中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀與技術發(fā)展趨勢

錢永忠，金 芬，鄭床木

（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質量標準與檢測技術研究所，北京100081）

0 引言

農(nóng)產(chǎn)品質量安全關系公眾健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內容[1]。自2001年啟動實施“無公害食品行動計劃”以來，中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平有了明顯提高。蔬菜、畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測合格率一直穩(wěn)定在96%以上，與2001年相比，提高了30多個百分點。優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率也穩(wěn)步提高，目前中國“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達11.7萬個，占農(nóng)產(chǎn)品總量的40%，品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，發(fā)揮了重要的引領、示范作用[2]。2015年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十二連增”，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入穩(wěn)產(chǎn)量、重質量、提效益的時期。

1 農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展主要成效

回顧過去的10年，農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作成效顯著。在標準、檢驗檢測、全程監(jiān)管、評估交流等農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系建設方面取得了長足的進步。標準、溯源等體系建設步伐加快，檢驗檢測技術研究與產(chǎn)品研發(fā)取得突破，全程監(jiān)管能力顯著增強，應急處置水平大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品質量安全、貿易安全和消費安全的保障水平顯著提高[2-4]。

1.1 農(nóng)業(yè)標準體系不斷完善

“十一五”以來，農(nóng)業(yè)部以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為重點，實施標準先行，品牌增效發(fā)展戰(zhàn)略，建設農(nóng)業(yè)標準化體系，開展標準化生產(chǎn)創(chuàng)建，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉變，促進了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，中國已組織制定4140項農(nóng)藥殘留限量標準和1584項獸藥殘留限量標準，基本覆蓋了中國主要食用農(nóng)產(chǎn)品及常用農(nóng)獸藥的品種；制定發(fā)布了5121項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和1.8萬項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范，農(nóng)業(yè)標準體系逐步建立和完善，目前，農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場基本能夠實現(xiàn)按標生產(chǎn)。此外，還探索創(chuàng)建了一萬多個園藝作物標準園、熱帶作物標準化生產(chǎn)示范園畜禽養(yǎng)殖標準化示范場及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，創(chuàng)建了185個標準化示范縣；認證的品牌農(nóng)產(chǎn)品（無公害、綠色、有機和地理標志產(chǎn)品）總數(shù)已達11.7萬個，更好地適應了城鄉(xiāng)居民的消費需求[2]。

1.2 檢驗監(jiān)測水平明顯提升

通過十余年的發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術的自主創(chuàng)新能力得到大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)測能力有了明顯的提高。以快速、經(jīng)濟、高通量為導向，研發(fā)了500余項以農(nóng)獸藥殘留為主的殘留確證檢測技術，開發(fā)了以獸藥、生物毒素為主的近600余種快速檢測產(chǎn)品，國產(chǎn)快速檢測產(chǎn)品的市場占有率從“十五”末期的不到10%上升至目前的80%以上[5]。特別是在生物毒素高靈敏檢測技術及動物源性農(nóng)產(chǎn)品中藥物快速檢測方面取得了重大突破。其中“動物性食品中藥物殘留及化學污染物檢測關鍵技術與試劑盒產(chǎn)業(yè)化”成果獲得2006年國家科技進步二等獎；“農(nóng)產(chǎn)品黃曲霉毒素靶向抗體創(chuàng)制與高靈敏檢測技術”與“基于高性能生物識別材料的動物性產(chǎn)品中小分子化合物快速檢測技術”分別獲得2015年國家技術發(fā)明二等獎；成果“動物源食品中主要獸藥殘留物高效檢測關鍵技術”獲得2016年國家技術發(fā)明二等獎。

