中國地級以上城市綠色化評價(jià)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

劉 凱，任建蘭，穆學(xué)英，陳延斌

(山東師范大學(xué) 地理與環(huán)境學(xué)院，山東 濟(jì)南 250358)

一、引 言

2015年3月，“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”在中共中央政治局會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中被正式提出，其中的“綠色化”概念是在全世界范圍內(nèi)的首創(chuàng)。把綠色化提升到國家戰(zhàn)略高度，通過“五化”協(xié)同發(fā)展以及突出綠色化在“五化”協(xié)同過程中的引領(lǐng)作用[1]，不僅意味著為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)，中國的執(zhí)政理念與發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，而且在綠色發(fā)展成為國際社會(huì)新的發(fā)展共識(shí)背景下，中國創(chuàng)新性提出的綠色化概念可被認(rèn)為是對全球綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展做出的特殊貢獻(xiàn)。

綠色象征希望與生機(jī)，綠色發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的理想境界。改革開放之后，中國快速發(fā)展的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長時(shí)期處于高速發(fā)展的軌道，但是經(jīng)濟(jì)總量的高速積累無法掩蓋因發(fā)展質(zhì)量低下導(dǎo)致的空間開發(fā)粗放低效問題，以及發(fā)展理念落后導(dǎo)致的資源環(huán)境約束趨緊問題，從而導(dǎo)致自然環(huán)境持續(xù)惡化，最終導(dǎo)致了人與自然關(guān)系逐漸惡化。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用之間的矛盾依然比較突出，人與自然關(guān)系惡化趨勢并沒有實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。因此，開展綠色化理論研究與實(shí)踐具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過進(jìn)行綠色化理論研究，對傳統(tǒng)觀念進(jìn)行反思和揚(yáng)棄，將傳統(tǒng)的“生態(tài)價(jià)值”與“自然價(jià)值”延伸到更寬泛的領(lǐng)域，有助于樹立新的綠色自然觀、價(jià)值觀和倫理觀，定位人類綠色發(fā)展新的財(cái)富觀。在形成新的發(fā)展觀的同時(shí)，可以規(guī)范發(fā)展進(jìn)程中的“異化的發(fā)展”和“發(fā)展的異化”，為發(fā)展倫理學(xué)和生態(tài)文明建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。另一方面，綠色化是由工業(yè)文明走向生態(tài)文明的路徑，是新常態(tài)下中國發(fā)展的理性選擇，是美麗中國建設(shè)的客觀需要，通過進(jìn)行綠色化實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、政府治理等不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色化，可為中國生態(tài)文明建設(shè)以及適應(yīng)新常態(tài)提供思路與可操作建議，并且在全球綠色潮流大趨勢下，通過政府、社會(huì)和居民共同進(jìn)行實(shí)踐來提煉中國綠色化道路，為世界綠色發(fā)展提供典型示范與模式引領(lǐng)，也為解決全球環(huán)境問題和地球文明建設(shè)做出大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

國外已有較多學(xué)者或機(jī)構(gòu)致力于綠色轉(zhuǎn)型、綠色制度、綠色發(fā)展、綠色城市、綠色經(jīng)濟(jì)等方面研究。綠色轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)方式，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是綠色轉(zhuǎn)型的重要研究內(nèi)容以及工業(yè)綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)[2]，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)歷了拒絕回避、被動(dòng)參與、遵從政府要求、主動(dòng)參與四個(gè)階段[3]。從20世紀(jì)后期開始，發(fā)達(dá)國家試圖通過制度解決資源環(huán)境問題，其中美國形成了比較完整的綠色制度框架體系，主要包括生態(tài)環(huán)境管理體制、環(huán)境影響評價(jià)政策、環(huán)境執(zhí)法模式、法律法規(guī)和激勵(lì)政策、中介機(jī)構(gòu)參與等[4]。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程中減少碳排放、注重環(huán)境保護(hù)[5]，聯(lián)合國環(huán)境與規(guī)劃署提出的綠色發(fā)展指標(biāo)評估體系需在單一政策框架中制定[6]，英國提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系因其具有適用性，成為衡量綠色發(fā)展主要工具[7]。綠色城市是城市的社會(huì)-科技和環(huán)境-經(jīng)濟(jì)相融合的試驗(yàn)田[8]，是城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑?！熬G色經(jīng)濟(jì)”最早由戴維·皮爾斯提出[9]，現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)等領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

