唐啟升
(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院,北京100141;黃海水產(chǎn)研究所,山東青島266071)
漁業(yè),亦稱水產(chǎn)業(yè),曾被概括為與捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖有關(guān)的人類活動(dòng),但現(xiàn)實(shí)中或從發(fā)展的角度看,漁業(yè)不僅屬第一產(chǎn)業(yè),還包含第二、三產(chǎn)業(yè)成份,其產(chǎn)業(yè)方式包括捕撈、養(yǎng)殖、增殖、加工流通、休閑服務(wù)以及裝備制造等,產(chǎn)業(yè)對(duì)象為水生動(dòng)物、植物及微生物。因此,漁業(yè)應(yīng)定義為對(duì)水生生物資源進(jìn)行開發(fā)利用及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)和科技活動(dòng)的產(chǎn)業(yè),其目的是從水生生物資源中獲得食物、生產(chǎn)原料和其他物質(zhì)資料,對(duì)加強(qiáng)大農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、確保優(yōu)質(zhì)蛋白有效供給、增加農(nóng)民收入、保障食物安全和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有重要貢獻(xiàn)。本文將著重介紹漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系和中國特色的漁業(yè)發(fā)展之路。
漁業(yè)科學(xué),亦被稱為水產(chǎn)科學(xué)或水產(chǎn)學(xué),英文均用fisheries science。自遠(yuǎn)古漁獵時(shí)代以來,漁業(yè)知識(shí)已有豐富的積累,但是,漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系的形成卻始于近代漁業(yè)發(fā)展階段。
19世紀(jì)中后期新動(dòng)力漁輪在歐洲出現(xiàn)是漁業(yè)捕撈歷史上的重大技術(shù)革命,帶動(dòng)了漁具漁法、捕撈機(jī)械、助漁儀器和設(shè)備等方面的技術(shù)進(jìn)步,催生了漁業(yè)捕撈學(xué)及相關(guān)分支學(xué)科的發(fā)展,如漁具學(xué)、漁法學(xué)、漁場學(xué)等。與此同時(shí),由于捕撈引起資源和漁獲量波動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)漁業(yè)資源生物學(xué)基礎(chǔ)的調(diào)查研究。1883年英國著名生物學(xué)家赫胥黎(Huxley)主持歐洲北海魚類資源調(diào)查,得出了捕撈對(duì)資源影響不大的結(jié)論,但很快被證實(shí)是不正確的。因此,19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉,對(duì)漁業(yè)資源變動(dòng)及其原因的調(diào)查研究更加活躍,德國海因克(Heineke)、丹麥彼得森(Peterson)、挪威約爾持(Hjort)分別提出繁殖論、稀疏論和波動(dòng)論等魚類種群數(shù)量變動(dòng)學(xué)說,蘇聯(lián)巴拉諾夫(Baranov)提出計(jì)算漁業(yè)產(chǎn)量的數(shù)學(xué)模型,英國拉塞爾(Russell)和格雷厄姆(Graham)分別提出影響魚類種群數(shù)量四要素(補(bǔ)充、生長、自然死亡和捕撈死亡)和可持續(xù)產(chǎn)量模型等[1]。這些重要研究成果為漁業(yè)生物學(xué)及資源管理科學(xué)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ),到20世紀(jì)中后期產(chǎn)生了一批學(xué)科專著,如《漁業(yè)生物學(xué)》(Cushing 1968,1981)、《魚類種群變動(dòng)理論》(Nikolskii 1969,1974)、《漁業(yè)科學(xué)概論》(Royce 1972,1984)、《海洋漁業(yè)管理》(Gulland 1974)等,使?jié)O業(yè)生物學(xué)成為漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系中最基本、最重要內(nèi)容之一。
19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)初,雖然美歐等國家己開始了鮭魚等漁業(yè)種類增殖放流,但是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小以及之后的主要養(yǎng)殖國家在亞洲,水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科發(fā)展較晚。20世紀(jì)50年代,以鰱鳙為主的中國家魚人工繁殖成功,并隨后出版相關(guān)專著[2],不僅帶動(dòng)了中國和世界(特別是東南亞和南亞諸國)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也使水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科迅速發(fā)展起來,產(chǎn)生了一系列學(xué)科專著,如《中國淡水魚類養(yǎng)殖學(xué)》(中國淡水養(yǎng)魚經(jīng)驗(yàn)總結(jié)委員會(huì)1961,1973,劉健康、何碧梧1992)、《海帶養(yǎng)殖學(xué)》(曾呈奎、吳超元1962)、《中國池塘養(yǎng)魚學(xué)》(張楊宗、譚玉鈞、歐陽海1989)以及歐美《集約化魚類養(yǎng)殖》(Shepherd and Bromage 1992)、《水產(chǎn)養(yǎng)殖和環(huán)境》(Pillay 1992)等。在此基礎(chǔ)上,水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科發(fā)展日趨成熟,形成較為完整的學(xué)科知識(shí)體系,主要分支學(xué)科為水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害、水產(chǎn)營養(yǎng)與飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)以及養(yǎng)殖裝備與工程等。進(jìn)入21世紀(jì),生物技術(shù)應(yīng)用得到高度重視,其中水產(chǎn)基因組學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,迄今世界已完成40余種水產(chǎn)養(yǎng)殖生物全基因組測序(中國完成19種),紅鰭東方鲀、海膽、牡蠣、笠貝、半滑舌鰨、鯉魚、羅非魚、擬雙斑蛸、草魚、大西洋鮭、牙鲆等11個(gè)種類的研究成果在《自然》、《自然·遺傳》、《科學(xué)》等高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)刊物發(fā)表(中國完成5種),大大提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)的厚度和水平。
