質(zhì)量興農(nóng) 綠色興農(nóng) 效益興農(nóng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

劉國(guó)文

年初以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，搶前抓早，狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。一是各項(xiàng)改革持續(xù)深化。吸收借鑒發(fā)家村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣168個(gè)村級(jí)核算單位全面開(kāi)展了產(chǎn)改工作，已完成138個(gè)村級(jí)核算單位賬面數(shù)據(jù)登記，共清查資源性資產(chǎn)90.92萬(wàn)畝，資產(chǎn)5.2億元，債務(wù)6.2億元。今年，我縣又被確定為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。推進(jìn)合作社改革，組建聯(lián)興農(nóng)機(jī)、黑土綠洲、永豐大豆等3個(gè)緊密型聯(lián)合社，尤其是聯(lián)興聯(lián)合社，通過(guò)嚴(yán)把成員入社標(biāo)準(zhǔn)，由合作社申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣級(jí)審核、金融核實(shí)征信、成員社相互評(píng)議，最終確定成員社36家，并與云天化集團(tuán)和象嶼集團(tuán)達(dá)成農(nóng)業(yè)一體化合作意向，目前看，運(yùn)行狀況穩(wěn)定、發(fā)展勢(shì)頭良好。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。按照“穩(wěn)大豆、調(diào)玉米、增高效”的思路，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色作物種植，今年馬鈴薯種薯、鮮食玉米、高蛋白大豆、綠色蔬菜等高效作物面積達(dá)到137萬(wàn)畝，占耕地總面積的44%以上，比去年提高10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠結(jié)合地域特色和種養(yǎng)習(xí)慣，利用垃圾房滅跡后閑置的宅基地，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，逐步向“一村一品”方向發(fā)展，涌現(xiàn)出河南二河、北聯(lián)民興、河北新民、古城國(guó)星等一批特色鮮明的庭院經(jīng)濟(jì)典型，所銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯、鮮食玉米、大豆“三足鼎立”格局加快形成。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次提升，搶抓馬鈴薯主食化機(jī)遇，引進(jìn)嘉士利集團(tuán)參股經(jīng)營(yíng)雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建立雪川集團(tuán)馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)種植基地2600畝，推動(dòng)立濤馬鈴薯合作社新建網(wǎng)棚2萬(wàn)平方米。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，今年新上鮮食玉米加工生產(chǎn)線10條，新建加工企業(yè)3家，全部建成投產(chǎn)后，全縣鮮食玉米年加工能力將達(dá)到27.65萬(wàn)噸，我縣將成為東北地區(qū)最大的鮮食玉米生產(chǎn)加工基地。大豆產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，主打非轉(zhuǎn)基因和綠色有機(jī)品牌，已與上海清美、漢康、藝杏等豆制品龍頭企業(yè)洽談合作，力促豆干、腐竹等大豆加工項(xiàng)目早日落地，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、路網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)安全、環(huán)境衛(wèi)生等丁作向縱深發(fā)展。在危房改造上，累計(jì)投入7699萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房8240戶，其中貧困戶2652戶，改造低保、五保、貧困殘疾人家庭危房375戶，居住條件明顯改善。在道路暢通上，累計(jì)投入7440萬(wàn)元，硬化通村公路124公里，并全部通上客運(yùn)班車(chē)。在安全飲水上，累計(jì)投入5100萬(wàn)元，對(duì)51個(gè)行政村89個(gè)自然屯進(jìn)行飲水安全T程建設(shè)和改造，受益農(nóng)戶2.38萬(wàn)戶59512人。在環(huán)境美化上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，不斷加大投入力度，扎實(shí)開(kāi)展村屯環(huán)境綜合整治，共栽植各種樹(shù)木35650株，安裝柵欄38913延長(zhǎng)米，累計(jì)投入資金4500余萬(wàn)元，是近年來(lái)投入最多、力度最大、變化最明顯的一年。五是污染防治成效明顯。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，21件中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪案件全部辦結(jié)，未被上級(jí)通報(bào)。在已完成前期土地預(yù)審、可行性研究報(bào)告、測(cè)繪、初步勘察等工作基礎(chǔ)上，加大垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度.10月份前將建成并投入使用。

