鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀與分析

崔強(qiáng)

【摘 要】結(jié)合筆者多年來從事鐵路運(yùn)輸安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全管理中存在的突出問題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策。

【Abstract】Combined with the author's experience in railway transportation safety management over the years， the paper analyzes the outstanding problems in the safety management of train operation system and puts forward the countermeasures.

【關(guān)鍵詞】車務(wù)系統(tǒng)；安全管理；對(duì)策分析

【Keywords】train operation system； safety management； countermeasure analysis

【中圖分類號(hào)】U298.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0013-02

1 引言

近年來，鐵路部門持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，安全管理水平穩(wěn)步上升，安全控制體系日趨完善。當(dāng)前鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全管理中也存在著管理缺乏針對(duì)性、作業(yè)人員知識(shí)體系單一、作業(yè)人員違章違紀(jì)多發(fā)等問題。這些問題如果得不到解決，將會(huì)直接影響安全管理的有效性。

2 鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全管理存在的問題

2.1 管理缺乏針對(duì)性

鐵路車務(wù)系統(tǒng)較安全管理缺乏針對(duì)性，一是體現(xiàn)在“大而全”的問題。基層單位制定的安全管理措施往往是面面俱到，缺乏針對(duì)性，在具體執(zhí)行中往往不能準(zhǔn)確找到問題關(guān)鍵。二是體現(xiàn)在“層層加碼”的問題。當(dāng)前安全管理中存在的“層層加碼”現(xiàn)象也是比較突出的問題之一。所謂“層層加碼”是指上級(jí)制定的安全文件下發(fā)至基層單位后往往演變?yōu)槿齻€(gè)、四個(gè)甚至更多個(gè)文件，很多文件只是泛泛而談，并無很大指導(dǎo)意義。三是體現(xiàn)在“閉門造車”問題。部分基層單位在制訂安全管理制度時(shí)未結(jié)合本單位作業(yè)實(shí)際、人員實(shí)際、違章違紀(jì)數(shù)據(jù)分析等進(jìn)行綜合考量，憑空臆想或照搬上級(jí)要求，規(guī)章制度隨意性大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范的精準(zhǔn)性。

2.2 作業(yè)人員知識(shí)體系單一

車務(wù)系統(tǒng)作為運(yùn)輸組織的主要組織者，日常作業(yè)中需要對(duì)其它系統(tǒng)基本情況有一定的了解。當(dāng)前車務(wù)系統(tǒng)人員培養(yǎng)模式依舊是基于本系統(tǒng)內(nèi)逐步培養(yǎng)，缺乏對(duì)車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)等其他系統(tǒng)作業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致作業(yè)人員在遇突發(fā)情況、設(shè)備故障等情況下，往往不能準(zhǔn)確判斷和描述故障現(xiàn)象，對(duì)故障可能對(duì)運(yùn)輸安全的影響和潛在后果認(rèn)識(shí)不足，造成應(yīng)急處置不及時(shí)，影響運(yùn)輸組織效率甚至引發(fā)鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生?！?.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中就充分暴露出行車組織人員對(duì)設(shè)備故障潛在后果認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急處置不到位的問題。

2.3 關(guān)鍵時(shí)段違章違紀(jì)現(xiàn)象突出

由于車務(wù)人員大部分為四班制倒班，日常作業(yè)中連續(xù)作業(yè)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，在特定時(shí)段違章違紀(jì)現(xiàn)象尤為突出。統(tǒng)計(jì)2016年全年車務(wù)系統(tǒng)114件責(zé)任事故發(fā)生時(shí)間段可以發(fā)現(xiàn)，后半夜2點(diǎn)時(shí)段過后及中午時(shí)段過后，由于人體生物鐘在這兩個(gè)時(shí)段是較為疲乏和困頓的時(shí)間，精力不易集中，事故發(fā)生頻率逐步攀升。交接班時(shí)段，特別是早班接班后8點(diǎn)～10點(diǎn)期間，事故發(fā)生頻率逐步攀升至峰值，直觀反映出接班后兩小時(shí)仍是違章違紀(jì)行為發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。