近代漁業(yè)以來100多年的發(fā)展,促進(jìn)了漁業(yè)科學(xué)基本學(xué)科的形成和進(jìn)步,不僅包括漁業(yè)生物學(xué)、漁業(yè)捕撈學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué),同時(shí)還包括由此帶動(dòng)起來的水產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理等學(xué)科,它們共同構(gòu)成了漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系的基本內(nèi)容。
漁業(yè)科學(xué)是一門認(rèn)識(shí)和管理漁業(yè)的科學(xué),有兩個(gè)不同的含義:一是與漁業(yè)及其環(huán)境有關(guān)的科學(xué)知識(shí);二是擴(kuò)展和使用科學(xué)的漁業(yè)知識(shí)為社會(huì)獲得最優(yōu)效益的專業(yè),它包括對(duì)各種各樣的漁業(yè)和水生環(huán)境問題的研究和應(yīng)用[3]。同時(shí),現(xiàn)代漁業(yè)科學(xué)又與自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)多個(gè)相關(guān)學(xué)科交叉融合,如與淡水生物學(xué)、海洋生物學(xué)、湖沼學(xué)、海洋學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科交叉融合,是一門綜合性應(yīng)用科學(xué)。因此,在漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系形成過程中,支撐漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域受到特別關(guān)注。在中國,20世紀(jì)50年代以來先后開展的一系列漁業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查,如煙威外海鮐魚漁場調(diào)查、全國海洋普查、長江及主要江河湖泊、大型水庫等魚類資源與生態(tài)調(diào)查、10余種海洋重要經(jīng)濟(jì)種類漁業(yè)生物學(xué)調(diào)查研究等,為漁業(yè)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近30多年來,在各類科研計(jì)劃和項(xiàng)目的資助下,支撐漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展迅速,已形成比較完善的知識(shí)體系。在基礎(chǔ)研究方面形成了水產(chǎn)基礎(chǔ)生物學(xué)、漁業(yè)資源與保護(hù)學(xué)、水產(chǎn)生物遺傳育種學(xué)、水產(chǎn)生物免疫學(xué)與病害防控、水產(chǎn)生物營養(yǎng)與飼料學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)、養(yǎng)殖與漁業(yè)工程學(xué)、水產(chǎn)生物研究的新技術(shù)和新方法、水產(chǎn)食品科學(xué)與工程,以及生態(tài)學(xué)和海洋科學(xué)相關(guān)的學(xué)科(如海洋生態(tài)系統(tǒng)與全球變化、生物海洋學(xué)與海洋生物資源)等,在這些學(xué)科之下還包括30余個(gè)下一級(jí)學(xué)科設(shè)置;在水產(chǎn)教育和人才培養(yǎng)方面形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈學(xué)、漁業(yè)資源、水產(chǎn)品加工及貯藏工程,以及水生生物學(xué)、海洋生物學(xué)等學(xué)科,僅前4個(gè)學(xué)科中包括40余門為本科生和研究生開設(shè)的學(xué)科教學(xué)課程;在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步方面形成了10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域,包括漁業(yè)資源評(píng)估與養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)環(huán)境與保護(hù)、水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)病害防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與生態(tài)、水產(chǎn)加工與產(chǎn)物資源利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)生物技術(shù)、漁業(yè)裝備與工程、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理等領(lǐng)域[4]。這3個(gè)方面重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,鑄造了新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)了中國現(xiàn)代漁業(yè)的快速發(fā)展,漁業(yè)科技進(jìn)步對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2000年的50%上升至2015年的58%[5]。