1.3 全程監(jiān)管能力顯著增強

優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全過程的監(jiān)管尤為重要。產(chǎn)地環(huán)境的質量好壞是影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的第一道關口，近年了，產(chǎn)地環(huán)境中重金屬的環(huán)境過程研究取得了較大進展，探索建立了中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全控制因子及評價指標體系，提出了適合中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量評價的方法和技術規(guī)程。通過開展農(nóng)藥、獸藥、生物毒素等在農(nóng)產(chǎn)品中的分布、富集、代謝規(guī)律及危害機理和消減規(guī)律等研究，提出了相應的控制技術措施。在獸藥殘留代謝研究方面，提出了中國自主創(chuàng)制獸藥喹烯酮和乙酰甲喹毒作用的靶器官，揭示了喹烯酮和乙酰甲喹遺傳毒性特點，為喹烯酮和乙酰甲喹的安全性評價及臨床合理應用提供了大量基礎數(shù)據(jù)[6]。在生物毒素的控制技術上，研究了花生中黃曲霉毒素污染控制技術，頒布實施了《花生中黃曲霉毒素污染控制技術規(guī)程》農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。

1.4 評估交流工作深入開展

自2012年以來，在全國范圍內組織認定了100家農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估實驗室和145家風險評估實驗站，評估體系從無到有、評估能力由弱變強[7]。一方面，通過對隱患大、問題多的重點農(nóng)產(chǎn)品品種和環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項評估，獲取有效數(shù)據(jù)60萬條，初步摸清風險隱患及分布范圍、產(chǎn)生原因。目前，已構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估與監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，形成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)、國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息平臺綜合管理系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估系統(tǒng)。另一方面，組建了農(nóng)產(chǎn)品質量安全專家組，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全政策咨詢、科普解讀、熱點回應、宣傳培訓等工作，建立了全天候輿情監(jiān)測制度和上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應急機制，應急處置水平大幅提高。

2 農(nóng)產(chǎn)品質量安全面臨的新形勢

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)標準化，構建從農(nóng)田到餐桌農(nóng)產(chǎn)品質量安全全過程監(jiān)管體系的任務要求，為抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全指明了方向。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作來講，“十三五”是一個攻堅克難、快速提升的重要時期，主要面臨的形勢如下：

2.1 堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質量安全的底線

黨的十八大以來，中央領導多次就農(nóng)產(chǎn)品質量安全作出重要指示，提出明確要求，“產(chǎn)管并舉”、“四個最嚴”。國務院將農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入“惠民生政策落實”督察指標，強化考核評價、督查督辦等制度。而新修訂的《食品安全法》中也實施了一系列更嚴格的監(jiān)管制度。中央的高度重視和明確要求，要求現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作要站在政治的高度，加快解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重點難點問題，守好農(nóng)產(chǎn)品的質量安全底線。

2.2 扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。2016年中央農(nóng)村工作會議指出，提質增效轉方式，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，是當前的緊迫任務。一方面，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。另一方面，目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強、多而不優(yōu)的問題仍然比較突出，只有大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的品質，才能更好地適應消費結構升級的需要。因此，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，不僅要增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給，更要堅持質量興農(nóng)，實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全科技創(chuàng)新，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，從而全面提升農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。

2.3 緊緊抓住農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展良好機遇

自十八大以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中首次系統(tǒng)提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制安排，包括建立綠色農(nóng)業(yè)標準體系。我們要緊緊抓住當前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好機遇，用好機遇，根據(jù)意見要求，制定修訂相關國家標準和行業(yè)標準，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證機構監(jiān)管和認證過程管控；改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度，加快建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準，提升綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證的公信力和權威性；實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。也包括加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管，健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。積極參與國際標準的制定修訂，推進農(nóng)產(chǎn)品認證結果互認。加快推進農(nóng)業(yè)轉方式、調結構，從源頭上解決“產(chǎn)出來”的問題。

