陜西省果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)遼寧的啟示

李軍，宋國柱，蔡之博，宋恕

(1.遼寧省果蠶管理總站，遼寧沈陽110034；2.沈陽市林業(yè)果樹科學(xué)研究所)

為學(xué)習(xí)陜西省做大做強(qiáng)果業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)遼寧果業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，2015年9月9～11日，遼寧省農(nóng)委組織有關(guān)市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志實(shí)地考察了陜西省果業(yè)發(fā)展情況,先后參觀了海升果業(yè)集團(tuán)千陽基地、洛川蘋果試驗(yàn)站、鳳棲鎮(zhèn)綠佳源果畜專業(yè)合作社生產(chǎn)基地、蘋果信息中心和洛川蘋果博覽館，收獲頗豐，共識(shí)陜西果業(yè)發(fā)展速度快，技術(shù)水平高，值得遼寧省借鑒。

1 陜西省壯大果業(yè)取得的成效

陜西省把做大做強(qiáng)果業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)果業(yè)信息化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

1.1 出臺(tái)果業(yè)地方性法規(guī)

《陜西省果業(yè)條例》2014年5月1日起實(shí)施，是陜西省結(jié)合實(shí)際出臺(tái)的具有特色的、操作性強(qiáng)的果業(yè)發(fā)展條例，為陜西省果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，對(duì)促進(jìn)果業(yè)發(fā)展，營造健康、成熟的法制化果業(yè)，提供了強(qiáng)大的法律支撐。這是全國第一部果業(yè)發(fā)展地方性保護(hù)法規(guī)，是一個(gè)創(chuàng)新。目前，在國家層面、其他省、自治區(qū)尚未針對(duì)果業(yè)發(fā)展出臺(tái)專門的法律、法規(guī)。

1.2 管理推廣體系健全

2001年，陜西省成立省、市、縣三級(jí)果業(yè)綜合管理部門。陜西省果業(yè)管理局為副廳級(jí)事業(yè)單位，與省果業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬、兩塊牌子，內(nèi)設(shè)生產(chǎn)指導(dǎo)處等5個(gè)處室，40多個(gè)編制，省政府賦予了自苗木到市場的全方位管理職能。2017年，陜西省政府批復(fù)以省果樹良種苗木繁育中心為主體，組建陜西果業(yè)集團(tuán)(副廳級(jí))，構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化果樹種苗商業(yè)化體系。

全省主產(chǎn)市、縣均有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，如洛川縣成立了蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)指揮部,由60多個(gè)部門組成,縣委書記任總指揮,辦公室設(shè)在縣蘋果產(chǎn)業(yè)局。相應(yīng)設(shè)置了縣蘋果生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)辦公室、蘋果營銷流通管理辦公室、市場建設(shè)環(huán)境整治管理辦公室?？h蘋果產(chǎn)業(yè)局下設(shè)果樹研究所、蘋果科技培訓(xùn)中心兩個(gè)部門。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立蘋果產(chǎn)業(yè)管理工作服務(wù)站(副科級(jí)),每個(gè)工作站20～30人,全縣365個(gè)行政村,平均每個(gè)村1人。蘋果局已成為洛川縣政府各局的主角,蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全縣農(nóng)業(yè)的工作核心。

1.3 區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸現(xiàn)

陜西省建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑桔基地、城市近郊時(shí)令水果基地，形成各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)布局，果業(yè)已成為富民強(qiáng)省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.4 蘋果集約化栽培發(fā)展迅猛

近年來，陜西省逐漸從矮化中間砧栽培上取得突破。千陽、鳳翔、乾縣、白水等地建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的矮化中間砧蘋果園，進(jìn)行精細(xì)化管理，探索出3種模式，效益顯著。千陽模式：一些大型企業(yè)介入蘋果生產(chǎn)領(lǐng)域，直接從國外引進(jìn)矮化自根砧大苗進(jìn)行栽植，示范效果很好。 1年見花，2年見果，3年見效，第3年666.7m2產(chǎn)量達(dá)2000kg。白水模式：選用M26自根砧或中間砧，采用高紡錘樹形，以白水、臨渭長壽塬為代表。雙矮模式：以鳳翔、乾縣為代表，進(jìn)行矮化砧木與短枝型組合的雙矮栽培模式。

1.5 果品質(zhì)量安全和市場開拓水平高

以蘋果樹“大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣普及。隨著果品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，市場競爭力明顯增強(qiáng),已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個(gè)國家和地區(qū)；濃縮蘋果汁成為陜西省外貿(mào)出口的第一大宗商品，全年出口和創(chuàng)匯均占全國一半以上，占到世界貿(mào)易量四成以上。

