，是連接生產(chǎn)和市場，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益和生產(chǎn)目的的重要環(huán)節(jié)。這一過程主要分為三個(gè)步驟：商品化處理、運(yùn)輸和銷售，每個(gè)步驟處理的好壞都直接影響著產(chǎn)品損失程度的大小與產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，政府在抓好蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)對產(chǎn)后銷售鏈條進(jìn)行完善與補(bǔ)貼。具體措施為：一是對修建冷庫用于蔬菜儲(chǔ)存的進(jìn)行相應(yīng)一次性補(bǔ)貼；二是對冷鏈物流用于運(yùn)輸鮮活蔬菜的企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行一定的費(fèi)稅減免；三是投入資金完善大型蔬菜批發(fā)市場配套設(shè)施，籌建規(guī)劃一批中小型蔬菜交易市場；四是對實(shí)體蔬菜直營店進(jìn)行政策性補(bǔ)貼；五是建立蔬菜網(wǎng)上交易平臺，提供蔬菜產(chǎn)銷信息，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督管理，保障公平合法交易。

（四）著力加強(qiáng)政府監(jiān)管能力

由于政府管理部門存在人員少、經(jīng)費(fèi)不足、管理手段落后等問題，導(dǎo)致我國普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中監(jiān)管較弱，蔬菜生產(chǎn)中質(zhì)量安全問題、賣難買貴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)管能力、提高監(jiān)管水平是下一步政府農(nóng)業(yè)工作中要解決的主要問題。具體辦法為：一要加強(qiáng)政府職能部門工作能力，打造一支高素質(zhì)、懂管理的正規(guī)軍；二要規(guī)范種植習(xí)慣，嚴(yán)查農(nóng)藥化肥使用情況；三要建立準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度，禁止有問題蔬菜進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)；四要建立信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布信息，促進(jìn)生產(chǎn)流通；五要建立供給保障制度，確保菜籃子供應(yīng)及社會(huì)穩(wěn)定。