下半年，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央1號(hào)文件精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益興農(nóng)，大力推進(jìn)深化改革、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

1.以全面協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前關(guān)鍵性制約環(huán)節(jié)去發(fā)力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，從容建設(shè)。我縣已經(jīng)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)和方案，定思路、定任務(wù)、定方向，并且已經(jīng)著手編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化具體化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、特點(diǎn)和條件，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，既要有近期工作思路，還要有2020年乃至2035年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)設(shè)計(jì)，沒(méi)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有思路性的意見(jiàn)，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展有規(guī)可循、有計(jì)可施。二要培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要培植好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，河南的馬鈴薯、北聯(lián)的鮮食玉米、北興的水稻、古北的蔬菜、西河的牧場(chǎng)以及光伏發(fā)電和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等等，這些產(chǎn)業(yè)都有很大的發(fā)展?jié)摿?，大家要加大扶持力度，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞馬鈴薯和鮮食玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售上做文章，把產(chǎn)業(yè)融合的潛力和后勁釋放出來(lái)。要打造“一村一品”，把發(fā)展“一村一品”作為明年工作重點(diǎn)，結(jié)合《克山縣建設(shè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村的實(shí)施意見(jiàn)》，以小院經(jīng)濟(jì)為切入，抓好有機(jī)蔬菜、食用菌、中草藥、苗木花卉種植，逐漸形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！?0字方針，要求全面發(fā)展，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的同時(shí)，還要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)村民高度自治的養(yǎng)成，著力構(gòu)建社會(huì)文明、鄉(xiāng)村自治體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

2.以激發(fā)活力為重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)村改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。二要深化合作社改革。三要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

3.以決勝小康為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，既要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，確保真脫貧、不返貧。一要做好迎接國(guó)檢準(zhǔn)備。當(dāng)前，貧困縣退出省級(jí)核查驗(yàn)收工作已經(jīng)結(jié)束，能不能順利通過(guò)，現(xiàn)在還沒(méi)出結(jié)果，但無(wú)論通沒(méi)通過(guò)，我們都不能有任何的放松和懈怠。必須繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)放在重中之重來(lái)抓，結(jié)合國(guó)家和省市開(kāi)展的扶貧成效考核和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整改工作，全力做好貧困村和貧困戶脫貧攻堅(jiān)的鞏固提升工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。充分利用國(guó)投項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取銀行支持，大力挖掘民間資本，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、棚室生產(chǎn)帶動(dòng)、電商眾籌帶動(dòng)、金融貸款帶動(dòng)等多種模式，鞏固貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧提供有力支撐。三要抓好“三率一度”達(dá)標(biāo)。在“三率”上，要加大排杏力度，綜合貧困發(fā)生率要控制在2%以下，漏評(píng)率、錯(cuò)退率要控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。在“一度”上，要重點(diǎn)圍繞清除戶、邊緣戶等非貧困戶，因人制宜、因戶施策，做實(shí)做細(xì)群眾工作，理順群眾情緒，消除群眾疑慮，進(jìn)一步提高群眾政策知曉率和認(rèn)可度。

4.以優(yōu)化生態(tài)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好污染防治。結(jié)合此次中央環(huán)保督查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決垃圾、污水、農(nóng)藥面源污染和焚燒秸稈等突出問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。一要抓好環(huán)境治理。二要抓好黑土地保護(hù)。三要抓好秸稈綜合利用。

5.以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境。以改善群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。一要抓好垃圾處理。二要推進(jìn)廁所革命。三要推進(jìn)路網(wǎng)改造。四要推進(jìn)垃圾房滅跡。