2.4 安全檢查量化指標(biāo)不合理

鐵路基層單位為提高管理人員安全監(jiān)督檢查作用發(fā)揮，對(duì)管理人員制定了量化考核指標(biāo)，這本身無可厚非，但部分單位制定的量化考核指標(biāo)脫離實(shí)際，甚至對(duì)財(cái)務(wù)科、辦公室、收入科等后勤部門也制訂了較高的量化考核指標(biāo)。過高的量化指標(biāo)造成部分管理人員在日常監(jiān)督檢查中不是以現(xiàn)場幫教、問題整改為導(dǎo)向，而是 “為完成任務(wù)而完成任務(wù)”。特別是部分管理人員在日常安全檢查中存在著“憑空造卡”、“伸手要卡”等行為，導(dǎo)致“管理人員都有任務(wù)，被考核幾次很正?！钡乃枷朐谧鳂I(yè)人員中蔓延，久而久之使安全監(jiān)管的真實(shí)性和有效性大打折扣，對(duì)職工作業(yè)積極性亦造成嚴(yán)重?fù)p害。

3 鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全管理的具體途徑分析

3.1 提高安全管理的針對(duì)性

一是充分利用違章違紀(jì)數(shù)據(jù)分析。當(dāng)前鐵路各單位基本上都建立了安全檢查監(jiān)督考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過分析、查找系統(tǒng)記錄并結(jié)合人員情況可以對(duì)每個(gè)時(shí)段的違章違紀(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)人員、突出問題等進(jìn)行梳理，進(jìn)而找到安全管理關(guān)鍵癥結(jié)。二是減少安全規(guī)章“層層加碼”的問題。作業(yè)規(guī)章的擬定應(yīng)走出一個(gè)誤區(qū)，就是為了確保安全而盲目加碼規(guī)章的問題，安全本身已經(jīng)100%保證了，還要加碼規(guī)章保證安全200%，這是一個(gè)誤區(qū)。作業(yè)規(guī)章的擬定應(yīng)在遵循基本技術(shù)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際情況合理制訂，更好地為現(xiàn)場安全和運(yùn)輸效率服務(wù)[1]。

3.2 全面提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是提高職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)層次。車務(wù)基層單位應(yīng)充分利用職工集中學(xué)習(xí)時(shí)間、班后學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)作業(yè)人員知識(shí)體系進(jìn)行完善，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備單位人員對(duì)行車作業(yè)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和講解，使職工對(duì)設(shè)備運(yùn)行基本原理、設(shè)備對(duì)行車作業(yè)的影響及潛在危害和后果能夠充分認(rèn)識(shí)，使職工在應(yīng)急處置過程中能夠做到心中有數(shù)[2]。二是建立學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍。針對(duì)車務(wù)系統(tǒng)管理人員建立中長期培養(yǎng)規(guī)劃，組織車務(wù)系統(tǒng)管理人員，特別是新入職大學(xué)生、年輕業(yè)務(wù)骨干人員跨單位、跨系統(tǒng)進(jìn)行一定時(shí)間的綜合鍛煉和培養(yǎng)，有條件的可以組織跨局交換學(xué)習(xí)，逐步建立和培養(yǎng)一支專業(yè)技能精通、知識(shí)體系完善的專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才作用，以點(diǎn)帶面全面提高基層單位人員素質(zhì)。

3.3 優(yōu)化安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)

