淺析我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀與對策

□ 楊浚文 甘肅省武威市涼州區(qū)長城鎮(zhèn)人民政府

人們的生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，在我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中，人們的經(jīng)濟(jì)收入不斷提升，日益關(guān)注自身健康，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗部門從多方面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了檢測，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時推動了我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，而且利用完善的檢測體系推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺建設(shè)的順利進(jìn)行[1]。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

第一，最近幾年，不斷涌現(xiàn)新型檢測技術(shù)，檢測參數(shù)越來越多，我國當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與檢測設(shè)備不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管要求，近幾年在省部級實驗室中才出現(xiàn)了大型高級設(shè)備，而且研發(fā)能力還有待加強(qiáng)，還沒有掌握先進(jìn)技術(shù)，不具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。第二，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。第三，基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測部門少，縣鄉(xiāng)級監(jiān)管檢測力量薄弱，主要是辦公條件簡陋，檢測設(shè)備少，人員不足，經(jīng)費不足。對農(nóng)產(chǎn)品在源頭上監(jiān)管檢測不足，不能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)管[2]。

1.1 不具備高素質(zhì)的檢測人員

任何一個行業(yè)的發(fā)展均離不開高素質(zhì)人才，在農(nóng)產(chǎn)品檢測過程中，檢測人員決定著檢測工作質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品檢測人員數(shù)量較多，但掌握較高專業(yè)技能的人員較少，大多農(nóng)產(chǎn)品檢測人員學(xué)歷較低、沒有參加過系統(tǒng)性培訓(xùn)，主要原因是有關(guān)企業(yè)人才不能合理流動，檢測單位不能及時招聘高素質(zhì)人才，國家對質(zhì)檢部門的期望過高，沒有考慮基層農(nóng)產(chǎn)品檢測部門存在的問題；縣級檢測部門建立過程中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員配備存在問題，不能及時組織工作人員參加培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

1.2 職能劃分過于混亂

由于職能劃分存在問題，所以項目申報時意見不統(tǒng)一。一般情況下，事業(yè)單位建設(shè)由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，國家每年都會對此投入大量資金，但已經(jīng)明確了資金用途，規(guī)定資金專門投放于實驗室或購買日常設(shè)備，有的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備過于陳舊，不能順利開展檢驗檢測工作。

1.3 嚴(yán)重缺少運行資金

雖然我國很多地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，但因為嚴(yán)重缺乏后續(xù)資金，檢測工作面臨大量困難。在實際操作過程中，如果存在著資金短缺問題，那么會面臨檢測設(shè)備數(shù)量不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，同時檢測設(shè)備也不能正常運行，不利于檢測工作的順利開展。雖然國家投入了一定數(shù)量的資金，但數(shù)量過少，與農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系運行所需資金缺口明顯不符[3]。

2 完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的主要措施

2.1 實現(xiàn)合理配置，充分利用各種資源

根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、交通狀況合理設(shè)置質(zhì)檢部門，檢測部門的規(guī)模、等級要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不同等級的質(zhì)檢部門要協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮建立特色農(nóng)產(chǎn)品檢測站。

2.2 培訓(xùn)當(dāng)前檢測人員，提高檢測人員的專業(yè)技能

要想得到準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)必須擁有高素質(zhì)的檢測人才。所以要求檢測人員必須掌握堅實的專業(yè)知識與專業(yè)技能，同時還需掌握豐富的法律法規(guī)知識。要定期組織檢測人員參加各種形式的技能培訓(xùn)，并開展考核活動。同時，與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合，鼓勵高校設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測專業(yè)，并將當(dāng)前檢測工作人員送到高校進(jìn)修，這種操作模式可以保證檢測部門擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才，防止檢測部門由于人才數(shù)量不足而出現(xiàn)檢測不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

2.3 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平

以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，重視建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地與示范性基地，強(qiáng)調(diào)示范性基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在深入分析生產(chǎn)經(jīng)營過程與成產(chǎn)模式的同時，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)產(chǎn)品保存等各個環(huán)節(jié)，要求上述各個環(huán)節(jié)務(wù)必實現(xiàn)密切聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。針對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、銷售農(nóng)產(chǎn)品的各個經(jīng)濟(jì)部門，要采取積極措施鼓勵其充分展現(xiàn)自身功能，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收益。

2.4 改革當(dāng)前經(jīng)費管理制度

嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系費用，每一筆資金都需用到最為合理的方面，制訂資金使用計劃，在深入研究原有經(jīng)濟(jì)管理模式的前提下開展改革。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門的主要功能就是為了防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，為人們提供高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品，切實保障人們的生命安全。另外，還需意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門的性質(zhì)具有較高的公益性，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門不具備充足的運行資金，國家政府部門要意識到這一點，及時為其撥付一定的管理費用，結(jié)合有計劃的經(jīng)費管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利開展。

2.5 改善基層監(jiān)管檢測辦公條件，加大檢測設(shè)備和人員投入

做好安檢經(jīng)費預(yù)算工作，并對原有的經(jīng)費管理模式進(jìn)行完善。地方政府相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)合理地控制資金的投入量，為農(nóng)產(chǎn)品安檢相關(guān)設(shè)備的購置與實驗室的建設(shè)提供相應(yīng)合理的支持與補(bǔ)貼。招收專業(yè)的檢測人員，并對原有人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高專業(yè)能力。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與老百姓的生命安全密切相關(guān)，同時涉及我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)著檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要責(zé)任，所以必須及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中存在的不足，并對其進(jìn)行深入研究，通過制訂完善的應(yīng)對措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的不斷完善，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，有效保障人民群眾的身體健康。