建立國家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場和國家級(jí)眉縣獼猴桃批發(fā)市場。啟動(dòng)了“千店、百網(wǎng)、百庫、萬園”品牌提升工程，支持建設(shè)前店后庫、線上線下交易相結(jié)合的果品形象店。通過專賣店、果網(wǎng)的品質(zhì)保證，帶動(dòng)了果園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒂唵问缴a(chǎn)。

2 遼寧省與陜西的果業(yè)差距

遼寧省在以下幾方面存在差距:一是重視程度上。遼寧省的果樹優(yōu)勢區(qū)沒有作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)來抓,果業(yè)立法進(jìn)程緩慢，各級(jí)政府重視、扶持力度小。二是產(chǎn)業(yè)化程度低。陜西省在果品質(zhì)量安全、提質(zhì)增效、苗木繁育體系、水果的批發(fā)市場、貯藏保鮮、加工轉(zhuǎn)化、國內(nèi)外市場開拓等方面都出臺(tái)了相關(guān)的政策予以扶持,保證了果品產(chǎn)業(yè)化鏈條的加長和增粗。遼寧省的政策及資金扶持力度小，拉動(dòng)作用弱。三是生產(chǎn)條件較差。陜西省是世界公認(rèn)的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，具有海拔高、晝夜溫差大、土層深厚、土壤疏松等優(yōu)勢自然條件，水利設(shè)施、設(shè)備配套比較完善。遼寧省果樹上山、下灘，大多果樹立地條件差。四是技術(shù)服務(wù)體系較弱。果業(yè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系不健全,很多果業(yè)主產(chǎn)區(qū)無果樹管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員,村無技術(shù)推廣人員。這成為制約果業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要問題。

3 陜西省經(jīng)驗(yàn)對(duì)遼寧省果業(yè)發(fā)展的啟示

3.1 轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式

要重振遼寧省果業(yè)雄風(fēng)，必須加快推進(jìn)果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足于稟賦優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)果業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化。著力集約化發(fā)展，形成果品精品化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。要下大力增加中早熟品種比例，擴(kuò)大優(yōu)勢果品規(guī)模，提高集約化發(fā)展水平，努力推動(dòng)富士蘋果、寒富蘋果、南果梨、巨峰葡萄、草莓、藍(lán)莓等成片成帶、形成區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 做優(yōu)品牌

品牌是果業(yè)走向市場，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的金鑰匙。近年來，遼寧省各地重視果業(yè)品牌建設(shè)，初步形成了一批如東馬屯蘋果、天鷹南果梨、文選葡萄等在省內(nèi)外市場上有一定知名度和占有率的品牌，但尚缺乏在國內(nèi)外市場上叫得響、站得住，并占有一定市場規(guī)模的果業(yè)名牌。要全力培育壯大最具特色、最有優(yōu)勢的果業(yè)知名品牌，打響果業(yè)生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌，使之成為推動(dòng)果業(yè)加速發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的生力軍。

3.3 做強(qiáng)科技支撐

堅(jiān)定不移地走科技興農(nóng)富農(nóng)之路，建立健全科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、示范推廣一條龍服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)強(qiáng)有力的科技支撐。目前，遼寧省果業(yè)科技水平依然低下，科技示范、推廣、服務(wù)滯后，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素，要盡快解決。一是現(xiàn)代果業(yè)典型建設(shè)要硬件、軟件并重，設(shè)施、科技并舉，切實(shí)有效地提升示范的科技水平。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣機(jī)構(gòu)與果業(yè)優(yōu)勢縣、園區(qū)聯(lián)姻及與果農(nóng)牽手，大力推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭，真正發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用。

3.4 做優(yōu)果業(yè)發(fā)展條件

按照市場主導(dǎo)、政府支持引導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營、農(nóng)民群眾受益的思路，吸引社會(huì)資金參與果業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善果樹立地條件，高標(biāo)準(zhǔn)建園，機(jī)械化操作，完善果品流通領(lǐng)域設(shè)施。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)來遼投資，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭取果業(yè)保險(xiǎn)政策支持，將干旱、洪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害，火災(zāi)、農(nóng)資投入品事故等列入保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障果農(nóng)利益。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金投入，引導(dǎo)果農(nóng)加大水利設(shè)施投入，提高抵御旱澇災(zāi)能力。大力發(fā)展普惠金融，增加果業(yè)金融資源的供給，全面提升全省金融服務(wù)三農(nóng)的水平。