網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)大學(xué)生輿情管理

馬瑜

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生獲取和輸送信息的重要集散地。大學(xué)生經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息，表達(dá)自己的看法、情緒，與他人交流觀點(diǎn)。但網(wǎng)絡(luò)上的信息良莠不齊，大學(xué)生又處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，難免因?qū)Σ涣夹畔⒌谋鎰e能力不夠而受其影響，故如何做好大學(xué)生輿情管理是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；大學(xué)生；輿情管理

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代及輿情的定義和特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的定義

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相互結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字化電信網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。在信息高科技的強(qiáng)有力支持下，互聯(lián)網(wǎng)將人類的文化傳播帶入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，即人們所稱的”網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”

（二）輿情的定義

輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱。大學(xué)生輿情，即指在一定時(shí)期內(nèi)，大學(xué)生對(duì)校內(nèi)外一些具體事項(xiàng)的思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價(jià)值判斷和意見(jiàn)傾向等的綜合表現(xiàn)。這些具體事項(xiàng)既可以是國(guó)家管理者制定和推行的法律規(guī)章制度、各類方針政策、工作措施，也包括影響大學(xué)生利益的事件、人物，甚至還包括高校存在的各種問(wèn)題等。

（三）大學(xué)生輿情特點(diǎn)

1.關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)事件

在大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，關(guān)注度最高的事件是突發(fā)公共安全事件（68.7%）、社會(huì)道德事件（60.7%）、經(jīng)濟(jì)民生事件（52.8%）、文化娛樂(lè)體育事件（51.9%），這幾類事件的關(guān)注度（個(gè)案百分比）都超過(guò)了50%。可以看出，當(dāng)前學(xué)生普遍有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，雖然身處學(xué)校，但心系社會(huì)。從輿情產(chǎn)生來(lái)說(shuō)尤其要注意學(xué)生對(duì)突發(fā)公共安全事件和社會(huì)道德事件的態(tài)度及看法，這兩類事件最有可能成為學(xué)生關(guān)注焦點(diǎn)并進(jìn)而產(chǎn)生輿情。

2.關(guān)注的高校熱點(diǎn)事件

在涉及高校的事件中，大學(xué)生最關(guān)注的是師生權(quán)益類事件（67.0%）、教育公平事件（66.0%）、高校管理類事件（63.6%）和教育腐敗類事件（53.7%）?？梢钥闯?，學(xué)生對(duì)和自己利益最緊密相關(guān)的事件關(guān)注度高。因此，要避免在高校中爆發(fā)輿情事件，國(guó)家和高校都要高度重視學(xué)生權(quán)益，努力促進(jìn)教育公平，提高高?？茖W(xué)化管理水平，杜絕各類教育腐敗行為。

二、當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作任務(wù)及存在的問(wèn)題

新媒體時(shí)代和自媒體時(shí)代，在校大學(xué)生可以隨時(shí)了解最新的新聞資訊動(dòng)態(tài)，一定程度上限制了他們對(duì)信息真?zhèn)蔚恼鐒e和對(duì)事件發(fā)展的完整了解。大學(xué)生群體許多時(shí)候不能準(zhǔn)確把握各種信息本質(zhì)，不能冷靜客觀去分析各種社會(huì)現(xiàn)象，極易受到負(fù)面信息影響。因此，明確高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的具體任務(wù)和存在的問(wèn)題，成為高校日常管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的任務(wù)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作任務(wù)可概括為四個(gè)方面，分別是搜集整理、匯總分析、及時(shí)上報(bào)和即時(shí)處理。在輿情發(fā)展和演變不同階段，高校實(shí)際輿情工作的具體任務(wù)各有側(cè)重。

2.當(dāng)前我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，大多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作還處于起步階段，在工作方法和隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重視程度不夠，部分高校尚未建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作部門缺乏必要的輿情預(yù)警意識(shí)和預(yù)警措施，不能科學(xué)研判輿情態(tài)勢(shì)，沒(méi)有科學(xué)合理的輿情處置預(yù)案等。

