比較政治學(xué)中的政治發(fā)展理論
——后發(fā)展國家與中國經(jīng)驗視角的反思與重構(gòu)

(山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟南，250358)

一、引言

20世紀(jì)50年代是大變革的時代，二戰(zhàn)后的世界格局發(fā)生了巨變，新興國家開始崛起。比較政治學(xué)的研究對象從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向第三世界國家，從歐美研究轉(zhuǎn)向后發(fā)展國家研究。新興國家如何實現(xiàn)政治發(fā)展成為比較政治學(xué)的前沿領(lǐng)域。政治發(fā)展理論由此興起，研究主題涉及政治發(fā)展的過程、模式、秩序、民主化等。政治發(fā)展理論的勃興得益于后發(fā)展國家獨立后的政治轉(zhuǎn)型。然而，這一過程卻較為曲折，無論是 20世紀(jì)70年代的軍事政變、威權(quán)主義的興起，還是第三波民主化浪潮涌現(xiàn)之后的“民主回潮”，眾多后發(fā)展國家與地區(qū)的轉(zhuǎn)型并不順利。即便曾較順利地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入21世紀(jì)以來也開始遭遇政治發(fā)展的危機和衰敗?！皡⑴c第三波民主化的國家中，約有五分之一，不是回復(fù)到威權(quán)主義，就是看到其民主制度遭受嚴(yán)重侵蝕?！盵1]危機的顯露帶來了不斷蔓延的政治焦慮癥。放眼全球，為什么不論發(fā)達(dá)國家還是后發(fā)展國家都會出現(xiàn)政治發(fā)展的危機？其根源何在？為什么中國能夠保持政治穩(wěn)定與良好的治理績效？其經(jīng)驗何在？

這需要重新反思西方政治發(fā)展理論。從后發(fā)展國家的視角就會發(fā)現(xiàn)西方政治發(fā)展理論的現(xiàn)代化與民主化主題、結(jié)構(gòu)功能主義方法、目的論式的線性發(fā)展觀與社會中心主義政治邏輯等皆是西方抽象化的產(chǎn)物。而后發(fā)展國家有著復(fù)雜的歷史與國情，單純輸入西方理論往往會陷入“西方中心主義”的泥淖?！巴瑫r代性”和“同地域性”的后發(fā)展國家的經(jīng)歷及其問題較為相似，尤其是挑戰(zhàn)西方普世觀念的中國政治發(fā)展經(jīng)驗也是后發(fā)展國家可以借鑒和汲取的資源。因而，以后發(fā)展國家與中國經(jīng)驗的視角批判性地反思與重構(gòu)比較政治學(xué)的政治發(fā)展理論，有助于后發(fā)展國家更好地進(jìn)行現(xiàn)代國家的建構(gòu)與治理。

二、西方政治發(fā)展理論研究主題的知識論審視與反思

學(xué)界對政治發(fā)展概念并未達(dá)成一致，一方面源于其內(nèi)涵的復(fù)雜與含糊性，另一方面因其與現(xiàn)代化這個概念糾葛在一起。派伊曾梳理了政治發(fā)展的十個面向，將現(xiàn)代化囊括在政治發(fā)展概念之中[2]，較具代表性。因此，本文對政治發(fā)展采取宏觀解讀的方法，將主題聚焦于現(xiàn)代化與民主化，從知識論上加以審視與反思。

(一) 現(xiàn)代化：西方政治發(fā)展理論的緣起

政治發(fā)展理論的形成得益于發(fā)展主義。“發(fā)展主義被界定為這樣一種研究途徑：伴隨著一群新的后殖民國家登上世界舞臺，比較政治學(xué)開始關(guān)注發(fā)展中國家，并努力創(chuàng)造出一種模式來幫助我們理解它們的政治演化，這種途徑與模式被稱為發(fā)展主義。”[3]因而，發(fā)展主義是有目的論指向的，即揮別傳統(tǒng)朝向現(xiàn)代化的發(fā)展。發(fā)展主義源于兩個面向：一是后發(fā)展國家的現(xiàn)實實踐和經(jīng)驗觀察；二是發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實成就和哲學(xué)反思。前者探索后發(fā)展國家快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件，后者總結(jié)發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)現(xiàn)代性的道路、環(huán)境、模式與理論。