2.4 滿足人民群眾營養(yǎng)健康美好期待

隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已開始由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變,現(xiàn)在大家消費農(nóng)產(chǎn)品更多地考慮的是營不營養(yǎng)、健不健康、安不安全，農(nóng)產(chǎn)品質量安全已成為人們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。保證民眾吃飽、吃好、吃得安全放心是最基本的民生問題，是全面小康生活應有之義。雖然近年來中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平有了很大提升，但問題隱患仍然存在，在一些地區(qū)、一些行業(yè)還比較突出，社會輿論高度關注，群眾還不滿意。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題還時常發(fā)生，這既影響人民群眾的滿意度，也影響國際社會的認可度。發(fā)展的新階段、人民的新期待已形成倒逼，農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作必須堅持目標導向，滿足人民群眾營養(yǎng)健康美好期待，給老百姓一個實實在在的交代[1,7-8]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術發(fā)展趨勢

3.1 檢驗檢測技術趨向小型化智能化

在農(nóng)產(chǎn)品質量安全面臨的新形勢下，如何實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖到收獲、儲藏、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)管，基地準出和市場準入的無縫對接，實現(xiàn)非專業(yè)人員的無障礙、標準化操作為，都對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術特別是快速檢測技術提出了更高的要求。目前，除提高檢測靈敏度、擴展檢測功能、擴大檢測對象應用范圍外，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術及產(chǎn)品總的發(fā)展趨勢是小型化、快速化及其智能化。

微電子機械系統(tǒng)，納米技術與傳感器技術在農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測領域的集成應用，推動了快速檢測技術的小型化；而抗體、適配體等高效識別材料及分子印跡、納米抗體、多功能抗體等新型識別材料的研發(fā)，也為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速檢測提供了重要的基礎；基于現(xiàn)場快速檢測技術、檢測數(shù)據(jù)遠程傳輸與處理、全球定位系統(tǒng)(GPS)為核心的三位一體的快速檢驗檢測智慧平臺，也必將為實現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品智能化快速檢測提供關鍵技術支撐[9]。

3.2 風險評估技術趨向系統(tǒng)化精細化

近年來，以納米技術、組學技術及計算分子生物學等為主的前沿技術在化學物質暴露評估中的應用日益增多，在一定程度上促進了農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估技術的快速發(fā)展，風險評估的精準性得到了提高。例如，將動物替代毒理學新方法即包括一般的體外染毒實驗（如細胞組織培養(yǎng)），也包括暴露組分析技術（如基因組學、蛋白組學與代謝組學）等研究手段的應用，可以減少體內實驗影響因素，在一定程度上提高風險評估的速度；而基于人源細胞系的機制通路（包括從細胞膜受體）研究逐漸通過驗證，提高了健康效應評估的精確性；而生物標志物篩選監(jiān)測技術的應用增強了風險評估過程中的敏感性和準確性，從而降低了評估的不確定性[10-11]。

如何高效地從大量數(shù)據(jù)中獲得有用信息也成為農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估技術研究的重點之一，而這一工作涉及的關鍵技術就是數(shù)據(jù)挖掘技術。采用數(shù)據(jù)挖掘技術可以過濾大數(shù)據(jù)資源的噪聲，更加精準地獲取有價值的信息，特別是如邏輯回歸模型，神經(jīng)網(wǎng)絡模型及貝葉斯方法模型等機器學習，一方面能夠實現(xiàn)從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出存在關聯(lián)的信息，一方面能夠將分割的數(shù)據(jù)關聯(lián)化，從而提高風險評估的準確性。

基于不同需求和國情，模型的建立及相關軟件的開發(fā)應用也是推動風險評估技術發(fā)展的重要方面，依據(jù)臨界效應的劑量-反應關系建立的基準劑量(BMD)模型、基于生理模型的藥代動力學、藥效動力學(PBPK/PD)模型軟件均已在風險評估中廣泛應用；暴露邊界比(MOE)法是對不能進行風險實際定量描述風險情況下健康關注程度描述突出了一個相對指標，相關模型和商業(yè)化軟件也在不斷推進，這些風險評估相關軟件的研發(fā)能夠增加評估技術的準確性，必將帶動農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關風險評估理論和方法的發(fā)展[9-10]。