三、加強(qiáng)大學(xué)生輿情管理方法

（一）建立大學(xué)生輿情匯集機(jī)制

輿情匯集是大學(xué)生輿情工作的基礎(chǔ)，只有掌握真實(shí)、全面的信息，才能作出準(zhǔn)確的分析、判斷，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性的問(wèn)題，并對(duì)即將要發(fā)生的問(wèn)題作出準(zhǔn)確的預(yù)警。因此，建立輿情匯集機(jī)制關(guān)鍵在于暢通信息匯集渠道，完善輿情匯集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生輿情工作中的盲點(diǎn)、失控點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)。首先，要結(jié)合高校實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來(lái)收集信息。通過(guò)建立輿情信息員制度，設(shè)置輿情直報(bào)點(diǎn)，廣泛收集信息，進(jìn)行匯總。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)越來(lái)越成為師生員工表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要及時(shí)收集網(wǎng)上重要輿情，及時(shí)準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問(wèn)題、思想理論領(lǐng)域的動(dòng)向以及大學(xué)生普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行匯集。當(dāng)然，輿情收集要有一定的針對(duì)性，特別是要緊緊圍繞高校的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，例如招生、就業(yè)、醫(yī)療、評(píng)優(yōu)等方面收集信息。其次，要明確輿情信息發(fā)布工作。對(duì)突發(fā)事件信息發(fā)布工作，實(shí)行“統(tǒng)一口徑，集中管理”，要確定比較合適的發(fā)言人。發(fā)言人一定要思維敏捷、反應(yīng)迅速，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和親和力，全面了解學(xué)校情況，參與大學(xué)生輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各種會(huì)議，對(duì)正在發(fā)生的輿情危機(jī)有著全面而深刻的了解，對(duì)輿情危機(jī)預(yù)警和公關(guān)的工作取向有清晰而完整的把握，從而將正確的信息通過(guò)主渠道及時(shí)傳遞給大眾，提高大學(xué)生輿情認(rèn)同程度，以增強(qiáng)凝聚力，搭建學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)溝通的最有效途徑。

（二）建立大學(xué)生輿情干預(yù)機(jī)制

輿情干預(yù)機(jī)制就是根據(jù)掌握的各種苗頭、傾向和問(wèn)題，采取有效措施，引導(dǎo)輿論、化解矛盾、消除危機(jī)的工作方式。輿情工作重在收集信息，但又不能止步于收集信息，更重要的是通過(guò)科學(xué)的分析和研判，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖侄?，?duì)信息進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母深A(yù)處置。首先，要快速反應(yīng)。影響高校安全穩(wěn)定的潛在性、苗頭性信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，高校應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)入應(yīng)對(duì)狀態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)大。其次，要統(tǒng)一指揮。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，由輿情信息主管部門和有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)，確保處置和應(yīng)對(duì)工作有理、有序。再次，要引導(dǎo)輿論。借助校園宣傳陣地的滲透力，進(jìn)行主流話語(yǔ)的發(fā)布。校園宣傳陣地包括校報(bào)、廣播臺(tái)、閉路電視、校園網(wǎng)等，具有發(fā)行普及、收聽(tīng)收視率高、滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，其報(bào)道和評(píng)論常被學(xué)生廣泛關(guān)注并作為思想和行動(dòng)的依據(jù)。有時(shí)校報(bào)的一篇評(píng)論，會(huì)使大學(xué)生對(duì)輿情進(jìn)行優(yōu)化選擇。同樣，高校主流媒體也可能因一篇不合時(shí)宜的文章鬧得滿校風(fēng)雨、議論四起。在輿情工作中，高校宣傳部門一方面要有開(kāi)放的視野，敢于求同存異，不斷強(qiáng)化“把關(guān)人”意識(shí)，積極發(fā)揮“議程設(shè)置”的作用。另一方面，也要積極搭建新陣地、新平臺(tái)，在服務(wù)師生文化活動(dòng)的同時(shí)導(dǎo)入主流話語(yǔ)的要求。此外，高校宣傳部門還要積極創(chuàng)新宣傳方式，善于抓住輿情的特點(diǎn)，選擇最佳方式快速干預(yù)。