6.以延伸鏈條為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基地建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，依托馬鈴薯和鮮食玉米等資源優(yōu)勢(shì)，著力抓好高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，解決企業(yè)原料不足問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體收入增加。在馬鈴薯基地上，要借助雪川集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)合作社、大戶與企業(yè)合作，建立高標(biāo)準(zhǔn)加T薯種植基地，明年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為雪川集團(tuán)建立馬鈴薯基地5000畝。今秋明春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織合作社和大戶與企業(yè)洽談合作，采取“訂單+基地”、“訂單+銷(xiāo)售”、“訂單+加工”的方式，建立鮮食玉米種植基地，擴(kuò)大鮮食玉米種植規(guī)模，逐步形成穩(wěn)定的鮮食玉米種植能力。同時(shí)，利用企業(yè)生產(chǎn)線加工豌豆、青刀豆、油豆角、胡蘿卜丁的優(yōu)勢(shì)，以村為單位，與企業(yè)簽訂種植訂單，發(fā)展一村一品，帶動(dòng)農(nóng)村增收致富。

7.以提產(chǎn)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展著眼，夯實(shí)基礎(chǔ)，改善條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)出間管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體搶抓農(nóng)時(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)追肥，噴施促早熟藥物，防止早霜造成作物攤青，影響產(chǎn)量。要做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)防嚴(yán)控，確保小發(fā)生不蔓延、大發(fā)生不成災(zāi)。加強(qiáng)氣象信息預(yù)警預(yù)報(bào)，全面做好防汛工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。二要促進(jìn)秋糧銷(xiāo)售。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的幫帶作用，龍頭企業(yè)與合作社有訂單的要踐諾守信、應(yīng)收盡收，確保農(nóng)民利益不受損。農(nóng)民合作社要利用自身技術(shù)、設(shè)備、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為農(nóng)民搞好糧食收儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，讓農(nóng)民在合作發(fā)展中得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，培育精品、打造高端、塑造品牌，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大克山綠色食品影響力，通過(guò)由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題。三要搞好秋季整地。要保證數(shù)量，充分發(fā)揮大機(jī)械作業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合明年結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大整地面積，做到應(yīng)整必整，尤其是公路沿線、村屯周邊等重點(diǎn)地段一律不許留白茬。要保證質(zhì)量，嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行作業(yè)，達(dá)到深淺一致，整平耙細(xì)，地頭整齊，壟直壟均，行距一致，所有整過(guò)的地塊要全部達(dá)到待播狀態(tài)。要保證時(shí)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，搶抓時(shí)間，狠抓推進(jìn)，保證按預(yù)定期限完成整地任務(wù)。

8.以保障服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨建。堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨要求，加大農(nóng)村基層黨建工作力度，全面提升黨建科學(xué)化水平。一要夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。要鞏固提升28個(gè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，整合各領(lǐng)域資金和項(xiàng)目，集中投放到黨建示范點(diǎn)，全力打造基層黨建示范標(biāo)桿，并以此為帶動(dòng)，推進(jìn)其他基層黨組織迎頭趕上，真正把鄉(xiāng)村兩級(jí)的黨建水平整體提升上來(lái)。要把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入常態(tài)化管理，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。要穩(wěn)步提升村黨支部書(shū)記等“老三位”薪酬待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“老三位”的工作積極件，繼續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老三位”實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行工作述職，并將工資與工作績(jī)效直接掛鉤。二要培養(yǎng)后備人才。認(rèn)真落實(shí)市委“選青推優(yōu)”計(jì)劃，加強(qiáng)村級(jí)“三好”和“六有”后備人才培養(yǎng)使用，形成“邊培訓(xùn)、邊發(fā)展、邊選拔、邊使用”的農(nóng)村后備人才成長(zhǎng)鏈條。要推進(jìn)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記跨村任職，推廣先進(jìn)村的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，解決薄弱村、后進(jìn)村的發(fā)展和治理難題。三要強(qiáng)化服務(wù)功能。積極引導(dǎo)合作社及廣大農(nóng)民在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地、電商營(yíng)銷(xiāo)和智能倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域加快與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要結(jié)合村黨支部第一書(shū)記選派工作，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善想事、能十事的優(yōu)秀干部充實(shí)到村黨支部，提高村級(jí)班子整體水平。

開(kāi)展“走、比、看”活動(dòng)，是檢驗(yàn)我們前期工作成果、部署和推動(dòng)下步工作的有效舉措，對(duì)于推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展意義重大。全縣上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，促進(jìn)明年工作開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。