基層更需要民主集中

王標(biāo)

基層存在不少“一言堂”“家長制”“一盤散沙”“討論僵持不下”等現(xiàn)象，都是不能處理好民主與集中關(guān)系的具體表現(xiàn)?；鶎尤绾斡煤糜没蠲裰骷兄七@一黨內(nèi)法寶，如何將民主與集中完美融合，發(fā)揮民主集中制在凝聚人心、科學(xué)決策、推動發(fā)展等方面的作用至關(guān)重要。

強化思想建設(shè)，提升行動自覺。思想是行動的先導(dǎo)，民主集中制的貫徹執(zhí)行，必須建立在廣大黨員自覺的基礎(chǔ)上，離開了自覺性，往往是紙上談兵。在具體工作中，要辯證看待民主與集中的關(guān)系，深刻理解民主集中制在推動決策、引領(lǐng)發(fā)展、團結(jié)大眾中的實際意義，自覺主動將民主集中制貫徹到各個領(lǐng)域，把民主集中制體現(xiàn)在推動綠色發(fā)展、決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康的歷史使命中，把民主集中制的優(yōu)勢匯聚到為民謀福祉上，把民主與集中融合在各項工作的方方面面。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要互相信任、互相支持、互相諒解、同心同德，要通過思想引導(dǎo)，培養(yǎng)寬闊無私的胸懷，正確認(rèn)識和處理同志之間的意見分歧，對持不同意見的同志要坦誠相見，溝通思想，求同存異；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的缺點和錯誤要從團結(jié)的愿望出發(fā)，開展嚴(yán)肅的批評和自我批評，以達到在正確原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。

加強黨內(nèi)民主，提升執(zhí)行自覺。民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵要看黨員的主體地位是否充分發(fā)揮，黨員的權(quán)利是否得到充分行使和有效保障。其一，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過好雙重組織生活，用好自我批評和批評這個武器，帶頭營造善于批評、敢于批評的濃厚氛圍，展開思想交鋒，勇于揭短亮丑，切實把民主與集中統(tǒng)一起來，讓黨內(nèi)的組織生活健康起來、純潔起來、陽光起來。其二，要把能否虛心接受批評監(jiān)督，作為衡量班子成員黨性觀念強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過經(jīng)常性開展“旗幟鮮明講政治”等主題研討活動，檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否堅定、行動上是否自覺，強化班子成員議事決策的民主意識、政治意識和看齊意識。其三，要努力營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話。其四，要逐步健全各級議事制度，用制度約束權(quán)力，規(guī)范決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法，建立健全會前協(xié)商、預(yù)案討論、會前醞釀、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀(jì)要等決策程序，明確工作請示匯報程序、醞釀溝通程序、決策執(zhí)行程序、規(guī)范黨委工作運行，用科學(xué)的制度規(guī)范科學(xué)決策，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，提升執(zhí)行自覺性，讓民主集中制真正落到實處，確保民主集中制得以真正發(fā)揮作用。

強化民主監(jiān)督，提升政治自覺。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障；有的黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實不到位。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去，不斷提升落實民主集中制的政治自覺。首先要搞好班子內(nèi)部監(jiān)督，班子內(nèi)部成員比較了解，監(jiān)督起來比較有效，要形成內(nèi)部監(jiān)督得以順利實施的機制。同時，在實際工作中，要發(fā)揮紀(jì)委在政策監(jiān)督、過程監(jiān)督、程序監(jiān)督方面的作用，及時糾正程序疏失，對決策、執(zhí)行過程實施有效的監(jiān)督。其次要進一步完善上級黨委抓下級班子責(zé)任制，定期下基層調(diào)研和參加下級黨委班子民主生活會制度，并將貫徹民主集中制的情況納入考核黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實黨委班子述職述廉制度，自覺接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動黨員干部參與監(jiān)督的主動性。各級黨委成員還要以錘煉實踐能力為關(guān)鍵，增強危機意識，積極、自覺、主動地開展工作，在學(xué)習(xí)和實踐中，使班子整體素質(zhì)和自身能力不斷強化，從而提升民主集中制落實的政治自覺。

（作者單位：中共貴州省印江自治縣委組織部）

責(zé)任編輯：狄英娜endprint