全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心

李良棟

【摘要】推進(jìn)改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要特征。在全面推進(jìn)改革開放中，要充分發(fā)揮人民群眾在改革中的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果。

【關(guān)鍵詞】改革開放 以人民為中心 中國(guó)共產(chǎn)黨 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

關(guān)于以人民為中心

◆為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，讓人民共享改革開放成果，激勵(lì)人民更加自覺地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

◆前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

——摘自習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話（2018年12月18日）

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出，40年來改革開放取得的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是“必，員堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。推進(jìn)改革開放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要特征。改革開放是億萬人民群眾的事業(yè)，人民才是社會(huì)主義改革開放的主體。改革開放必須依靠?jī)|萬人民群眾，改革開放又歸根結(jié)底是為了造福億萬人民群眾。

堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)中前仆后繼、流血犧牲、勤奮努力、埋頭苦干的全部目的

在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人把“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的歷史唯物主義原理與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，這是我們黨立于不敗之地的生命線和不斷地取得勝利的法寶。一切為了群眾是目的，一切依靠群眾是方法，黨的群眾路線是目的和方法的統(tǒng)一。

改革開放40年來，在黨的先進(jìn)政策激勵(lì)下，億萬人民群眾以滿腔的建設(shè)熱忱和巨大的創(chuàng)造精神積極地投入到改革開放的洪流中。正是由于億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗、努力拼搏，我國(guó)才在幾十年的時(shí)間里走完了資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛咄甑穆烦?，初步?shí)現(xiàn)了從站起來走向富起來，又從富起來走向強(qiáng)起來的歷史性飛躍。在這個(gè)進(jìn)程中，人民群眾充分發(fā)揮了改革開放主力軍的作用，用勞動(dòng)和汗水譜寫了改革開放的偉大篇童?？梢哉f，沒有人民群眾的支持，我們就不可能有改革開放今天所取得的輝煌成就。事實(shí)說明，人民群眾才是改革開放的實(shí)踐者和生力軍。

改革開放依靠人民，改革開放更要造福于民。廣大人民群眾的根本利益和共同福祉從來都是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持把人民群眾的根本利益放在首要位置，始終強(qiáng)調(diào)改革開放歸根結(jié)底是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要不忘初心、牢記使命，特別強(qiáng)調(diào)要加快改善民生，讓廣大人民群眾普遍享受到改革開放的紅利。近些年來，通過各種改革措施使得民生得到一定程度的改善。事實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持人民群眾的主體地位同時(shí)，正在不斷努力讓人民群眾切實(shí)享受改革開放的紅利。

在全面推進(jìn)改革開放中，堅(jiān)持以人民為中心，要充分發(fā)揮人民群眾在改革中的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神

在新的歷史條件下堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持人民群眾是改革開放的主體，離開了人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，將改革開放看成是少數(shù)精英人物的活動(dòng)專利，就會(huì)成為孤家寡人，就必然忘記人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，背離歷史的潮流，改革開放也會(huì)偏離方向。正如習(xí)近平總書記指出的：“前進(jìn)道路上，我們必須……尊重人民主體地位，人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。”

尊重人民群眾的主體作用和創(chuàng)造精神，必須有一整套制度和規(guī)范作為保證。要通過發(fā)展社會(huì)主義民主特別是社會(huì)主義協(xié)商民主，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利，積極穩(wěn)妥地拓寬民主溝通的渠道和豐富民主協(xié)商的形式，擴(kuò)大公民的政治參與，讓人民群眾的意愿能夠得到真實(shí)充分表達(dá)，人民的權(quán)益能夠得到切實(shí)維護(hù);要通過全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障廣大人民群眾按照憲法規(guī)定的民主權(quán)利，任何踐踏公民權(quán)利和損害公民利益的違法行為，都必須受到法律的懲罰;在改革的一些重大決策出臺(tái)前，要認(rèn)真傾聽人民呼聲，尊重大多數(shù)人民群眾的意見，認(rèn)真吸收他們?cè)谝恍﹩栴}上的合理看法，真正實(shí)現(xiàn)在民主決策基礎(chǔ)上的科學(xué)決策;在推進(jìn)改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，無論是科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，都要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾的聰明才智，保護(hù)人民的改革創(chuàng)新熱忱。只有這樣，人民群眾才會(huì)全身心地投入改革開放，自覺地為改革開放獻(xiàn)力獻(xiàn)策，一往無前地推動(dòng)和促進(jìn)改革開放。