總結(jié)過去,漁業(yè)發(fā)展引導(dǎo)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步,科技進(jìn)步推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展,而漁業(yè)發(fā)展又因社會(huì)需求而行動(dòng)。展望未來,漁業(yè)科學(xué)知識(shí)體系發(fā)展將會(huì)遵循既往的軌跡繼續(xù)前行,但需要加強(qiáng)3個(gè)方面的發(fā)展:(1)漁業(yè)未來將更加關(guān)注綠色低碳、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。未來的發(fā)展需要有更多的多學(xué)科交叉融合和綜合性調(diào)查研究,需要加強(qiáng)以漁業(yè)生態(tài)學(xué)和管理科學(xué)為中心的整體水平和系統(tǒng)水平的科學(xué)研究和知識(shí)積累,藉以支撐漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;(2)漁業(yè)未來將更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量(包括資源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、食品質(zhì)量等方面)。未來的發(fā)展不僅需要宏觀科學(xué)知識(shí)的支撐,如加強(qiáng)自然水域生態(tài)系統(tǒng)和人類干預(yù)的養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)的研究和發(fā)展,同時(shí)也需要微觀世界的知識(shí)支撐,需要更加深入的研究和發(fā)展,加強(qiáng)漁業(yè)生物的基因組水平和分子水平的研究和應(yīng)用,包括養(yǎng)殖系統(tǒng)中的良種培育、病害防治、種質(zhì)保存等方面,也包括自然系統(tǒng)物種保護(hù)、分子生態(tài)學(xué),以及食品安全等方面。這些研究和應(yīng)用將為保證良好的發(fā)展質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)支撐;(3)漁業(yè)未來將更加需要工程發(fā)展。科學(xué)、技術(shù)、工程是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個(gè)基本要素,而工程是科學(xué)的應(yīng)用和技術(shù)的集成,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),能更好的體現(xiàn)多學(xué)科綜合性效果。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)各重要環(huán)節(jié)工程與信息集成建構(gòu)的研究發(fā)展和知識(shí)積累,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)工程化和信息化,對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展十分有意義,也是必須的。
新中國成立后,百廢待興,漁業(yè)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段,經(jīng)過1950—1952年的三年恢復(fù)期,漁業(yè)產(chǎn)量從91.1萬t增加到166.7萬t,超過歷史最高水平。之后漁業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,到70年代中后期漁業(yè)產(chǎn)量超過500萬t。但是,由于同期中國人口快速增長和需求不斷增加,水產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足成為社會(huì)關(guān)注的重要問題,而當(dāng)時(shí)漁業(yè)的主體捕撈業(yè)(約占總產(chǎn)量70%)所依賴的近海主要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種類資源衰退現(xiàn)象逐漸凸出,漁業(yè)持續(xù)發(fā)展遇到前所未有的重大挑戰(zhàn)。中國社會(huì)各界正視了這些問題,在發(fā)展中積極探索適應(yīng)中國國情的漁業(yè)發(fā)展之路。
在發(fā)展之路探索過程中,中國成為世界上最早認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)養(yǎng)殖將在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的國家,也是通過干預(yù)水域自然生態(tài)系統(tǒng)來提升食物供給功能方面獲得極大成功的國家,并為世界提供了可復(fù)制的樣板。早在20世紀(jì)50年代后期,為了增加水產(chǎn)品的產(chǎn)量和提高人民的生活水平,中國漁業(yè)管理部門對(duì)如何發(fā)展?jié)O業(yè)展開了熱烈討論:應(yīng)該以捕撈為主?還是以養(yǎng)殖為主?1958年,國家水產(chǎn)部負(fù)責(zé)人在中共中央主辦的《紅旗》雜志發(fā)表了“養(yǎng)捕之爭”的文章。1959年,根據(jù)黨的八大二次會(huì)議“兩條腿走路”精神,漁業(yè)管理部門提出“養(yǎng)捕并舉”的指導(dǎo)思想。這是世界上首次在國家層面上把水產(chǎn)養(yǎng)殖放在與捕撈業(yè)同等重要地位上,認(rèn)識(shí)到單靠漁業(yè)捕撈不能滿足人類對(duì)水產(chǎn)品的需求,特別是不能滿足像中國這樣人口眾多的大國需求,需要發(fā)展新的生產(chǎn)方式。1978年10月,《人民日報(bào)》發(fā)表社論《千方百計(jì)解決吃魚問題》,“養(yǎng)捕之爭”再次被提及。1980年4月,鄧小平同志對(duì)《關(guān)于編制長期規(guī)劃的意見》談到:“漁業(yè),有個(gè)方針問題。究竟是以發(fā)展捕撈為主,還是以發(fā)展養(yǎng)殖為主呢?看起來應(yīng)該以養(yǎng)殖為主”。1985年,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》,明確了中國漁業(yè)發(fā)展要實(shí)行“以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重”的方針。1986年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布實(shí)施,確立了“以養(yǎng)殖為主”的漁業(yè)發(fā)展方針。