在此過程中，一方面，學(xué)者建構(gòu)理論的沖動源于后發(fā)展國家的落后現(xiàn)實。政治發(fā)展理論之所以由現(xiàn)代化發(fā)端，源于二戰(zhàn)后獨立的新興國家面臨著擺脫貧困與欠發(fā)達(dá)的首要問題。且這些國家擁有豐富的自然與人力資源，發(fā)達(dá)國家受此激勵，投入金錢和人力加以研究，吸引了大批比較政治學(xué)者投入到如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的研究中。另一方面，現(xiàn)代化并不僅僅是技術(shù)與經(jīng)濟的變革，更是一場文明形態(tài)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代化的哲學(xué)基礎(chǔ)可追溯至啟蒙思想以及馬克思與韋伯的現(xiàn)代性思想，其核心觀點認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展帶來社會、價值等各方面的改變，人類理性的啟蒙與全面擴展最終導(dǎo)致政治上的轉(zhuǎn)型，政治發(fā)展及其現(xiàn)代性特征是理性化的產(chǎn)物。馬克思基于唯物史觀注意到現(xiàn)代化并不僅僅來源于工業(yè)革命，而是受到更早時期的城市“公社”運動形成的市民社會及其文化的影響。這塑造了資產(chǎn)階級這一現(xiàn)代化變革的主體，其對資本的追求導(dǎo)致了全方位的變革。而韋伯以新教倫理揭示資本主義精神內(nèi)在的近代理性主義特質(zhì)，這帶來了世界圖像的理性化，人類按照目的理性改變了傳統(tǒng)社會從而進(jìn)入到現(xiàn)代社會。所以，現(xiàn)代化自然而然成為了政治發(fā)展的首要目標(biāo)。

總的來看，現(xiàn)代化理論秉持傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元劃分，認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展帶來政治變遷，涉及政治制度的制度化、政治文化的世俗化、社會結(jié)構(gòu)的分散、公民參與的擴大等方面。西方經(jīng)濟、社會、文化等的變革帶來的現(xiàn)代性已經(jīng)展露在世界面前，西方現(xiàn)代化理論的總結(jié)也整裝待發(fā)，為解釋后發(fā)展國家的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

(二) 民主化：西方政治發(fā)展理論的深化

隨著現(xiàn)代化理論的發(fā)展，利普賽特系統(tǒng)地建構(gòu)了一個可以驗證不同國家經(jīng)濟發(fā)展與民主化之間相關(guān)性的理論命題，即“經(jīng)濟發(fā)展帶來民主”。“利普賽特命題”是對發(fā)達(dá)國家與欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)驗對比的結(jié)果，“數(shù)據(jù)顯示，在更民主的國家，財富、工業(yè)化、城市化和教育的平均水準(zhǔn)要高得多”[4]。然而現(xiàn)代化與民主化之間的現(xiàn)實關(guān)系卻是復(fù)雜的：一方面，民主化與現(xiàn)代化要求的社會條件是一致的。現(xiàn)代化理論將民主化視為核心，尋找民主化的社會條件。民主化理論也認(rèn)為只要社會條件具備，民主轉(zhuǎn)型水到渠成。另一方面，隨著現(xiàn)代化與民主化的相關(guān)性不斷遭受批判，民主化開始從現(xiàn)代化理論中剝離，成為了比較政治學(xué)的核心議題，從而使比較政治學(xué)中政治發(fā)展的研究從現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移到民主化。

作為單獨議題的民主化研究在延續(xù)對社會條件重視的基礎(chǔ)上，不再關(guān)注整個國家的治理狀況。因為現(xiàn)代化理論以龐雜與分散的現(xiàn)代社會為研究對象，難以進(jìn)行精確對比，所以在具體的研究中，現(xiàn)代化理論聚焦于可精確對比的社會條件。而民主化注重于以政治自由和競爭性選舉為核心的民主制度。不同于現(xiàn)代化對傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二元劃分，民主化范式關(guān)注民主與獨裁的二元對立。此外，民主化成為比較政治學(xué)的單獨議題還由于現(xiàn)實實踐證偽了“利普賽特命題”。共產(chǎn)主義國家的崛起，后發(fā)展地區(qū)連番的軍事政變，威權(quán)主義、統(tǒng)合主義的興起，都推翻了“經(jīng)濟發(fā)展帶來民主”的假設(shè)。此后政治發(fā)展轉(zhuǎn)而關(guān)注民主為何不能持續(xù)的問題，開始討論政治秩序、政治穩(wěn)定、國家能力、政治發(fā)展不平衡性等問題。然而，不論追求民主還是追求政治秩序，都是基于對民主的渴望或回避而產(chǎn)生的。隨著第三波民主化浪潮的涌起，民主化問題再次成為政治發(fā)展關(guān)注的重心。

