耕地資源合理利用的對策與建議

南陽市土壤肥料站通過開展南陽盆地耕地地力評價工作，查清了南陽市耕地地力基本情況，掌握了全市在耕地管理與利用、生態(tài)環(huán)境建設等方面存在的主要問題。為了將耕地地力評價成果及時用于指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮科技推動生產(chǎn)力作用，有針對性地解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，我們從耕地地力建設與土壤改良利用、耕地資源合理配置與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學施肥、耕地質(zhì)量管理等方面提出對策與建議。

一、耕地地力建設與土壤改良利用

（一）盆中平原糧區(qū)、棉區(qū)、油區(qū)

1.調(diào)整作物布局，擴大間作套種面積，提高復種指數(shù)。

2.搞好田間水利工程配套，增加保灌面積，同時搞好除澇治漬工程，做到溝、渠、田、林、路綜合治理，確保旱澇增收；增施有機肥，普及配方施肥，提高土壤肥力；精耕細作，擴大間作套種面積，提高土地利用率和經(jīng)濟效益。

（二）盆東崗地糧區(qū)、油區(qū)、煙區(qū)

1.增施有機肥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高土壤肥力。

2.深翻改土，解決耕層淺的問題。

3.擴大豆科作物的種植面積，坡溝和四旁隙地要發(fā)展果、藥、雜糧生產(chǎn)，提高土地利用率和生產(chǎn)率。

（三）盆西崗丘糧區(qū)、煙區(qū)、油區(qū)、雜糧區(qū)

1.以大力推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心。

2.加深耕層，增施有機肥，推廣測土配方施肥，提高土壤肥力。

3.推廣耐旱高產(chǎn)作物，擴大經(jīng)濟作物種植。

（四）桐柏低山糧區(qū)、油區(qū)、茶區(qū)

1.以興水利防水害為主，加強水利設施的建設和管護，擴大效益面積，注意排澇防漬。

2.增施有機肥和推廣配方施肥技術(shù)，提高土壤肥力。

3.選育耐水肥的高產(chǎn)小麥、水稻良種，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.以灌溉農(nóng)業(yè)為主，充分發(fā)揮稻、麥優(yōu)勢，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

5.大力發(fā)展牧草、茶葉、藥材等的種植。

（五）伏南低山糧區(qū)、蠶區(qū)、果區(qū)、雜糧區(qū)

1.搞好小流域治理，提高保水、保肥能力。

2.積極發(fā)揮山坡面積大的有利條件，大力擴大獼猴桃、茶葉和中藥材生產(chǎn)。

3.大力推廣測土配方施肥技術(shù)。

（六）伏南中山糧區(qū)、藥區(qū)、果區(qū)、雜糧區(qū)

1.保護農(nóng)田，固定耕地，不禁陡坡開荒。

2.實行間作套種，選用高產(chǎn)品種，充分利用有限的光熱土資源，提高單位面積產(chǎn)量。

3.合理開發(fā)利用果區(qū)、藥區(qū)、雜糧區(qū)等，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.大力推廣測土配方施肥技術(shù)和增施有機肥。

二、耕地資源合理配置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

耕地資源合理配置的基本任務就是依據(jù)耕地屬性，因地制宜地進行農(nóng)作物布局。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是耕地資源，南陽市耕地資源劃分為六個類型區(qū)，各區(qū)都有基本特征。在重視糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，各區(qū)揚長避短地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路，也是充分發(fā)揮耕地資源潛力的有效途徑。

（一）發(fā)展糧食生產(chǎn)

小麥是南陽市第一大糧食作物，常年種植面積64.63萬hm2，玉米是面積最大的秋糧作物，常年種植面積25萬hm2。小麥、玉米播種面積占全市糧食作物播種面積的80%以上。穩(wěn)定小麥、玉米面積，提高單產(chǎn)是各耕地資源類型區(qū)的共同目標。應充分利用當?shù)剌^好的光、熱、水和土壤資源及經(jīng)濟技術(shù)條件，擴大優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積，通過先進的實用栽培技術(shù)主攻單產(chǎn)。玉米應擴大緊湊密植型品種，依靠密度大幅度提高單產(chǎn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

多年來，圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜五大優(yōu)勢作物，和棉花、蔬菜、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，由于連作的影響造成了花生病害及地下蟲害嚴重，加之天氣影響，花生產(chǎn)量不高，品質(zhì)較差，效益不高，影響了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應根據(jù)市場發(fā)展需要，因地制宜進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

隨著生產(chǎn)條件的不斷提高和市場的發(fā)展，各地都在不斷探索發(fā)展適合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。如桐柏縣的茶葉、新野縣的蔬菜和肉牛等。南陽市委政府也對各地的特色產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，各地要按照科學發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

三、科學施肥

科學施肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要作用。科學試驗表明，作物生長發(fā)育所需的條件滿足時，科學施用肥料，其增產(chǎn)作用可占全部增產(chǎn)作用的50%?？茖W施肥的重要內(nèi)容是提高肥料利用率和提高經(jīng)濟效益?？茖W施肥的基本原理主要是養(yǎng)分歸還學說、營養(yǎng)元素同等重要不可替代學說、最小養(yǎng)分律、報酬遞減律、生活因子綜合作用等。目前，科學施肥的具體體現(xiàn)是測土配方施肥。