國內(nèi)對綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展已形成豐富的研究成果。關(guān)于綠色發(fā)展內(nèi)涵，主要有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)發(fā)展[10]，另一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，并且實(shí)現(xiàn)三個(gè)系統(tǒng)的效益最大化[11]。對于綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展評價(jià)，專家學(xué)者主要運(yùn)用DEA模型評價(jià)了綠色經(jīng)濟(jì)效率和綠色發(fā)展效率[12-14]，通過構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)模型、TOPSIS模型、投影尋蹤模型等評價(jià)方法，評價(jià)了不同區(qū)域綠色發(fā)展水平或指數(shù)[15-17]。在綠色發(fā)展路徑方面，黃茂興從地位、投入、力度、配置和定位五個(gè)方面提出推進(jìn)中國綠色發(fā)展的路徑選擇[18]；李雪嬌認(rèn)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)從利益協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、制度轉(zhuǎn)型和激勵(lì)設(shè)計(jì)四方面入手[19]；秦書生提出了綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措、政策支持、制度保障、促進(jìn)機(jī)制[20]。

已有綠色經(jīng)濟(jì)或綠色發(fā)展研究，無論是理論分析還是實(shí)證研究，其本質(zhì)均可以視為追求人與自然關(guān)系改善并且以綠色化發(fā)展為根本歸宿，可以對綠色化研究產(chǎn)生有益啟發(fā)。綠色化是新概念，目前關(guān)于綠色化研究較少，本文在已有相關(guān)研究基礎(chǔ)上，結(jié)合中國生態(tài)文明建設(shè)需要以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景開展綠色化定量評價(jià)，分析綠色化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，既可以豐富綠色化研究內(nèi)容，也可以為指導(dǎo)中國推進(jìn)綠色化、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供參考與借鑒。城市作為重要的生產(chǎn)生活場所以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展的綜合系統(tǒng)，可以把城市作為承載綠色化的基本地域單元，中國推進(jìn)綠色化需要把城市綠色化作為重要依托；由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式導(dǎo)致城市積累了不同程度的環(huán)境污染與生態(tài)退化問題，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展，中國推進(jìn)綠色化需要把城市綠色化作為重要突破口。因此，本文把2015年中國289個(gè)地級市及以上城市作為研究對象，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行綠色化水平評價(jià)，運(yùn)用回歸分析法識(shí)別綠色化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以期為中國城市實(shí)現(xiàn)綠色化提供參考。

三、指標(biāo)體系與評價(jià)方法

(一)綠色化內(nèi)涵界定

確定綠色化內(nèi)涵，根據(jù)綠色化內(nèi)涵建立評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而運(yùn)用定量方法評價(jià)地級以上城市綠色化水平，是本研究的基本思路?？梢?，對綠色化內(nèi)涵進(jìn)行界定是研究的邏輯起點(diǎn)。本研究認(rèn)為，綠色化是特定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與政府治理等不同子系統(tǒng)交互耦合、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展過程。對于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)而言，需要融入綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綠色增長；對于社會(huì)子系統(tǒng)而言，在社會(huì)文明進(jìn)步過程中提高居民生活水平和民生保障水平，提高教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)子系統(tǒng)帶來綠色福利；對于生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)而言，需要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)基本格局和自然本色，提高環(huán)境質(zhì)量，保障資源有效供給，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)帶來綠色財(cái)富；對于政府治理子系統(tǒng)而言，在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下向綠色治理體制轉(zhuǎn)型，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的綠色治理體系，尤其注重環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色治理措施不斷完善。

(二)指標(biāo)體系

中國地級以上城市綠色化評價(jià)指標(biāo)體系共包括3個(gè)層級(見表1)。一級指標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和政府治理4個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綠色化的核心目標(biāo)和要求，分別命名為綠色增長、綠色福利、綠色財(cái)富和綠色治理。根據(jù)一級指標(biāo)的基本內(nèi)容，每個(gè)一級指標(biāo)包括兩個(gè)二級指標(biāo)。根據(jù)可比性、代表性、客觀性和可獲取性等原則，選取25個(gè)三級指標(biāo)。指標(biāo)性質(zhì)包括正向和負(fù)向，正向指標(biāo)對綠色化水平具有正向提升作用，綠色化水平隨正向指標(biāo)的增大而增大，負(fù)向指標(biāo)對綠色化水平具有負(fù)向調(diào)低作用，綠色化水平隨負(fù)向指標(biāo)的增大而減小。所需數(shù)據(jù)來源于《2016中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和2015年各地級以上城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