3.3 過程控制技術趨向精準化定向化

雖然基于危害分析的臨界控制點(HACCP)在總體上是適于農(nóng)產(chǎn)品的安全管控，但由于農(nóng)產(chǎn)品的生物活性屬性，自然生產(chǎn)特征以及供給的時效性等因素，使得農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制技術具有復雜性和特殊性。在過程控制關鍵技術研發(fā)上，通過檢測不同環(huán)節(jié)的污染水平與分布，確定污染物的來源；通過研究污染物降解、代謝、遷移轉化等過程行為，解析污染物的歸趨；通過研究確定關鍵控制點合風險預警閾值，預測評估模型等關鍵技術，進行混合污染物在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及收儲運等全程精準綜合防控技術是今后農(nóng)產(chǎn)品質量安全過程控制技術發(fā)展的重要方向之一。

此外，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中影響農(nóng)產(chǎn)品質量的關鍵危害因子的污染途徑與過程控制技術開展定向化的研究，包括中國主要農(nóng)獸藥的行為歸趨、典型產(chǎn)地環(huán)境污染對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響及特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)中關鍵或典型危害因子的精準化控制消減技術研究，將成為推動供給側改革，實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)的有效途徑。

3.4 溯源鑒別技術趨向集成化物聯(lián)化

目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源技術主要分為信息追溯技術及真實性識別溯源技術研究兩個方面。在以生產(chǎn)檔案記錄為基礎的信息追蹤與溯源技術方面，可追溯系統(tǒng)應用研究成為熱點，主要依托傳感網(wǎng)及數(shù)據(jù)處理、電子標簽(RFID)及無線應用、數(shù)據(jù)庫與并行計算等技術的建立，實現(xiàn)對每一個過程的流通做到來源可溯，去向可查。目前，該技術在高附加值農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲的追溯環(huán)節(jié)應用前景廣泛。隨著物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，信息追溯技術趨向網(wǎng)絡化和智能化[9]。

而在以產(chǎn)品表征分析為基礎的身份識別與溯源技術方面，同位素質譜技術發(fā)展迅速，除目前常用的同位素氮、碳同位素外，氫、氧、硫、硼和鍶同位素技術的應用有效性也日益凸顯，通過分析不同地域農(nóng)產(chǎn)品中同位素組成特征、差異，建立溯源數(shù)據(jù)庫或繪制溯源地圖，可以實現(xiàn)對不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地溯源?；贒NA指紋分析建立的鑒別技術由于分析精度高，也成為農(nóng)產(chǎn)品品種鑒別和溯源的一項關鍵技術。

近年來采用鍶同位素以及稀土元素對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行溯源的有效性日益凸顯；在加工農(nóng)產(chǎn)品過程中品質指標的變化溯源技術得到重視；以及將集成穩(wěn)定同位素質譜技術、核磁共振技術、DNA指紋圖譜技術、代謝指紋圖譜技術、紅外光譜技術以及礦物元素指紋圖譜技術等形成的綜合溯源技術系統(tǒng)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品溯源的精準度[9-12]。

4 結論

通過十余年的發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全在標準化體系、檢測監(jiān)測技術水平、全程監(jiān)管能力以及責任落實等方面取得了顯著的成效；“十三五”是中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全發(fā)展的重要機遇期，在新形勢下，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)測體系、評估體系、標準體系和控制體系等構成的科技支撐體系的發(fā)展必將成為推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展強有力的技術手段。

[1]農(nóng)業(yè)部.十三五全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升規(guī)劃[EB/OL].農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 (2017-3-13),http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201703/t20170313_5519727.htm.

[2]農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部就推進質量興農(nóng)確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全有關情況舉行發(fā)布會[EB/OL].農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站(2017-8-17)http://www.moa.gov.cn/hdllm/zbft/ncpxfygqk/.

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