食品安全監(jiān)管體制的健全與完善

□ 杜 潔 徐州市銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)農(nóng)技中心

食品安全問題不僅是我國而且是世界范圍內(nèi)普遍重視的問題。食品問題無小事。一餐一飯，關(guān)乎百姓的身體健康；一飲一食，關(guān)涉國計民生。我國對食品安全問題的立法較晚，就其發(fā)展程度來看，雖然目前已經(jīng)建立了二十余部相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍然存在一些漏洞。此外，食品安全監(jiān)管部門也由于對食品的安全性認識不夠，所以未能進一步完善監(jiān)管體制。隨著近幾年食品安全問題出現(xiàn)的頻率提升，健全和完善食品安全監(jiān)管體制變得越來越必要。相信在政府的推動下，在廣大人民群眾的監(jiān)督下，在食品安全機構(gòu)自身的努力下，我國食品安全監(jiān)管體制會不斷的健全和完善。

中國古語云：民以食為天；又有言：病從口入，都體現(xiàn)了食品和我們每個人關(guān)系密切。近年來，食品安全問題頻發(fā)，不論是地溝油還是毒奶粉，不管是瘦肉精還是假雞蛋，都在侵害老百姓的餐桌，威脅著人民的生命安全，引起了民眾恐慌。食品安全問題的出現(xiàn)，雖然是不良商家的惡性操作，但國家監(jiān)管部門也難辭其咎。正是因為監(jiān)管體制不完善，才使奸商有機可乘；正是因為監(jiān)管力度不強悍，才使食品安全問題不能及時得到解決。面對這些問題，國家必須健全和完善食品安全監(jiān)管體制，食品監(jiān)管相關(guān)單位也必須加強自身建設(shè)，為老百姓的健康生活保駕護航。

食品安全監(jiān)管體制中存在的問題

由于思想不重視，我國的食品監(jiān)管部門在很長一段時間里并未發(fā)揮出真正的價值和作用，且在處理一些問題時，明顯存在弊端。食品的安全問題通常在最后一個環(huán)節(jié)——“入口”環(huán)節(jié)出現(xiàn)，但等到問題出現(xiàn)再解決就為時已晚。生命一旦失去，健康一旦損害，就很難挽回和彌補。而食品安全監(jiān)管往往是出現(xiàn)了問題再開展，并沒有在預(yù)防上下功夫，造成一些不可挽回的損失。面對這種情況，監(jiān)管部門應(yīng)回歸到問題的本源上來，意識到餐桌問題的發(fā)生即是結(jié)果，監(jiān)管部門要從結(jié)果上找原因，找問題的源起。原料生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，只有把問題扼殺在源頭，才能徹底解決食品安全問題。

健全和完善食品安全監(jiān)管體制的路徑

針對食品安全監(jiān)管體制不健全，以及在責(zé)權(quán)分配上不細致合理的問題，監(jiān)管部門應(yīng)積極深入探索解決的方法，調(diào)整整個監(jiān)管體制，出臺新的政策及法律、法規(guī)，大力推進監(jiān)管體制健全化。

完善 、統(tǒng)一食品安全相關(guān)標準，使監(jiān)管機構(gòu)有法可依、有法必依

食品安全標準體系較龐雜，衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、輕工部門、進出口檢驗檢疫部門及工商管理部門都有各自獨立的食品安全標準體系，而這些標準之間缺乏統(tǒng)一性，在實施過程中難免出現(xiàn)漏洞或矛盾，這便給不良商家提供了可乘之機，使不法分子有空子可鉆。面對這種問題，各監(jiān)管部門必須積極調(diào)整，對各部門獨立的食品安全標準體系進行統(tǒng)一調(diào)研、修訂，確立規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標準。確保食品安全工作能夠依據(jù)統(tǒng)一明確的政策法規(guī)推進，真正做到有法可依、有法必依。

加強 自身建設(shè)，強化執(zhí)法人員的責(zé)任意識及法律意識，執(zhí)法必嚴

食品安全問題的頻繁出現(xiàn)，不禁讓人反思產(chǎn)生問題的主要原因，即監(jiān)管部門的失職、瀆職。一些執(zhí)法人員沒有明確認識自己的職責(zé)，在處理問題時有時重人情、輕法律，沒有做到依法及時處理。這種失職行為，給不法分子進行違法活動創(chuàng)造了有利條件。同時，我國缺少嚴格的監(jiān)督和制裁，這就又助長了歪風(fēng)邪氣。面對這種不良的社會狀況，我國的食品安全監(jiān)管單位必須加強自身機構(gòu)建設(shè)，建立追責(zé)制，對因濫用職權(quán)而造成食品問題的，不僅追究生產(chǎn)者的法律責(zé)任，對其進行法律制裁，還要對監(jiān)管不力的執(zhí)法人員進行責(zé)任追究，處罰情況視情節(jié)輕重決定，情節(jié)嚴重的追究其法律責(zé)任，并根據(jù)失職瀆職情節(jié)的嚴重程度，相應(yīng)地進行記過、處分、降職、免職等不同處分。隨著監(jiān)管部門自身管理力度不斷加大，監(jiān)管體制也將逐步走向健全和完善。只有食品安全監(jiān)管機構(gòu)自身的體制健全了，食品安全法律法規(guī)完善了，老百姓的飯碗問題才能得到切實的保證，社會才會更加穩(wěn)定、和諧，我們的國家也才會更加富強和文明。

結(jié)語

從近幾年的情況看，我國的食品安全監(jiān)管體制正穩(wěn)步走向健全和完善。特別是隨著《食品安全法》的出臺，解決食品安全問題變得有法可依、有法可循；我國逐步形成了具有中國特色的、相對健全完備的食品安全法律體系，初步緩解了原有食品安全法律、法規(guī)松散、缺失的弊端。目前，我國食品安全監(jiān)管多依循《食品安全法》，處理問題也由原來的模糊不清變得真實可行，大大降低了不法分子鉆食品法律、法規(guī)空子的機會，老百姓的餐桌也得到了保障。