表1 中國地級以上城市綠色化評價(jià)指標(biāo)體系

(三)評價(jià)方法

TOPSIS法是逼近理想目標(biāo)的排序評價(jià)方法，通過比較各指標(biāo)與“理想目標(biāo)”和“負(fù)理想目標(biāo)”的接近程度進(jìn)行相對優(yōu)劣排序。本研究通過熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法評價(jià)地級以上城市綠色化水平：

1.構(gòu)造決策矩陣：

X={xij}n×m

(1)

式中xij是第j個(gè)指標(biāo)所對應(yīng)第i個(gè)評價(jià)對象的數(shù)值，n和m分別表示i和j的數(shù)量，本研究中n=289，m=25。

2.計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣：

R={rij}n×m

(2)

3.運(yùn)用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重wij，計(jì)算指標(biāo)比重：

(3)

計(jì)算指標(biāo)熵值：

(4)

將熵值標(biāo)準(zhǔn)化：

(5)

得出指標(biāo)權(quán)重：

(6)

(7)

(8)

5.計(jì)算研究對象與理想目標(biāo)之間的貼近度Ci：

(9)

式(9)中Ci∈[0,1]，Ci越大表示綠色化水平越高。

四、評價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)體系和評價(jià)方法，可以得出2015年中國地級市及以上城市綠色化水平評價(jià)結(jié)果。289個(gè)地級以上城市綠色化指數(shù)的平均值為0.113 7，其中深圳綠色化指數(shù)為0.194 9，是綠色化指數(shù)最高的城市，金昌綠色化指數(shù)為0.082 4，是綠色化指數(shù)最低的城市。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，在Arcgis軟件中運(yùn)用自然間斷點(diǎn)分級法(Jenks)可以把289個(gè)地級以上城市綠色化指數(shù)劃分為5個(gè)等級，并繪制空間格局圖(見圖1)。

圖1 中國地級以上城市綠色化空間格局

高水平綠色化城市僅有深圳、北京和廣州，這3個(gè)城市綠色增長、綠色福利、綠色財(cái)富和綠色治理指數(shù)與其他城市相比均較高，共同促進(jìn)了綠色化綜合指數(shù)位于高水平。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，所以這3個(gè)城市在綠色增長和綠色福利方面可以具有明顯優(yōu)勢；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高精尖”方向發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響較小，并且向環(huán)境改善、生態(tài)保育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金和政策投入較高，所以這3個(gè)城市綠色財(cái)富和綠色治理保持較高水平。今后這類城市需要繼續(xù)把綠色發(fā)展理念深入到城市發(fā)展的不同領(lǐng)域，尤其是增加綠色生態(tài)空間，用綠色化來適應(yīng)新常態(tài)，為中國城市提供通過綠色化應(yīng)對新常態(tài)的新路徑，用綠色化提高自身的國際影響力，為世界城市綠色化提供“中國城市藍(lán)本”。

包括上海、南京、杭州、天津、西安、銀川、合肥等在內(nèi)的33個(gè)城市屬于較高水平綠色化城市。長江三角洲地區(qū)是較高水平綠色化城市最集中的區(qū)域，由于長江三角洲地區(qū)是沿海和長江“T型”發(fā)展戰(zhàn)略的交匯地帶，所以區(qū)位優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)不同要素在此集聚，形成發(fā)展高地，也促進(jìn)較高水平綠色化城市在此集聚。其他屬于較高水平綠色化的城市分布比較分散，在華東、華北、華中、華南、西南、西北、東北地區(qū)均有分布，主要以不同片區(qū)內(nèi)的省會(huì)城市和大城市為主，相對于區(qū)域內(nèi)其他城市，這些城市獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)較多，可以形成“虹吸效應(yīng)”，所以屬于較高水平綠色化城市。這類城市需要在利用已有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”帶來的機(jī)遇，通過提高4個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，在子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高綠色化水平，在自身綠色化水平提高的基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊城市綠色化水平提高。

