淺談嘉興市秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

查黎春 （浙江省嘉興市秀洲區(qū)林業(yè)蠶桑管理站 314000）

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等，林下經(jīng)濟(jì)在增加林業(yè)附加值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、建設(shè)新農(nóng)村和保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極作用。隨著新農(nóng)村建設(shè)和“十三五”規(guī)劃的進(jìn)一步開(kāi)展，且為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)農(nóng)林結(jié)合的模式來(lái)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，已成為農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅解決了林農(nóng)山地大面積閑置導(dǎo)致資源浪費(fèi)的問(wèn)題，而且也有效避免了林地?zé)o法較快獲得收益的尷尬。為促進(jìn)浙江省嘉興市秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，筆者在對(duì)國(guó)內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行研究總結(jié)以及對(duì)秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬對(duì)秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其相關(guān)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了分析和總結(jié)。

1 國(guó)內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.1 國(guó)外研究情況

發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)一直是發(fā)展中國(guó)家的重點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家則偏向于發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為：非洲、南美洲學(xué)者主要研究將樹(shù)木在田間或田邊作為防風(fēng)固沙的防護(hù)林，在提高林地利用率的同時(shí)，能保護(hù)農(nóng)作物，提高作物產(chǎn)量；北美、澳洲學(xué)者則結(jié)合各自的實(shí)際情況，推出了適用于當(dāng)?shù)氐拈g作模式，主要為林牧結(jié)合，林木產(chǎn)生的枝條用于薪柴、畜類(lèi)飼料等；歐洲則主要注重對(duì)森林旅游生態(tài)服務(wù)的研究。

1.2 國(guó)內(nèi)研究情況

國(guó)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際操作中一般可分為林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀(guān)利用四個(gè)大類(lèi)。在研究初期，多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者只是對(duì)林下種植和林下養(yǎng)殖模式進(jìn)行初步探討，隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)驗(yàn)的積累、市場(chǎng)的需求及政策的扶持，林下經(jīng)濟(jì)主要模式又有了新的拓展，如今國(guó)內(nèi)可選擇的林下經(jīng)濟(jì)模式有很多種，如林下種植模式包括林菌、林糧、林菜、林草等，林下養(yǎng)殖模式包括林禽、林狐、林畜、林蛙、林兔等，林下產(chǎn)品采集加工模式包括林茶、林藥、林桑等，森林景觀(guān)利用模式包括林游等，各種模式都有其自身的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，但在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)遵循因地制宜的原則，科學(xué)合理地選取具體模式開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)。隨著科技的發(fā)展、理論知識(shí)的不斷豐富，大多學(xué)者和從業(yè)者認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)由單一模式向多種綜合型模式發(fā)展。

目前，浙江地區(qū)的林下種植模式有“一竹三筍”模式、林苗模式、林茶模式等，林下養(yǎng)殖模式有林禽模式、林畜模式等，而浙江省林下經(jīng)濟(jì)模式及關(guān)鍵技術(shù)研究則以森林休閑為主，且主要在森林資源分布較多的浙西浙南地區(qū)。因此，浙北嘉興秀洲區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合自身特色和地區(qū)特性，篩選出適合本地區(qū)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)模式。

2 秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

秀洲區(qū)地處杭嘉湖平原地帶，林業(yè)資源相對(duì)較少，林下經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用與推廣主要圍繞土地空間和時(shí)間上的合理利用。為提高秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，秀洲區(qū)依據(jù)以蜜梨、油桃等為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以香樟等為主的苗木產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)桑林均分布廣泛這一實(shí)際情況，并根據(jù)廣大農(nóng)戶(hù)的種養(yǎng)習(xí)慣，篩選出了“林藥”“林苗”“林禽”“林菜”四種林下經(jīng)濟(jì)模式。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全區(qū)資源配置更趨合理，水肥利用率和土地利用率均有所提高，農(nóng)業(yè)面源污染不斷降低，農(nóng)戶(hù)綜合收益增加顯著。據(jù)2016年調(diào)查，全區(qū)“林苗”林下經(jīng)濟(jì)模式共推廣種植306.67 hm2，每667 m2平均年產(chǎn)值3 200元、年純收益1 750元，年總產(chǎn)值1 472萬(wàn)元、年總純收益805萬(wàn)元；“林禽”模式共推廣種植286.67 hm2，每667 m2平均年產(chǎn)值4 000元、年效益1 800元，年總產(chǎn)值1 720萬(wàn)元、年總純收益774萬(wàn)元；“林菜”模式共推廣種植260 hm2，每667 m2平均年產(chǎn)值1 500元、年純收益850元，年總產(chǎn)值585萬(wàn)元、年總純收益331.5萬(wàn)元；“林藥”模式共推廣種植1 hm2，每667 m2平均年產(chǎn)值35 000元、年純收益10 000元，年總產(chǎn)值52.5萬(wàn)元、年總純收益15萬(wàn)元。

3 秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 科技投入少

筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在秀洲區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展模式是以依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入為主的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體的文化程度不高，技術(shù)掌握度有限，從而導(dǎo)致科技投入量少，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，且缺乏高附加值的經(jīng)營(yíng)模式。

3.2 土地?cái)?shù)量有限且發(fā)展粗放

可用地少、零星而分散是浙北地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的主要特點(diǎn)，同時(shí)，在現(xiàn)有可利用的土地上，還大多采用粗放型發(fā)展方式，這就更加約束了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，從而限制了集中連片管理技術(shù)的應(yīng)用。

3.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、收益慢；同時(shí)，農(nóng)業(yè)用地基礎(chǔ)建設(shè)的申請(qǐng)需要多部門(mén)的參與，部門(mén)間協(xié)調(diào)難度較大；另外，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府采用的農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)助多以設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、參與購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式給予種植戶(hù)。因此，在林下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃方面仍有待提高。

4 秀洲區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

4.1 積極引導(dǎo)種植戶(hù)加強(qiáng)其對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極宣傳“資源-產(chǎn)品-再生資源”的新型林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)模式，提高林農(nóng)對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)立體種養(yǎng)新型林下經(jīng)濟(jì)模式的意識(shí)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)對(duì)種養(yǎng)技術(shù)的投入。同時(shí)，基層林業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍要對(duì)種養(yǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助林農(nóng)解決生產(chǎn)、技術(shù)和管理等方面的難題。

4.2 制定全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分年度實(shí)施的原則，在全區(qū)適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，整合分散土地，集中開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且在確保生態(tài)優(yōu)良的前提下，提高林下經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面了解當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)品生產(chǎn)情況，及時(shí)向種植戶(hù)提供市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)林農(nóng)成立專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和參與主體的有序互動(dòng)。

4.3 打造區(qū)級(jí)品牌、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)招商引資、政府引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目支撐等措施，吸引和培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，開(kāi)展林下產(chǎn)品深加工，拓展銷(xiāo)售渠道，延長(zhǎng)、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)級(jí)品牌，提高林下產(chǎn)品的附加值和綜合效益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。