車務(wù)基層單位在制訂安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能以一概全，對(duì)量化標(biāo)準(zhǔn)制訂過于籠統(tǒng)。一是要結(jié)合各科室職能定位合理制訂量化檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于財(cái)務(wù)、人事、辦公等科室的量化指標(biāo)要合理考量，與安全、技術(shù)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)科室區(qū)別對(duì)待，減少管理人員“為完成量化任務(wù)而完成任務(wù)”的情況發(fā)生。二是各基層車間站要結(jié)合自身人員實(shí)際、違章違紀(jì)情況分析數(shù)據(jù)、作業(yè)特點(diǎn)合理制訂量化檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于后半夜沒有作業(yè)的車間站應(yīng)適當(dāng)減少量化指標(biāo)。制訂量化指標(biāo)時(shí)應(yīng)基于單位實(shí)際情況合理制訂各管理人員的量化標(biāo)準(zhǔn)，減少籠統(tǒng)性描述，避免管理人員扎堆檢查的情況發(fā)生。三是結(jié)合作業(yè)實(shí)際適時(shí)增減量化考核指標(biāo)?；鶎訂挝粦?yīng)充分結(jié)合作業(yè)量、安全風(fēng)險(xiǎn)研判情況對(duì)量化檢查情況進(jìn)行適當(dāng)增減，減少管理人員及職工負(fù)擔(dān)，逐步扭轉(zhuǎn)職工對(duì)于安全檢查及考核的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。四是確保安全檢查的真實(shí)性。對(duì)于“伸手要卡”、“憑空造卡”等行為，一旦發(fā)現(xiàn)或接到職工反饋后，要立即著手進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的要立即對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅考核，維護(hù)好職工安全生產(chǎn)的積極性。

3.4 加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)段作業(yè)盯控

交接班時(shí)段交班人員急于下班，作業(yè)中普遍存在拖時(shí)間、坐等下班的現(xiàn)象。接班人員，尤其是白班接班人員，在經(jīng)過長時(shí)間休整后，亦難以很快進(jìn)入工作狀態(tài)。解決以上兩點(diǎn)問題，首先要提高班前準(zhǔn)備質(zhì)量。通過規(guī)范接班人員班前點(diǎn)名著裝、提前收繳接班人員手機(jī)、進(jìn)行飲酒測試、嚴(yán)肅點(diǎn)名會(huì)紀(jì)律、組織規(guī)章抽問、傳達(dá)班計(jì)劃內(nèi)容及作業(yè)動(dòng)態(tài)、充分進(jìn)行安全預(yù)想等手段，可以盡可能地使接班人員及早進(jìn)入工作狀態(tài)。二是要加強(qiáng)對(duì)交班人員的作業(yè)盯控，確保交班人員在交班前、交班期間能夠按標(biāo)作業(yè)，為交接班打好基礎(chǔ)。三是對(duì)管理人員量化指標(biāo)進(jìn)行完善，確保各關(guān)鍵時(shí)段均有管理人員進(jìn)行有效盯控。

3.5 強(qiáng)化安全問題整改

強(qiáng)化安全問題整改，一是管理人員要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)問題立即進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤復(fù)查并做好記錄，確保安全違章違紀(jì)問題整改到位，堅(jiān)決杜絕“發(fā)了卡即完成任務(wù)”的思想。二是對(duì)慣性問題、共性問題逐步進(jìn)行集中整治，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)某一類問題的整改工作，確保共性問題、慣性問題逐步減少。

3.6 掌握職工思想動(dòng)態(tài)，減少重點(diǎn)人員違章違紀(jì)現(xiàn)象

對(duì)于日常作業(yè)中違章違紀(jì)多發(fā)人員，不僅要加強(qiáng)作業(yè)盯控和幫教，還應(yīng)充分與職工進(jìn)行溝通，了解職工思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)作業(yè)人員究竟是因業(yè)務(wù)素質(zhì)原因，還是個(gè)人家庭原因，亦或思想認(rèn)識(shí)原因造成其違章違紀(jì)問題多發(fā)?；鶎庸芾砣藛T應(yīng)充分履行 “談話談心”制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)職工思想動(dòng)態(tài)變化，積極幫助職工減輕思想負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀念。

4 結(jié)語

通過對(duì)車務(wù)系統(tǒng)安全管理問題分析，合理制訂可行性對(duì)策，將改進(jìn)措施落到實(shí)處，可以大幅減少職工違章違紀(jì)情況的發(fā)生，對(duì)提高安全管理質(zhì)量亦具有顯著推動(dòng)作用。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王波，何世偉，焦文根，等.鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全心理和行為模式的探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，38（1）：63-67.

【2】徐宜發(fā).鐵路職工違章違紀(jì)問題的分析與對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2006，28（11）：28-30.endprint