包括哈爾濱、石家莊、泉州、日照、呼和浩特、鄂爾多斯、綿陽等在內(nèi)的94個(gè)城市屬于中水平綠色化城市，數(shù)量上呈現(xiàn)東部>中部>西部的空間分布特征。這類城市往往由于綠色化4個(gè)子系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平較低，綠色化的短板效應(yīng)嚴(yán)重制約了綠色化整體水平提高。比如日照綠色福利指數(shù)為0.050 74(在289個(gè)地級以上城市中排名201)，呼和浩特綠色治理指數(shù)為0.101 8(在289個(gè)地級以上城市中排名203)，鄂爾多斯綠色財(cái)富指數(shù)為0.131 9(在289個(gè)地級以上城市中排名270)。這類城市需要增強(qiáng)綠色化子系統(tǒng)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，通過資金和政策的傾斜彌補(bǔ)當(dāng)前綠色化的短板，在綠色化4個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色化水平持續(xù)提高。

包括遼陽、榆林、中衛(wèi)、慶陽、萍鄉(xiāng)、駐馬店、樂山等在內(nèi)的120個(gè)城市屬于較低水平綠色化城市，是城市數(shù)量最多的一類，占中國地級以上城市總量的74.05%，其中中部和西部城市居多，在中部地區(qū)分布比較集中。中部地區(qū)城市在“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，高能耗、高污染大型制造業(yè)以及重化工業(yè)通過承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移得到發(fā)展，但也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，環(huán)境治理與規(guī)制難度加大。西部地區(qū)不僅多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展階段滯后，而且生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境對人口的承載能力有限，貧困與生態(tài)退化形成惡性循環(huán)，人類與環(huán)境矛盾比較尖銳。這類城市需要通過產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，通過構(gòu)筑生態(tài)安全屏障實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，以“精準(zhǔn)扶貧”為契機(jī)促進(jìn)貧困問題得到解決以及人與自然和諧發(fā)展。

包括阜新、六盤水、石嘴山、陽泉、攀枝花、贛州、河池、保山、金昌等39個(gè)城市屬于低水平綠色化城市，多數(shù)位于中部和西部地區(qū)，在西南地區(qū)分布比較集中。另外，低水平綠色化城市中資源型城市數(shù)量比重大，這類城市普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、失業(yè)人數(shù)增多、生態(tài)環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題，導(dǎo)致綠色增長、綠色福利、綠色財(cái)富和綠色治理水平普遍較低。因此，這類城市需要通過發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，通過擴(kuò)大就業(yè)、提高社會(huì)保障水平解決失業(yè)問題，通過污染物防治和生態(tài)建設(shè)解決生態(tài)環(huán)境問題，通過城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。

五、驅(qū)動(dòng)機(jī)制

綜合考慮綠色化內(nèi)涵與特征，本研究初步判斷綠色化驅(qū)動(dòng)因素主要包括：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用人均GDP表示；第二，工業(yè)化水平，用工業(yè)產(chǎn)值占GDP比例表示；第三，城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤硎?；第四，科技發(fā)展水平，用科學(xué)技術(shù)支出占GDP比例表示；第五，資源消耗程度，用單位GDP能耗表示；第六，環(huán)境保護(hù)水平，用污染治理投資占GDP比重表示。為進(jìn)一步確定不同驅(qū)動(dòng)因素對綠色化的影響程度與作用機(jī)制，設(shè)綠色化綜合指數(shù)為因變量(y)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、科技發(fā)展水平、資源消耗程度、環(huán)境保護(hù)水平分別為自變量x1、x2、x3、x4、x5、x6，構(gòu)建線性回歸方程進(jìn)行回歸分析：

y=a0+a1x1+a2x2+a3x3+a4x4+a5x5+

a6x6+ε

(10)

公式(10)中，a0為常數(shù)項(xiàng)，a1、a2…a6為y對應(yīng)于x1、x2…x6的偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行處理，具體結(jié)果見表2。模型1～6為x1、x2、x3、x4、x5、x6分別為獨(dú)立的自變量，與y進(jìn)行一元線性回歸分析，模型7為x1、x2、x3、x4、x5、x6共同作為自變量，與y進(jìn)行多元線性回歸分析，各回歸模型均可以通過顯著性檢驗(yàn)。

