甘肅省甜高粱產業(yè)化發(fā)展目標及保障措施

韋瑛，馬剛，張生金，李寶林

（武威市農產品質量安全監(jiān)督管理站，甘肅武威733000）

甜高粱是普通高粱的一個變異類型，具有莖稈含糖量高、光合效率高、適應性強、抗旱、耐澇、耐鹽堿的優(yōu)點，是一種高效節(jié)水型作物。甜高粱分醇用型和飼用型兩大類。醇用型甜高粱莖稈汁液平均含糖量達19.4%，666.7m2平均鮮莖稈產量7000kg以上，飼用型甜高粱666.7m2平均鮮莖稈產量8000kg以上，666.7m2平均用水量380m3左右。甜高粱是目前世界上生物產量高的新型能源作物之一，莖稈壓榨后，汁液可生產燃料乙醇、酵母葡聚糖、谷胱甘肽、果葡糖漿、谷氨酸等系列衍生產品，秸稈渣可生產加工牛羊優(yōu)質飼料，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，解決產業(yè)轉移大背景下的西部欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境污染加重、生態(tài)日趨惡化和可持續(xù)發(fā)展矛盾的先鋒植物。甘肅省大部分地區(qū)均為甜高粱適種區(qū)，利用其生物產量大、含糖量高的特點，大規(guī)模推廣種植可有效解決全省草食畜牧業(yè)快速發(fā)展面臨的飼草料不足的問題。同時，以甜高粱為原料替代玉米等糧食作物，生產加工乙醇、酵母葡聚糖、優(yōu)質飼料等生物產品，不僅可解決能源危機形勢下國家對生物能源需要量不斷增大與糧食供應不足之間的矛盾，還可在重離子輻照等核技術應用的基礎上培育發(fā)展甜高粱育種、燃料乙醇等高科技產業(yè)集群。因此，大力發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新型產業(yè)，對推進全省農業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，確保糧食生產安全，實現(xiàn)農牧業(yè)轉型跨越發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1 發(fā)展目標

1.1 建立國內首家甜高粱輻照育種科研中心

依托中科院蘭州近代物理研究所人才、智力優(yōu)勢，進一步加強院地、所地合作，全力推進武威市核技術運用產業(yè)園區(qū)建設，及早建成甘肅省重離子生物育種工程技術研究中心、甘肅省輻照誘變育種工程實驗室，在認真總結應用重離子輻照技術首次育成綜合農藝性狀優(yōu)良、產業(yè)開發(fā)價值高的醇用型甜高粱品種 “近甜1號”的成功經(jīng)驗基礎上，全面開展甜高粱等作物重離子輻照誘變育種，豐富種質資源，加速新品種選育。力爭用3～5年，育成3～5個適宜全省不同生態(tài)類型區(qū)域條件、優(yōu)質、多抗、高產的具有自主知識產權的甜高粱新品種，破解目前我國甜高粱種源不足，依賴國外進口，制約產業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，真正把武威核技術運用于產業(yè)園區(qū)，建成全省甜高粱產業(yè)孵化基地。同時，拓寬重離子輻照育種范圍，力爭選育一批適宜大面積推廣的蔬菜、玉米等其他作物新品種。

1.2 建成高標準甜高粱種子繁育基地

積極推動“中科院近物所+種子企業(yè)+基地”的所企合作模式，以中科院近物所為主導，整合省、市科研單位力量，采取互惠互利方式與國內知名種子企業(yè)聯(lián)合發(fā)展甜高粱種子產業(yè)，支持種子企業(yè)選擇適宜地區(qū)建立甜高粱種子繁育基地，根據(jù)市場需求生產醇用型和飼用型甜高粱商品種子，確保為全省、全國甜高粱產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質種子。

預計2018年，建立醇用型甜高粱種子繁育基地33.3hm2，繁育種子100t；建立飼用型甜高粱種子繁育基地480 hm2，繁育種子900t。2019年，建立醇用型甜高粱種子繁育基地53.3 hm2，繁育種子200t；建立飼用型甜高粱種子繁育基地800 hm2，繁育種子1800t。2020年，建立醇用型甜高粱種子繁育基地66.7 hm2，繁育種子400t；建立飼用型甜高粱種子繁育基地1066.7 hm2，繁育種子4000t。

1.3 穩(wěn)步擴大甜高粱生產基地

按照“規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、市場化”的要求，以河西走廊東段的武威市為重點示范推廣甜高粱種植，因地制宜，以點帶面，逐步在全省除甘南州等高海拔地區(qū)外其他市州推廣種植。調動農戶、專業(yè)合作社、家庭農場和企業(yè)的積極性，充分利用鹽堿地、荒地和沿沙地等中低產田，大力推廣甜高粱高效集約種植技術，提升標準化生產水平，有效提高單位土地產出效益，不斷擴大甜高粱種植面積，提高優(yōu)質飼草生產保障能力。預計2018年，全省甜高粱種植面積發(fā)展到6.7萬hm2，力爭到2020年，全省甜高粱推廣種植面積達到29.3萬hm2，其中飼用型甜高粱26.7萬hm2，年產秸稈量達到2400萬t；醇用型2.7萬hm2，年產秸稈200萬t。