（三）建立大學(xué)生輿情預(yù)防監(jiān)控機(jī)制

預(yù)防監(jiān)控是根據(jù)分析研判所得出的輿情危機(jī)，針對(duì)可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題或者已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，采取有力措施，防范問(wèn)題發(fā)生或者及時(shí)解決存在的苗頭性問(wèn)題的工作方式，這是大學(xué)生輿情工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立規(guī)范化、制度化的預(yù)防監(jiān)控體系，有針對(duì)性地采取事先預(yù)防措施、事后補(bǔ)救措施，尤其是注重加強(qiáng)事前監(jiān)督，提前防患。對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題，要組織從事輿情危機(jī)分析、研究的工作人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握預(yù)防糾正措施的執(zhí)行情況和效果。要注重加強(qiáng)事中監(jiān)督，采取有力的措施，逐步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正問(wèn)題的機(jī)制。隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)BBS、博客、貼吧等新型傳媒以其虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越成為大學(xué)生表達(dá)個(gè)人想法和意愿的渠道。因此，高校還要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)的管理監(jiān)測(cè)，組織力量采用科技手段，加強(qiáng)“敏感點(diǎn)”的發(fā)現(xiàn)、“熱點(diǎn)焦點(diǎn)”的預(yù)警、“爆發(fā)點(diǎn)”的掌控工作，從而形成全方位、全過(guò)程、多維度的預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）建立大學(xué)生輿情分析研判機(jī)制

輿情分析研判包括：對(duì)采集到的輿情信息按主題自動(dòng)分類匯聚；識(shí)別負(fù)面報(bào)道和不良言論、熱點(diǎn)和敏感話題；分析輿情信息的傾向性；跟蹤輿情信息；分析輿情信息發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)各類主題、各種傾向性言論形成自動(dòng)摘要；對(duì)負(fù)面報(bào)道和不良言論、熱點(diǎn)和敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)報(bào)警；生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告；等等。

輿情分析研判機(jī)制主要有兩種方式，即定量分析和定性分析。定量分析主要是在收集與危機(jī)相關(guān)的敏感信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測(cè)和分析信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，確定危機(jī)預(yù)測(cè)結(jié)果，提前介入，及時(shí)處理。定性分析，即通過(guò)各領(lǐng)域?qū)＜壹肮ぷ魅藛T組成分析評(píng)判平臺(tái)進(jìn)行分析。由于輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)間的不確定性以及實(shí)地調(diào)查的困難，輿情分析中主要采用文獻(xiàn)研究法、個(gè)案分析法、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合等方法。只有始終堅(jiān)持重點(diǎn)輿情分析與經(jīng)常性輿情分析相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，才能形成一批有情況、有分析、有對(duì)策、有價(jià)值的專題輿情分析報(bào)告，為學(xué)校決策提供準(zhǔn)確研判。在分析評(píng)判中，還要注意各高校大學(xué)生輿情工作的特殊性。既要重視高校與社會(huì)的不同，也要注意高校中各學(xué)科專業(yè)大學(xué)生之間的差異，從而準(zhǔn)確把握其思想反應(yīng)和狀態(tài)，掌握其特殊規(guī)律，增強(qiáng)分析評(píng)判的針對(duì)性和有效性。

（五）建立大學(xué)生輿情跟蹤反饋機(jī)制

大學(xué)生輿情跟蹤包括追蹤、回訪、救助、落實(shí)以及全程監(jiān)控，這是防止輿情危機(jī)發(fā)生的必不可少的重要環(huán)節(jié)，并關(guān)系到大學(xué)生輿情的長(zhǎng)期處置效果，對(duì)于處理好有關(guān)事件和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面具有重要作用。

大學(xué)生輿情反饋包括內(nèi)部反饋和外部反饋。內(nèi)部反饋主要是指在大學(xué)生輿情系統(tǒng)內(nèi)部以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)、考核等手段為主，對(duì)相關(guān)的信息匯集和分析工作進(jìn)行必要的總結(jié)，提出進(jìn)一步的工作要求；外部反饋是大學(xué)生輿情事件發(fā)生后，高校根據(jù)輿情信息，有計(jì)劃地組織新聞發(fā)布等活動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論以平定事態(tài)、穩(wěn)定民心。做好大學(xué)生輿情反饋工作，要確保上情下達(dá)、下情上達(dá)，消除誤解、維護(hù)穩(wěn)定。一方面，高校要善于運(yùn)用信函、公示欄、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，宣傳大學(xué)生關(guān)心的各項(xiàng)政策法規(guī)，以及為大學(xué)生辦實(shí)事力、好事的進(jìn)展情況，同時(shí)將學(xué)校對(duì)輿情信息的處理意見(jiàn)、處理理由以及整改措施等反饋給大學(xué)生，自覺(jué)接受大學(xué)生監(jiān)督，贏得他們支持。另一方面，高校要及時(shí)將對(duì)輿情信息的調(diào)查事實(shí)、處理過(guò)程、處理結(jié)果等上報(bào)教育主管部門，為上級(jí)教育主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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