這些重要方針政策的出臺(tái)和實(shí)施,極大地推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。隨后幾十年中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量大幅度增加,漁業(yè)產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈之比從1950年的8:92和1985年的45:55增加到2016年的75:25,漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)6901萬t。這不僅標(biāo)志著中國漁業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,同時(shí)也帶動(dòng)了世界漁業(yè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國糧農(nóng)組織高度贊揚(yáng)了中國水產(chǎn)養(yǎng)殖貢獻(xiàn)[6]:“2014年是具有里程碑意義的一年,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)人類水產(chǎn)品消費(fèi)的貢獻(xiàn)首次超過野生水產(chǎn)品捕撈業(yè)”,“中國在其中發(fā)揮了重要作用”,產(chǎn)量貢獻(xiàn)在“60%以上”。2015年中國人均水產(chǎn)品占有量達(dá)48.7 kg,為世界平均水平的兩倍,而1950年中國僅為1.7 kg,世界為7.7 kg,1985年中國和世界分別為7.6 kg和18.0 kg。至此,“以養(yǎng)殖為主”己成為中國漁業(yè)發(fā)展最顯著的特色。預(yù)計(jì)未來,水產(chǎn)養(yǎng)殖占漁業(yè)產(chǎn)量的比例會(huì)進(jìn)一步增加,這個(gè)“特色”也將會(huì)持續(xù)和發(fā)展。
在“以養(yǎng)殖為主”的發(fā)展過程中,勤勞智慧的中國人民結(jié)合以往積累的經(jīng)驗(yàn)走出了適合國情特點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展之路,形成了中國獨(dú)特的水產(chǎn)養(yǎng)殖種類結(jié)構(gòu)。這個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)種類結(jié)構(gòu)與“正確決策和科技進(jìn)步”兩大驅(qū)動(dòng)要素共同構(gòu)成中國水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力[7]。研究表明,中國特色水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)是種類多樣性豐富、優(yōu)勢種顯著、營養(yǎng)層次多、營養(yǎng)級(jí)低、生態(tài)效率高、生物量產(chǎn)出多[8]。與世界其他主要水產(chǎn)養(yǎng)殖國家相比:中國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類具較高的多樣性和優(yōu)勢度,養(yǎng)殖種類296個(gè)、品種143個(gè),合計(jì)為439個(gè),其中淡水養(yǎng)殖種類為139個(gè)、品種75個(gè),合計(jì)為214個(gè),魚類占絕對(duì)優(yōu)勢,草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚和羅非魚排名前6個(gè)種類養(yǎng)殖產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量69.6%(2014),海水養(yǎng)殖種類為166個(gè)、品種64個(gè),合計(jì)為230個(gè),以貝藻類為主,牡蠣、蛤、扇貝、海帶、貽貝和蟶6個(gè)種(類)養(yǎng)殖產(chǎn)量占海水養(yǎng)殖產(chǎn)量71.3%(2014);不投餌率保持較高的水準(zhǔn),為53.8%(淡水35.7%,海水83.0%,2014),營養(yǎng)級(jí)低且較穩(wěn)定,為2.25(淡水2.35,海水2.10,2014),遠(yuǎn)低于歐美國家以鮭鱒等魚類養(yǎng)殖為主的營養(yǎng)級(jí)3.0的水平,表明中國水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)有較多的生物量產(chǎn)出。事實(shí)上,這是一個(gè)既能提升水生生態(tài)系統(tǒng)的食物供給功能、又具有顯著生態(tài)服務(wù)功能的結(jié)構(gòu)[9],預(yù)計(jì)在一個(gè)較長的時(shí)期里不會(huì)發(fā)生根本的改變,從而使中國特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖相對(duì)穩(wěn)定,有利于可持續(xù)發(fā)展。
在中國特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展過程中,“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、安全”已成為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),積極發(fā)展因地制宜、特點(diǎn)各異的健康、生態(tài)養(yǎng)殖新生產(chǎn)模式,尋求與生態(tài)環(huán)境的和諧成為新的追求和任務(wù)。稻漁綜合種養(yǎng)和多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖是淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖中兩個(gè)有代表性的新模式:稻漁綜合種養(yǎng),是在中國有悠久歷史的“稻田養(yǎng)魚”的新發(fā)展,充分發(fā)揮水稻與魚、蝦、蟹、鱉等水生動(dòng)物在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)效應(yīng)(清除雜草、減少病蟲害、增肥保肥、降低二氧化碳和甲烷排放等),減少化肥和農(nóng)藥使用,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻和漁產(chǎn)品,是一種農(nóng)漁共利的生態(tài)生產(chǎn)方式;多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖,實(shí)際上是中國明末清初盛行的“?;~塘”綜合養(yǎng)殖方式的現(xiàn)代新發(fā)展,從生態(tài)系統(tǒng)水平上探討不同營養(yǎng)層次生物在系統(tǒng)中對(duì)物質(zhì)的有效循環(huán)利用,從綜合生態(tài)系統(tǒng)多種服務(wù)功能(包括食物供給、氣候調(diào)節(jié)及文化服務(wù)等)層面上探討最佳的養(yǎng)殖產(chǎn)出。