1.4 積極培育壯大甜高粱關聯(lián)產業(yè)

充分依托武威核技術應用產業(yè)園，大力推動科技成果的產業(yè)化，打造高新技術、高新產業(yè)和高新企業(yè)基地，以自主創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化升級，逐步形成高科技產業(yè)集群，推動全省經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。

1.4.1 大力發(fā)展草食畜牧業(yè) 充分利用甜高粱產業(yè)發(fā)展，不斷提高飼草生產和保障供應能力，為草食畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展提供有利條件。要堅持“規(guī)模化、區(qū)域性、多品種、高效益”發(fā)展方向，積極推廣“甜高粱種植—秸稈青貯氨化—設施養(yǎng)殖—畜禽糞便還田（沼氣）”循環(huán)生產模式，扎實推進養(yǎng)殖設施化、畜禽良種化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展以標準化生產為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)。力爭到2020年，甜高粱秸稈總量達到2600萬t，保證6300萬個羊單位牲畜飼草需要，使全省草食畜牧業(yè)總產值占畜牧業(yè)總產值的比重由2017年的58.7%提高到2020年的65%，年均增加2個百分點以上，把草食畜牧業(yè)打造成為農業(yè)增效和農民增收的戰(zhàn)略性主導產業(yè)，推動農業(yè)的轉型跨越發(fā)展。

1.4.2 積極推進武威榮華集團甜高粱核心種植基地建設 以武威市涼州區(qū)鄧馬營湖榮華集團甜高粱核心種植基地為重點，著力打造“種植—谷氨酸原料、甜高粱糖、高能飼料等精深加工—秸稈渣青貯飼喂—糞便還田”循環(huán)生態(tài)產業(yè)鏈。在核心基地推廣種植1.3萬hm2甜高粱，其中飼用型、醇用型各占一半，建成穩(wěn)定的谷氨酸、甜高粱糖加工原料基地和奶牛優(yōu)質飼料生產基地；同時，加大甜高粱秸稈生產谷氨酸原料、甜高粱糖及高能飼料生產線引進和建設力度，力爭到2019年，建成榮華集團20萬t甜高粱糖、120萬t高能飼料生產線，年銷售收入達到4.8億元。繼續(xù)擴大榮華集團萬頭牛標準化養(yǎng)殖場建設規(guī)模，大力推行標準化養(yǎng)殖，至2018年底，力爭奶牛飼養(yǎng)量達到4萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達到2萬頭。

1.4.3 配套發(fā)展復合微生物菌劑產業(yè) 大力推廣微生物菌劑及甜高粱青貯飼料應用技術，利用重離子輻照誘變技術培育生長周期短、適合青貯發(fā)酵飼料的微生物菌種，生產高菌體蛋白甜高粱青貯飼料，提高甜高粱飼料化綜合利用水平。 力爭到2020年，復合微生物菌劑年生產能力達到2.5萬t，做到飼用型甜高粱生產基地秸稈全部添加復合微生物菌劑青貯氨化。

2 主要存在問題

（1）產業(yè)化水平低：甜高粱作為生物質能源作物來生產加工燃料乙醇、酵母葡聚糖等產品屬新興產業(yè)，目前，甘肅省甜高粱產業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，甜高粱產業(yè)精深加工體系還未同步建成。

（2）配套機械缺少：甜高粱種植、收割、粉碎、青貯等配套農機具品種及數(shù)量少，農機、農藝結合不夠，機械不配套，造成收割困難、茬口高浪費較嚴重等問題。

（3）產業(yè)支持力度不夠：雖然甘肅省已將甜高粱產業(yè)發(fā)展作為十三五期間的新型戰(zhàn)略性產業(yè)并給予了一定的項目、資金支持，但總體來看，國家對甜高粱產業(yè)發(fā)展相應的優(yōu)惠政策和項目、資金依然偏少，甘肅省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政支持力度有限。

（4）種子育繁供體系還未形成：目前，甘肅省發(fā)展甜高粱產業(yè)所需的種子基本依靠外調，因種子來源渠道少、貨源緊張，使招標供應的甜高粱雜交種或純度芽率不達標或不同品種混雜甚至混雜有普通甜高粱的種子，導致田間長勢不整齊、產量和含糖量降低。

3 保障措施

3.1 加強甜高粱產業(yè)發(fā)展的組織領導

全面貫徹落實甘肅省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，各市州、有關部門要高度重視，把發(fā)展甜高粱產業(yè)作為全省貫徹落實中央創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略重要思想，推動全省轉型跨越發(fā)展的重大舉措，強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作領導機制。建立完善考核評價體系，將甜高粱產業(yè)發(fā)展作為市州政府的重要考核內容，納入各級干部考核目標責任制，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。

