蘭考縣農(nóng)技推廣體系存在的問題與對策

蘭考縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 秦慶峰

一、蘭考縣農(nóng)技推廣人員存在的問題

（一）人員素質(zhì)整體不高

蘭考縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)有在職人員30人，其中正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員只有10人，占全部人員的1/3，要承擔(dān)全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是很難的，可以說許多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)民先掌握以后，才被農(nóng)業(yè)技術(shù)部門總結(jié)推廣的，工作十分被動。蘭考縣1992年進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站改革，把原來的農(nóng)技站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、水利站、林業(yè)站等重新組合，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，執(zhí)行原來各站的職能工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制的限制，有很多原來在各個業(yè)務(wù)單位挑大梁的人員要么被迫轉(zhuǎn)崗，要么下崗，業(yè)務(wù)工作由留下來的人員干，由于業(yè)務(wù)不熟，加之部分人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種中心工作壓得喘不過氣來，根本沒有精力和時間去開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié)的主要原因。

（二）技術(shù)人員工資、福利待遇較低

縣級技術(shù)人員工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，“五險一金”等待于解決，技術(shù)人員工作積極性不高。

（三）專業(yè)人員知識老化

一方面，蘭考縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都是十幾年前、二十幾年前畢業(yè)的專業(yè)人員，要想用現(xiàn)代的知識理念去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有點力不從心。另一方面，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，由于長期缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)指導(dǎo)，對當(dāng)前農(nóng)民急需的新知識了解很少，難以指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)。農(nóng)民急需的生產(chǎn)方面的問題沒有人去解決，導(dǎo)致新技術(shù)與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié)，極大地制約了生產(chǎn)發(fā)展。

（四）專業(yè)崗位名不副實

在縣級農(nóng)技推廣單位，具有農(nóng)藝師及其以上職稱的人員基本上每個單位都有一定的數(shù)量，看起來技術(shù)力量很強，仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有中級以上職稱的人員在很大程度上是承擔(dān)不了應(yīng)有的工作職責(zé)的，主要原因在于這些人員長期得不到知識補充，知識老化現(xiàn)象普遍存在。

（五）工作機制不健全

從整體看，工作機制存在問題。農(nóng)技推廣體制中普遍存在干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

（六）出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象

人才斷檔、人力不足是新技術(shù)普及難和推廣難的一個重要因素。技術(shù)性較強的單位有一半人員是非專業(yè)技術(shù)人員，即使是專業(yè)技術(shù)人員，也有一半沒有在生產(chǎn)一線摸爬滾打過，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，沒有解決問題的能力，見了農(nóng)民不知道說什么，不知道怎么跟農(nóng)民溝通，更不要說讓他去推廣新技術(shù)了。

二、提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)的對策

（一）加快人事體制改革

當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系存在的最大問題就是人才斷檔。要解決這個問題，最有效的辦法是加快基層農(nóng)技推廣體系改革，并通過招考的辦法，逐步從農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生中挑選一些熱愛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員補充到基層農(nóng)技推廣單位，逐步壯大農(nóng)技推廣人員隊伍，造就一支拿得起、放得下、經(jīng)得起考驗的農(nóng)技推廣隊伍。

（二）加強內(nèi)部管理

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一項主要任務(wù)就是如何充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動性，使廣大農(nóng)技人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作，爭做農(nóng)技推廣帶頭人。要用先進的管理理念加強內(nèi)部管理是當(dāng)務(wù)之急。要建立健全各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、讓制度監(jiān)督人、讓制度引導(dǎo)人。

（三）完善技術(shù)培訓(xùn)機制

為了讓廣大基層農(nóng)技推廣人員適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必須加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。因此，建議采取三種培訓(xùn)辦法建立基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)機制。一是送出去培訓(xùn)。要有計劃地組織技術(shù)骨干到大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高新科技示范園及農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)業(yè)務(wù)進修、實習(xí)試驗、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等，增加知識、豐富經(jīng)驗、開拓視野、拓寬思路，為改進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作好知識儲備。二是請進來。要定期不定期地邀請國家、省市知名專家教授、農(nóng)業(yè)企業(yè)老總、成功人士及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給基層農(nóng)技人員開展技術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)和專題學(xué)術(shù)報告和國際國內(nèi)形勢報告，提高專業(yè)人員的專業(yè)水平、政策水平和責(zé)任意識。三是加強內(nèi)部交流。要有計劃地開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的經(jīng)驗交流、參觀學(xué)習(xí)、觀摩考評等活動，有效提高農(nóng)技人員的實際水平。四是加強農(nóng)技推廣人員的自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。

（四）完善技術(shù)人員的薪資待遇

提高技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，提高福利待遇，提高其工作積極性。

（五）健全考核獎懲機制

一要健全崗位責(zé)任制；二要健全監(jiān)督考核機制；三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對年終考評為優(yōu)秀的農(nóng)技人員，要有優(yōu)厚的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并優(yōu)先提拔重用；對年終考評為稱職的農(nóng)技人員，要按照正常的福利待遇給予發(fā)放，并鼓勵他們加強學(xué)習(xí)、努力工作，向先進靠攏；對年終考核為不稱職的農(nóng)技人員，只發(fā)基本工資，沒有任何物質(zhì)獎勵和精神獎勵，如連續(xù)2年年終考評不稱職，建議轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或勸其退職。

（六）綜合解決人才斷檔問題

一是做好專業(yè)調(diào)整。要結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)和人事制度的改革，對事業(yè)單位人員進行調(diào)整，力求做到專業(yè)對口，對不具有所在單位所需的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)進行分流，安置到技術(shù)性要求不強的單位（如執(zhí)法單位），騰出空缺崗位，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需要，有目的、有計劃地招收大學(xué)畢業(yè)生。二是補充引進專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)推行大學(xué)畢業(yè)生到基層進行鍛煉，如農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生可以安排到農(nóng)場、農(nóng)科所（院）、農(nóng)作物專業(yè)生產(chǎn)基地去駐點，并有針對性地布置一些工作任務(wù)（如農(nóng)作物試驗項目），對其任務(wù)完成情況進行考核并決定其去留，通過考核的技術(shù)人才再充實到用人單位。