近年中國(guó)糧食供需關(guān)系變化分析

糧食供求關(guān)系轉(zhuǎn)變：產(chǎn)需數(shù)量視角

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的糧食供給不足以滿(mǎn)足消費(fèi)。改革開(kāi)放以后，糧食供求形勢(shì)總體上向好的方面轉(zhuǎn)變。1998年糧食生產(chǎn)上新臺(tái)階后，政策有所反復(fù)，導(dǎo)致2003年全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H為4.3億噸，比1998年減少15.9%，年均遞減3.4%，為1990年以來(lái)的最低水平。伴隨糧食流通體制改革進(jìn)程，糧食市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，在各項(xiàng)惠農(nóng)惠糧政策激勵(lì)下，糧食產(chǎn)量顯著提高，糧食供求緊張狀況得到緩解。此后隨著糧食需求數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)改變，中國(guó)糧食供需一直處在緊平衡狀態(tài)。

2004年糧食產(chǎn)量為46947萬(wàn)噸2004年全國(guó)糧食消費(fèi)量在49090萬(wàn)噸

產(chǎn)需缺口在2000萬(wàn)噸以上

2005年糧食產(chǎn)量進(jìn)一步增加約1500萬(wàn)噸，達(dá)到48402萬(wàn)噸2004年全國(guó)糧食消費(fèi)量在47029萬(wàn)噸

產(chǎn)需缺口進(jìn)一步縮小到1373萬(wàn)噸

隨后數(shù)年間，糧食需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，而產(chǎn)量仍然保持相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度。

2008年，中國(guó)糧食首次產(chǎn)大于需，當(dāng)年糧食產(chǎn)量為52850萬(wàn)噸糧食需求量為51700萬(wàn)噸超額供給大約在1100萬(wàn)噸

2004到2008年糧食產(chǎn)量增加了2615萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了5.3%。

2009年開(kāi)始，供求關(guān)系又開(kāi)始變得越來(lái)越緊張，年產(chǎn)量為53141萬(wàn)噸需求量為52359萬(wàn)噸

2010年糧食產(chǎn)量為54641萬(wàn)噸消費(fèi)量達(dá)到55000萬(wàn)噸缺口為359萬(wàn)噸

后來(lái)產(chǎn)需缺口進(jìn)一步增加，在2012年達(dá)到峰值。

2012年糧食產(chǎn)量為58957萬(wàn)噸消費(fèi)量60015萬(wàn)噸缺口達(dá)到1000萬(wàn)噸左右

2013年以后，糧食需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)量進(jìn)一步增加，短缺情況得到一定改善

2013年缺口大約在400萬(wàn)噸

2014年缺口約790萬(wàn)噸

2015年恢復(fù)到產(chǎn)需基本平衡的狀態(tài)

如果把進(jìn)口考慮在內(nèi)，近年來(lái)中國(guó)糧食總供給遠(yuǎn)大于總需求。2004年以前，糧食進(jìn)口規(guī)模非常小，甚至有一些年份是糧食凈出口。但在2004年以后，糧食進(jìn)口數(shù)量不斷增加，此后中國(guó)成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。在快速增加的糧食進(jìn)口總量中，大豆進(jìn)口量增長(zhǎng)最快。

2004年中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量在3352萬(wàn)噸（其中大豆進(jìn)口2023萬(wàn)噸）

即便在產(chǎn)量超過(guò)需求量的2008年，進(jìn)口量仍然提高到4131萬(wàn)噸（其中大豆進(jìn)口3743萬(wàn)噸）

2009年之后的谷物進(jìn)口數(shù)量中，除了大豆進(jìn)口仍然保持增長(zhǎng)勢(shì)頭外，玉米進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)明顯

2014年，糧食進(jìn)口量突破1億噸大關(guān)，達(dá)到10042.4萬(wàn)噸（其中大豆進(jìn)口7140萬(wàn)噸）

2015年糧食進(jìn)口12478萬(wàn)噸（其中大豆進(jìn)口8169萬(wàn)噸）

剔除大豆進(jìn)口量外，共進(jìn)口糧食4309萬(wàn)噸（其中小麥、稻谷和玉米的進(jìn)口量分別為301萬(wàn)噸、337萬(wàn)噸和473萬(wàn)噸）

總產(chǎn)量加上進(jìn)口量遠(yuǎn)大于總消費(fèi)加上出口量，結(jié)果是近年來(lái)我國(guó)糧食儲(chǔ)備/庫(kù)存大幅度增加。2016年我國(guó)糧食庫(kù)存占消費(fèi)比重超過(guò)了100%，達(dá)到103.9%，遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織17%—18%的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。

糧食供求關(guān)系轉(zhuǎn)變：品種結(jié)構(gòu)視角

在糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)越發(fā)困難的背景下，中國(guó)面對(duì)的是一個(gè)規(guī)模日益龐大、結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜的糧食需求市場(chǎng)。一方面，人口總量進(jìn)一步增長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)生委預(yù)測(cè)2030年中國(guó)人口增加到約16億人，增加糧食剛性需求；另一方面，人民收入水平快速提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，飲食結(jié)構(gòu)改變會(huì)導(dǎo)致飼料用糧需求進(jìn)一步增加；最后，隨著燃料乙醇產(chǎn)業(yè)等生物工程快速發(fā)展，糧食工業(yè)用途也會(huì)不斷增加。未來(lái)，糧食供需的結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)進(jìn)一步加大。

從產(chǎn)需各自的品種結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前的糧食供求結(jié)構(gòu)也存在一定不平衡。

小麥的產(chǎn)量和需求占比較為接近：

小麥在產(chǎn)量中的占比一直維持在20%—21%之間，2004年小麥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的21%，2010年和2015年產(chǎn)量占比為21%。小麥消費(fèi)占比也在類(lèi)似的區(qū)間內(nèi)，2004年小麥消費(fèi)占比為21%，2010和2015年消費(fèi)占比大約為20%。

水稻在產(chǎn)量中的占比持續(xù)下降：

從產(chǎn)量來(lái)看，2004年水稻產(chǎn)量占比為38%，2010年下降為36%，2015年進(jìn)一步下降到34%。

從需求來(lái)看，稻谷的需求占比下降十分顯著，2004年水稻需求占比高達(dá)39%，2010年下降為33%，2015年進(jìn)一步下降到30%。

玉米的產(chǎn)量占比在過(guò)去十一年間迅速提高，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)最為明顯：

從產(chǎn)量來(lái)看，2004年玉米產(chǎn)量占比為28%，2010年增加到32%，2015年上漲為36%。

從需求來(lái)看，2004年玉米需求為24%，供需結(jié)構(gòu)比較平衡，到2010年上漲為30%，2015年下降到28%，比產(chǎn)量占比低了8個(gè)百分點(diǎn)。

大豆而言，產(chǎn)量占比逐年縮小，產(chǎn)需結(jié)構(gòu)非常不平衡：

從產(chǎn)量來(lái)看，2004年產(chǎn)量占比為4%，2010年為3%，2015年僅為2%。

從需求來(lái)看，2004年需求占比為7%，2010年為10%，2015年上漲到12%。