這兩個(gè)新模式的共同特點(diǎn)是理論基礎(chǔ)扎實(shí)、應(yīng)用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著,引領(lǐng)了中國特色新生產(chǎn)模式發(fā)展,為環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了捕撈漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)移了大量富余勞動(dòng)力,緩解了野生水生生物資源衰退的壓力,使?jié)O業(yè)資源的有效管理成為可能。自1995年,漁業(yè)主管部門相繼制定并組織實(shí)施了海洋伏季休漁、長江禁漁期、海洋捕撈漁船控制等保護(hù)管理制度。但是,由于市場放開和利益驅(qū)使,捕撈漁船數(shù)量大量增加,過度捕撈造成漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,漁獲物的低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象嚴(yán)重,捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。同時(shí),人類活動(dòng)致使水生生物棲息地遭到破壞,水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化,水生生物的主要產(chǎn)卵場和索餌育肥場功能明顯退化。為此,2006年國務(wù)院印發(fā)并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》,提出漁業(yè)資源保護(hù)與增殖、生物多樣性與瀕危物種保護(hù)、水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)三大行動(dòng)及其保障措施,為全面提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理水平提出了奮斗和實(shí)施目標(biāo);2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》并召開全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議,再次強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度,嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。同時(shí),強(qiáng)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),對(duì)于保障國家食物安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家海洋權(quán)益、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有十分重要的意義;2017年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,提出到2020年國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬t以內(nèi),全國海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量、功率分別壓減2萬艘、150萬kW的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,又提出實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度和被稱為“史上最嚴(yán)”的休漁制度,所有海區(qū)的休漁時(shí)間延長至3~4.5個(gè)月。經(jīng)過20多年的不懈努力,管理者與生產(chǎn)者共識(shí)正在達(dá)成:“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”,為捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。然而,同世界各地—樣,漁業(yè)資源管理與恢復(fù)受諸多不確定性因素和生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性的影響,要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)。
經(jīng)過60余年的探索、徘徊、調(diào)整和創(chuàng)新,中國漁業(yè)走出了一條具有顯著中國特色、以養(yǎng)殖為主的發(fā)展之路,在解決吃魚難、保障市場供應(yīng)、提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化國民膳食結(jié)構(gòu)、保障食物安全、緩解水域富營養(yǎng)化和應(yīng)對(duì)全球變化等諸多方面,為中國乃至世界做出重大貢獻(xiàn)。展望未來,中國漁業(yè)必須遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),大力促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和資源養(yǎng)護(hù)型捕撈業(yè),促進(jìn)增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,努力實(shí)施綠色低碳、環(huán)境友好、資源養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量安全的生態(tài)系統(tǒng)水平漁業(yè)管理,以保證中國特色的漁業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)和綠色發(fā)展,為中國和世界做出新貢獻(xiàn)。
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