（一）積極開展土壤改良與培肥良好的土壤條件是測土配方施肥的基礎(chǔ)。南陽市各耕地資源類型區(qū)應廣泛開展耕地土壤改良與培肥，廣辟肥源，增施有機肥；推廣秸稈粉碎還田，黏土深翻，破除犁底層，改良土壤結(jié)構(gòu)，促進團粒結(jié)構(gòu)形成；砂土摻黏改土提高保水保肥性能。

（二）加快推廣測土配方施肥

測土配方施肥是依托土壤養(yǎng)分化驗數(shù)據(jù)和肥料試驗結(jié)果，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥特性和肥料利用效應，在施用有機肥的基礎(chǔ)上，提出目標產(chǎn)量所需氮、磷、鉀及中微量元素肥料用量與方法的施肥技術(shù)。通俗地講，就是缺什么，施什么；缺多少，施多少。

通過耕地地力評價工作，南陽市已建立了主要農(nóng)作物小麥、玉米的測土配方施肥技術(shù)體系。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應加快推廣，努力把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)效益。

（三）建立測土配方施肥動態(tài)指標體系

通過南陽市合并區(qū)測土配方施肥與耕地地力評價項目的開展，全市已建立了主要農(nóng)作物小麥、玉米的測土配方施肥指標體系。該技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了顯著作用。為進一步提升全市施肥水平，提高農(nóng)業(yè)效益，應該建立測土配方施肥動態(tài)指標體系。

1.搞好土壤肥力監(jiān)測

在完成國家、省、市土壤肥力監(jiān)測任務基礎(chǔ)上，設立南陽市土壤肥力長期定位監(jiān)測點，根據(jù)各耕地資源類型區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的類型與規(guī)模不同，設立土壤肥力監(jiān)測點，形成比較完善的全市土壤肥力監(jiān)測系統(tǒng)。

2.加強田間肥效試驗

認真完成農(nóng)業(yè)部項目要求的肥效試驗，為測土配方施肥技術(shù)的推廣提供扎實可靠的依據(jù)。

3.完善施肥指標體系

根據(jù)年度士壤肥力監(jiān)測數(shù)據(jù)和田間肥效試驗結(jié)果，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家及典型科技戶，對已應用的施肥指標體系進行修正，使下年度的施肥指標更符合實際，發(fā)揮更大作用。

（四）切實搞好服務，發(fā)揮測土配方施肥效益

測土配方施肥的最終目的是農(nóng)作物施肥。土肥技術(shù)部門要與肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)密切合作，各負其責。土肥技術(shù)部門按不同類型區(qū)、不同作物提供配方，肥料生產(chǎn)企業(yè)保質(zhì)保量生產(chǎn)，肥料銷售企業(yè)合理布點，及時提供給農(nóng)戶，由農(nóng)戶按時施肥。通過良好的服務，充分發(fā)揮測土配方施肥的作用。

（五）加強測土配方施肥宣傳培訓工作

測土配方施肥是比較復雜的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)措施，搞好測土配方施肥需要有較高的土肥理論水平及實際操作技術(shù)，尤其是土壤取樣與土壤化驗分析。每年專業(yè)技術(shù)人員應接受上級培訓10人次以上。專業(yè)技術(shù)人員應大力宣傳測土配方施肥，可采用深人田間地頭、印發(fā)資料、媒體宣傳等形式，也可通過發(fā)放施肥明白卡、走村入戶形式?？傊?，讓農(nóng)戶在明白道理的情況下，積極落實測土配方施肥技術(shù)，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。

四、耕地質(zhì)量管理

耕地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同時也是非常特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。加強耕地質(zhì)量管理，保護耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提。南陽市合并區(qū)人多地少，耕地資源后備匱乏，保護耕地、提高耕地質(zhì)量勢在必行。

（一）建立耕地質(zhì)量管理的法規(guī)體制

1.依法開展耕地質(zhì)量管理認真貫徹落實《土地法》《基本農(nóng)田保護條例》《土地承包法》等法律、法規(guī)。執(zhí)法部門應提高執(zhí)法水平，確保耕地面積不縮小，耕地質(zhì)量不下降。

2.制定南陽市耕地質(zhì)量管理辦法國家的法律、法規(guī)是耕地質(zhì)量管理的基石，必須堅決執(zhí)行。針對千差萬別的實際情況，在法律、法規(guī)規(guī)范內(nèi)制定南陽市耕地質(zhì)量管理辦法，通過技術(shù)手段明確耕地質(zhì)量的指標變化幅度，對涉及耕地質(zhì)量的各個層面進行規(guī)定，進一步提升耕地質(zhì)量管理的可操作性。建立南陽市耕地質(zhì)量管理獎勵基金，對于采取農(nóng)業(yè)措施提升耕地質(zhì)量的農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)進行獎勵，形成全社會重視耕地質(zhì)量的局面。

（二）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，可有效增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動可減少各種浪費，避免人為因素污染土壤，是耕地保護的有效途徑。全市應抓住發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良機，在各個類別的生產(chǎn)基地組織推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，達到耕地使用與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓

通過“綠色證書”“跨世紀培訓”和“科技入戶”活動，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，推進耕地質(zhì)量管理工作。健全全市市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用，開展農(nóng)村技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技意識和科學種田水平。