表2 中國地級以上城市綠色化驅(qū)動(dòng)機(jī)制回歸分析參數(shù)

注：**代表系數(shù)通過0.05顯著性檢驗(yàn)，*代表系數(shù)通過0.1顯著性檢驗(yàn)，括號(hào)內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)量的絕對值。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在模型1和7中的偏回歸系數(shù)分別為0.69和0.435，并且大于其他自變量與綠色化綜合指數(shù)之間的偏回歸系數(shù)，說明提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推進(jìn)綠色化發(fā)展的有效途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從供給與需求兩個(gè)角度促進(jìn)綠色化水平提高。從供給角度來看，通過改革制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級要素的方式來增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，提升供給效率，減少無效供給，轉(zhuǎn)變原有生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境配置不合理等問題，最終實(shí)現(xiàn)通過提升全要素生產(chǎn)率來提高綠色化水平，同時(shí)綠色化也應(yīng)該成為當(dāng)前中國供給側(cè)改革的著眼點(diǎn)與突破口。從需求角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)公眾需求層次提高，由原來的物質(zhì)需求逐步上升為生態(tài)需求和綠色需求，并且生態(tài)環(huán)境意識(shí)逐步增強(qiáng)，可有效成為綠色化水平提高的需求動(dòng)力。

工業(yè)化水平與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，在模型2和7中的偏回歸系數(shù)分別為-0.128和-0.231，說明當(dāng)下發(fā)展工業(yè)不利于綠色化水平提高。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，對建國后改變國家“一窮二白”面貌發(fā)揮了重要?dú)v史作用，但是中國工業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)化特征明顯，具有粗放型和外延式的發(fā)展特點(diǎn)，對資源與能源依賴性強(qiáng)，消耗量大，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的污染較嚴(yán)重，因此，結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境約束下的工業(yè)化對綠色化具有負(fù)面影響?；诖耍袊枰谛滦凸I(yè)化和工業(yè)4.0理念下，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)向綠色、高端、智能方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)具備資源節(jié)約和環(huán)境友好的特征，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與綠色化相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化水平與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在模型3和7中的偏回歸系數(shù)分別為0.568和0.084，說明城鎮(zhèn)化水平提高可以促進(jìn)綠色化發(fā)展。城鎮(zhèn)化對綠色化的促進(jìn)作用表現(xiàn)在：第一，城鎮(zhèn)化是綠色化的重要載體和平臺(tái)，承載著綠色化的發(fā)展空間，宜居城市、智慧城市、海綿城市、綠色城市、生態(tài)城市、低碳城市的建設(shè)直接促進(jìn)綠色化水平提高；第二，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的引擎，城鎮(zhèn)人口與產(chǎn)業(yè)不斷集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)群體規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)潛力釋放，帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，從而間接推動(dòng)綠色化水平提高。但是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在部分突出矛盾和問題，需要準(zhǔn)確處理并及時(shí)規(guī)避，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與綠色化融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與綠色城鎮(zhèn)化整合發(fā)展。

科技發(fā)展水平與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在模型4和7中的偏回歸系數(shù)分別為0.566和0.257，說明科技發(fā)展水平對綠色化具有正向的促進(jìn)作用?？茖W(xué)技術(shù)通過促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？茖W(xué)技術(shù)通過充分認(rèn)知資源的功能、價(jià)值和屬性，提高資源的利用效率，以最小的資源消耗得到最大的效益產(chǎn)出；并且通過技術(shù)不斷進(jìn)步，促進(jìn)新能源和清潔能源高效利用，改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，突破現(xiàn)有有限資源供給的限制?？茖W(xué)技術(shù)對綠色生產(chǎn)具有重要支撐作用，從產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)到生產(chǎn)設(shè)備改造和升級，再到生產(chǎn)過程的控制，都需要科學(xué)技術(shù)發(fā)揮作用。另外，科學(xué)技術(shù)可促進(jìn)環(huán)境污染末端治理水平和環(huán)境管理效率提高。