3.2 強化甜高粱產業(yè)開發(fā)的資金投入

制定和出臺各項扶持政策，加大項目爭取力度，使甜高粱產業(yè)發(fā)展納入國家良種補貼、農機具購置、產業(yè)扶持、技術推廣補助等優(yōu)惠政策范圍。探索建立財政、金融機構、企業(yè)等多層次、多元化投入機制，省、市財政每年列出專項資金重點支持甜高粱產業(yè)發(fā)展，并通過稅費減免、財政貼息和投資補助等措施，引導各類主體投入甜高粱發(fā)展。繼續(xù)加大金融支持力度，制定信貸扶持政策，擴大農業(yè)信貸規(guī)模，為農戶、企業(yè)、合作組織等發(fā)展甜高粱產業(yè)提供及時充足的信貸支持。

3.3 完善甜高粱深層次研究的科技支撐體系

大力推進各級政府、相關科研院所、企業(yè)“三位一體”的合作模式，著力打造集輻照育種、科學研究、生產加工、技術培訓、教育示范、休閑觀光等為一體的國家級示范園區(qū)。加強中科院近物所為同省、市科研院所及農技、畜牧獸醫(yī)、水務、農機等科技服務部門的技術協(xié)作與聯(lián)合攻關，強化現(xiàn)有設備和成熟技術的集成組裝，有效推進新技術、新品種、新設備、新工藝的研發(fā)創(chuàng)新，抓好關鍵技術環(huán)節(jié)和瓶頸技術難題的攻關突破，增強甜高粱產業(yè)發(fā)展技術保障。大力推進科研、教學、實踐的結合與推廣，加大人才隊伍建設，依托種養(yǎng)企業(yè)、生產大戶種植基地，建立試驗示范點，集中示范展示甜高粱種植集成和產品轉化利用等技術，著力提高科技成果轉化應用水平。繼續(xù)加大甜高粱不同生態(tài)類區(qū)適應性、不同地域高效種養(yǎng)模式、農田節(jié)水灌溉、耕地質量提升、秸稈青貯、牛羊飼喂育肥、農機農藝融合等技術試驗、示范和推廣，制定完善種植、養(yǎng)殖技術規(guī)范和復合微生物菌劑標準，加快建立甜高粱生產技術規(guī)范體系，全面提升標準化生產水平，持續(xù)穩(wěn)定提高資源產出效益。

3.4 凝聚甜高粱產業(yè)發(fā)展的行政推動合力

省市各相關部門要密切配合，各司其責，形成推動甜高粱產業(yè)發(fā)展的合力。發(fā)改部門要重點爭取國家相關政策、項目和資金，推動甜高粱產業(yè)化發(fā)展；財政部門要加大資金籌措力度，增加產業(yè)發(fā)展投入；農牧部門重點抓好配套技術的試驗、示范和推廣，加大種子繁育基地建設支持力度；科技部門重點支持搞好武威核技術運用等產業(yè)園區(qū)，積極爭取國家科技獎勵資金和科技項目；工信委重點加大甜高粱生產加工龍頭企業(yè)培育和支持，完善工藝路線，延伸產業(yè)鏈條；金融機構繼續(xù)加大產業(yè)發(fā)展信貸支持力度，擴大信貸規(guī)模。其他相關部門也要根據(jù)本部門職責加大對甜高粱產業(yè)的支持。

3.5 健全甜高粱新品種選育的分工協(xié)作機制

中科院近物所要和省、市科研機構整合力量，分工協(xié)作，依托重離子生物育種工程技術研究中心，廣泛引進、收集國內外甜高粱種質基礎材料，重離子輻照育種和其他育種技術相結合，對甜高粱輻照材料及其他雜交材料進行深入細致的田間種植觀測和篩選，外在性狀表現(xiàn)與生理生化測定相結合，大數(shù)據(jù)分析對比，擇優(yōu)汰劣，積極開展品種抗逆試驗、區(qū)域比較試驗、生產試驗和新品種展示等基礎應用研究，加快培育具有自主知識產權高產優(yōu)質的適應不同條件的多類型甜高粱新品種（系），豐富種質資源和生產種植配比。

3.6 打造甜高粱種子繁育供應的高效保障體系

推進產學研、育繁推一體化建設，按照市場化運行機制，中科院近代物理研究所及省、市農業(yè)科研院所可有償轉讓現(xiàn)有育成甜高粱品種的親本或技術入股，與敦煌種業(yè)、甘肅黃羊河集團種業(yè)等知名大型種子企業(yè)建立緊密協(xié)作關系，以海南等地為重點，制定甜高粱繁制種技術規(guī)程，加快建立甜高粱種子南繁基地；在此基礎上進一步完善種子繁育技術規(guī)程，選擇我省隴南市、天水市等熱量條件較好的地區(qū)開展甜高粱種子繁育試驗，在武威市積極開展日光溫室、拱棚、育苗移栽等光溫可控設施栽培模式下的繁種技術試驗，探索在我省建立甜高粱種子繁育基地，加快建設集中穩(wěn)定的標準化、規(guī)?；?、集約化和機械化種子生產基地，降低種子生產成本，提高種子生產能力。