國有企業(yè)中層干部隊伍建設(shè)存在的問題和對策

常濤

【關(guān)鍵詞】中層干部;問題;對策

黨的十九大報告提出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。作為國有企業(yè)，培養(yǎng)一支政治堅定、能力過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化的中層十部隊伍，是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。

一、中層干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1.年齡結(jié)構(gòu)偏大。年齡結(jié)構(gòu)問題可能是當(dāng)前所有傳統(tǒng)國有企業(yè)面臨的普遍問題，每個企業(yè)的干部隊伍結(jié)構(gòu)基本呈金字塔式，干部層級越高職數(shù)就越少，干部晉升的空間和機會就越少，有些干部在同一職級上可能工作五年、十年甚至以上，長此以往，最終出現(xiàn)干部隊伍“老齡化”問題。

2.專業(yè)人才較為匱乏。國有企業(yè)中層干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理態(tài)勢，普遍偏重管理類，技術(shù)帶頭人才匱乏，各崗位專業(yè)不對口問題較為突出。

3.后備干部儲備不足。中層后備干部培養(yǎng)工作滯后，干部隊伍未形成梯隊化，后備干部隊伍尚未達到有用有備狀態(tài)，難以為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的人才支撐。

4.干部管理機制有待健全。缺乏干部培養(yǎng)鍛煉、掛職交流、監(jiān)督管理、容錯糾錯、考核激勵等機制，干部能上能下通道仍未暢通、容錯糾錯機制仍未健全、考核激勵措施仍需改進、培訓(xùn)教育工作仍需加強，川制度管理干部、約束干部、培養(yǎng)干部、激勵干部的管理體系尚未形成。

二、解決干部隊伍建設(shè)存在問題的主要對策

（一）強化培養(yǎng)鍛煉，提高干部能力素質(zhì)

1.加強思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主要思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志，不斷加強中層干部黨性教育，教育引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，旗幟鮮明講政治。

2.注重提高專業(yè)能力。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展需要，制定干部個人素質(zhì)提升目標(biāo)，通過函授教育、職稱評審、專項培訓(xùn)、考察交流等形式，強化干部培養(yǎng)教育，提高專業(yè)素養(yǎng)。

3.加大實踐鍛煉力度。按照“缺什么補什么”原則，每年遴選一定數(shù)量的年輕干部，尤其是缺乏基層一線工作經(jīng)驗的后備干部，到基層生產(chǎn)一線和管理難度大的單位去掛職鍛煉，安排一批基層后備干部到職能機關(guān)跟班學(xué)習(xí)。同時注重平級交流鍛煉，建立管理部門與基層一線、基層一線之間、黨政干部間平級交流制度，努力打破干部部門化、專業(yè)化壁壘，大力推動黨務(wù)干部和行政干部交流任職。嚴(yán)格干部實踐鍛煉過程管理，建立完善實踐鍛煉管理考核機制，及時掌握鍛煉人員工作表現(xiàn)，提升鍛煉質(zhì)效。

（二）識準(zhǔn)用好人才，選優(yōu)配強管理干部

1.堅持正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國企好十部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。樹立重品德、重實績、重能力的選人導(dǎo)向，深入考察干部是否牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、是否嚴(yán)格落實公司的各項決策、是否忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，對政治品行和道德表現(xiàn)有瑕疵的干部，一律不予使用。始終把工作實績作為重要依據(jù)，大力選拔使用工作經(jīng)歷相對豐富、實績明顯的干部，注重從基層一線選拔干部。突出人崗匹配，選拔任用干部應(yīng)具備相關(guān)職位經(jīng)歷或素質(zhì)能力。

2.健全選人用人機制。不斷修訂完善干部選拔任用、綜合考核評價、交流掛職鍛煉、后備人才隊伍建設(shè)、干部退出機制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部動議、提名、醞釀、民主推薦、考察、黨委討論決定、任職談話等必備環(huán)節(jié)。從程序上突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，拓寬干部選拔任用方式，對符合條件人選較多的崗位采用競聘上崗形式選拔。

3.選優(yōu)配強管理干部。進一步優(yōu)化干部定員編制，選優(yōu)配齊管理干部。強化基層單位班子建設(shè)，注重選拔政治上強、能駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀干部擔(dān)任基層單位黨政正職。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格等因素，合理配置黨政干部，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

4.加大年輕干部、后備干部培養(yǎng)力度。注重看德才、看潛力，加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，逐步改善中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。加強后備干部儲備，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)公司發(fā)展需要的后備人才隊伍。

（三）堅持從嚴(yán)管理，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍

1.嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。加強干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》，遵守廉潔從業(yè)規(guī)矩，執(zhí)行違規(guī)違紀(jì)處理辦法，使干部熟知規(guī)矩、敬畏規(guī)則，時刻在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，建立健全警示教育制度，提醒干部不斷強化底線思維，牢記底線意識，自覺堅守從業(yè)底線、權(quán)力底線、法紀(jì)底線和廉潔底線。

2.完善考核評價機制。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理需要，分類制定完善中層干部綜合考核評價制度，按照權(quán)責(zé)對等原則，合理設(shè)置考核指標(biāo)，更加注重考核干部工作實績。不斷豐富考核手段、改進考核方式，注重通過民主測評、考察調(diào)研等深入了解干部，將日常考核與年終考核結(jié)合起來。強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為干部職務(wù)晉升、評先選優(yōu)、兌現(xiàn)獎勵的重要依據(jù)。

3.嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。注重通過任職談話、日常了解、述職述廉、組織考察等方式，主動了解掌握干部情況，同時充分發(fā)揮民主生活會作用，及時收集整理研判各類信息，對苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”，防止小毛病演變?yōu)榇髥栴}。

4.完善干部關(guān)愛保障制度。主動關(guān)心愛護干部，特別是基層生產(chǎn)一線干部、關(guān)鍵崗位干部，定期開展談心談話，加強溝通交流。健全考核激勵機制，探索落實容錯糾錯機制，鼓勵管理干部敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事。

總之，中層干部隊伍是企業(yè)的發(fā)展的頂梁柱，是企業(yè)人才隊伍的核心，必須引起足夠的重視。只有發(fā)現(xiàn)并解決好這些問題，做好中層干部隊伍建設(shè)工作，企業(yè)才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。