資源消耗程度與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，在模型5和7中的偏回歸系數(shù)分別為-0.414和-0.296，說明資源消耗過度不利于綠色化發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化長時(shí)期處于加速發(fā)展階段，同時(shí)也是資源與能源消耗增長的爬坡階段，一方面與傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式有關(guān)，另一方面，在參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工過程中，高能耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。綠色增長理念要求生產(chǎn)源頭綠色化、生產(chǎn)過程綠色化和生產(chǎn)廢棄物綠色化，即運(yùn)用高效的或較少的資源與能源投入達(dá)到既定生產(chǎn)與消費(fèi)目的，并且實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用和資源化，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。因此，資源消耗過大的現(xiàn)狀不符合綠色化理念，需要推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，提高資源與能源的開發(fā)利用效率，資源和能源消耗、碳排放總量得到控制；另外，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，限制高污染、高消耗型外資進(jìn)入。

環(huán)境保護(hù)水平與綠色化綜合指數(shù)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在模型6和7中的偏回歸系數(shù)分別為0.596和0.083，說明提高環(huán)境保護(hù)水平可促進(jìn)綠色化水平提高。保護(hù)環(huán)境是中國基本國策，是解決環(huán)境污染問題的重要手段，通過改善水環(huán)境質(zhì)量、大氣污染物綜合控制、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢棄物清理、生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管、控制突發(fā)環(huán)境事件等不同方式，對于實(shí)現(xiàn)綠色化和建設(shè)生態(tài)文明具有重要作用。但是，對于當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境形勢嚴(yán)重、環(huán)境承載力超載、環(huán)境問題多疊的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)工作，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)綠色化水平提高。

六、結(jié)論與討論

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，綠色化以人與自然和諧發(fā)展為價(jià)值取向，是通向生態(tài)文明的路徑和方向。本研究根據(jù)綠色化內(nèi)涵建立評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法評價(jià)了中國289個(gè)地級以上城市綠色化水平，運(yùn)用回歸分析法分析了綠色化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，主要得出以下結(jié)論：第一，根據(jù)綠色化指數(shù)評價(jià)結(jié)果，289個(gè)地級以上城市綠色化可以分為高水平、較高水平、中水平、較低水平和低水平5種類型。高水平和較高水平綠色化城市數(shù)量偏少，較低水平和低水平綠色化城市數(shù)量較多，中國地級以上城市綠色化水平整體偏低，不同類型城市需要根據(jù)自身優(yōu)勢，克服已有短板，利用當(dāng)前機(jī)遇，有針對性地提高綠色化水平。深圳綠色化水平最高，金昌綠色化水平最低，不同城市間綠色化水平差距較大，基本呈現(xiàn)從東部沿海向西部內(nèi)陸遞減的趨勢，這與經(jīng)濟(jì)格局相近空間分布特征類似?？梢愿鶕?jù)綠色化發(fā)展方向，在不同區(qū)域培育綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，引導(dǎo)不同城市綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，根據(jù)綠色化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、科技發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平對綠色化產(chǎn)生正向驅(qū)動(dòng)作用，工業(yè)化水平和資源消耗程度對綠色化產(chǎn)生負(fù)向驅(qū)動(dòng)作用。綠色化水平的提高離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也絕不能沿襲傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式以及過于依賴工業(yè)化的發(fā)展道路，提高綠色化水平需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。因此，需要發(fā)揮科技對綠色化的帶動(dòng)作用，把握科技進(jìn)步方向，推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)保水平提高、資源消耗水平降低，從而提高綠色化水平。

綠色化是新概念，無論在理論研究上還是在評價(jià)方法上都有待進(jìn)一步成熟與完善。第一，對于綠色化內(nèi)涵的界定有待于上升到哲學(xué)層面，研究社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中人與自然、人與人以及人的代際之間的關(guān)系問題。第二，綠色化指標(biāo)體系理論上還應(yīng)包括綠色宣傳、綠色教育、綠色文化等文化意識(shí)方面的指標(biāo)，但相關(guān)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中難以獲取，今后有待于通過社會(huì)調(diào)查的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。第三，本文僅對中國地級以上城市綠色化水平在時(shí)間截面上進(jìn)行了評價(jià)，沒有通過疊加時(shí)間維度進(jìn)行時(shí)空研究，無法從動(dòng)態(tài)角度明確地級以上城市綠色化的空間演進(jìn)規(guī)律，今后可從“過程+格局”的角度進(jìn)行深化。

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