共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不能忘記，人民才是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，任何輕視群眾的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。只有這樣，才能充分發(fā)揮人民群眾在改革創(chuàng)新開放中的主體作用，使改革開放真正在人民群眾的衷心擁護(hù)和自覺支持下健康順利地向前發(fā)展。

堅(jiān)持人民群眾在改革開放中的中心地位，必須讓人民群眾普遍享受到改革開放的共同成果

改革開放是人民群眾的事業(yè)，必須依靠人民群眾進(jìn)行;改革開放的目的也是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。我們始終不能忘記，改革的根本目的是為了廣大人民群眾的共同幸福，改革開放的成果就必須讓最廣大人民群眾普遍享有。如果廣大人民群眾長(zhǎng)期享受不到改革的成果，如果社會(huì)的多數(shù)財(cái)富長(zhǎng)期被少數(shù)人所占有，人民群眾就會(huì)對(duì)改革開放產(chǎn)生疑問甚至不滿，久而久之，就會(huì)喪失積極性和創(chuàng)造精神，從而延誤改革開放的進(jìn)程甚至葬送改革開放的未來。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活都有了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但是，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人類歷史上是一個(gè)完全嶄新的事物，把社會(huì)主義的基本原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律結(jié)合在一起也前無古人，在馬克思主義經(jīng)典作家的書本里找不到現(xiàn)成的答案，世界上也沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以提供給我們借鑒，只能在實(shí)踐中艱難困苦地進(jìn)行探索。既然是探索，出現(xiàn)一些問題、發(fā)生一些矛盾就在所難免。當(dāng)前，人們普遍關(guān)注和不滿的問題如收入分配差距較大、地區(qū)發(fā)展不平衡、不同行業(yè)工資有差異、中等收入群體規(guī)模較小等等，都是這樣一些令人困惑的問題。這些改革開放中出現(xiàn)的問題只能通過繼續(xù)加大改革開放的力度去解決。

必須看到，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，怎樣正確處理公平和效率的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，又能夠兼顧到社會(huì)公平和正義，最大限度減少兩者之間的張力和矛盾？如何堅(jiān)持以按勞分配為主體同時(shí)允許多種分配方式并存，但是按勞分配的原則能夠落到實(shí)處？等等。這些問題都是歷史上從來沒有過的難題，解決起來需要一個(gè)過程。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨正在努力總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在把握改革開放和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力尋求解決這些問題的途徑和辦法。但是必須看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，在社會(huì)收入分配上存在的差距還需要進(jìn)一步解決，社會(huì)保障體系也需要進(jìn)一步完善，因此，改革開放向縱深發(fā)展的每一步，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該始終注意關(guān)心人民群眾疾苦、傾聽人民群眾的呼聲、抓緊解決人民群眾突出的困難和要求，讓人民群眾切實(shí)感受到改革開放是通向全體人民共同幸福的道路，讓人民群眾真實(shí)感受到改革開放是惠及全體人民群眾的偉大事業(yè)，從而更加煥發(fā)出投身改革開放的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使改革開放始終保持著強(qiáng)勁的向前發(fā)展動(dòng)力。

總之，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，人民是改革開放主體的觀點(diǎn)，是中國(guó)改革開放的重要特征。在整個(gè)改革開放的進(jìn)程中都必須堅(jiān)持人民群眾是改革開放的主體，改革開放歸根結(jié)底又是為了造福于人民群眾，這是我國(guó)社會(huì)主義改革開放的內(nèi)在要求和無窮動(dòng)力。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2018年12月18日。

責(zé)編/谷漩 美編/于珊