興文縣的237個“董事長”

“接下來我們也要承包一些小的工程項目來做?！?017年12月13日，四川省興文縣共樂鎮(zhèn)蓮花村村支書洪群一大早就來到了村里的黨群服務(wù)中心，和村主任一起商量來年村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的發(fā)展。

除了村支書這個職務(wù)以外，2017年洪群又多了一個頭銜：蓮花村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司董事長?！按謇锍闪⒘斯?，我任董事長，村集體經(jīng)濟的發(fā)展有了新的載體。”在興文，和洪群一樣的“董事長”還有236個。2017年以來，興文縣在全縣237個行政村全部成立了村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。

有集體資產(chǎn) 但一半以上無收益

從2005年擔(dān)任村支書以來，“缺錢”一直是困擾洪群最大的一個難題?！按濉畠晌霓k公經(jīng)費還可以靠鎮(zhèn)里的劃撥勉強維持，但一些基礎(chǔ)設(shè)施修建等工程類的開支就完全沒辦法。”為了給村集體籌錢，洪群沒少想辦法，有一些公司到村里面來租地，村“兩委”幫忙在村民和公司之間協(xié)調(diào)，公司會適當給村集體一點“協(xié)調(diào)費”?！斑@樣做不符合規(guī)定，會讓人誤以為是我們‘吃拿卡要’?！?/p>

在農(nóng)村，村集體最大的資產(chǎn)是土地，然而蓮花村只有幾十畝荒山，每年也就1000多元的租金收入。在興文，像蓮花村這樣的不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2016年，興文縣237個行政村中，僅有108個村有集體經(jīng)濟收入。但沒有集體經(jīng)濟收入并不代表沒有集體資產(chǎn)。大部分村都有集體土地和一些老舊的辦公場所，受到限制，這些資產(chǎn)只能出租，收益有限。

成立管理公司 集體資產(chǎn)帶來更多收益

壯大村集體經(jīng)濟，首要是將村集體資產(chǎn)激活。2017年以來，興文在全縣全部行政村都建立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司，通過“公司”主體將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展融入市場經(jīng)濟。

成立公司后，集體資產(chǎn)的所有權(quán)是否發(fā)生了變更？風(fēng)險是否可控？《興文縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步規(guī)范和加快農(nóng)村集體經(jīng)濟改革發(fā)展的通知》規(guī)定：村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對集體資產(chǎn)只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，只是受村集體委托運營集體資產(chǎn)。

公司的經(jīng)營范圍包括：村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，承擔(dān)國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的項目建設(shè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售，農(nóng)村電子商務(wù)。從237個村來看，目前公司董事長大多由村支書擔(dān)任，而董事會成員除村“兩委”成員外，還選拔了58名有經(jīng)營管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)人才、大學(xué)生村干部等擔(dān)任。

據(jù)悉，目前各村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的主要業(yè)務(wù)是承包農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些風(fēng)險極低的項目，“虧本”風(fēng)險較小。