這一轉(zhuǎn)變是三波民主化浪潮實踐與理論總結(jié)的結(jié)果。立足于強調(diào)個人主義與自由競爭的自由主義基礎(chǔ)之上，熊彼特從程序角度界定了民主，以程序正義取代實質(zhì)正義。在此基礎(chǔ)上，達(dá)爾從操作化的角度將民主理論經(jīng)驗化。薩托利進(jìn)一步將民主自由主義化，認(rèn)為民主是建立在西方法治、公民社會、市場經(jīng)濟、權(quán)力分立等基礎(chǔ)上的自由主義的民主。自由民主話語以競爭性選舉為核心，并以此區(qū)分民主政府和非民主政府。自由民主范式與話語逐漸流行，民主轉(zhuǎn)型學(xué)與民主鞏固學(xué)等民主化的相關(guān)理論相繼產(chǎn)生并產(chǎn)生持續(xù)影響。所以，民主化理論是政治發(fā)展理論在現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)上的深化，也是比較政治學(xué)中最活躍的領(lǐng)域。

(三) 現(xiàn)代化與民主化之批判

建立在西方經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的政治發(fā)展理論從關(guān)注現(xiàn)代化到聚焦民主化，并試圖用西方的經(jīng)驗與道路來指引后發(fā)展國家，這忽略了后發(fā)展國家的實際國情，遭到猛烈的批判。Bates就指出現(xiàn)代化理論遭遇失敗后，“農(nóng)民起義顛覆的不僅是政府而且是知識傳統(tǒng)”[5]。

首先，西方內(nèi)部展開了對現(xiàn)代化與民主化理論的反思與批判。現(xiàn)代化與民主化理論內(nèi)含特定的思考框架：一是西方最先實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么后發(fā)展國家只能根據(jù)西方的標(biāo)準(zhǔn)被劃分為傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會、民主政體與非民主政體，注定要走從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從非民主到民主的發(fā)展道路；二是現(xiàn)代化和民主化的目標(biāo)是確定的，后發(fā)展的道路注定是單一線性軌跡的前進(jìn)。這是西方經(jīng)驗絕對化和約化論的產(chǎn)物。以此為代表的政治發(fā)展理論受到重視多樣性與歷史演進(jìn)的比較歷史分析學(xué)派和強調(diào)政治穩(wěn)定與制度化的亨廷頓的批判。

其次，以拉美后發(fā)展國家為視角的依附論和世界體系理論對政治發(fā)展理論的批判與反思。拉美國家基于發(fā)展的危機開始反思西方政治發(fā)展理論并產(chǎn)生了依附論。依附論是一種激進(jìn)主義政治發(fā)展理論，是“試圖突破‘發(fā)展危機’惡性循環(huán)”[6]的產(chǎn)物。站在拉美國家的立場上，依附論批判西方所謂的發(fā)展實質(zhì)上是對非西方的剝削。后發(fā)展國家在資本主義世界體系中依附于西方國家，受制于發(fā)達(dá)資本主義國家對國際市場的控制，從而處于從屬和被剝削的依附地位。“與世界體系理論最直接聯(lián)系的思想學(xué)派是依附方法，實際上世界體系理論是它的自然結(jié)果，許多先前的依附論者都認(rèn)同了世界體系理論?！盵7]世界體系理論在依附概念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建構(gòu)了“中心——半邊緣——邊緣”模型來分析中心的西方國家與邊緣的后發(fā)展國家之間的不平等依附關(guān)系。二者都試圖撕裂西方所謂發(fā)展的騙局和偽裝，為解釋后發(fā)展國家的政治發(fā)展提供分析模式。

在現(xiàn)代化和民主化理論遭受批判之后，政治發(fā)展理論轉(zhuǎn)而在國家能力、公民社會等領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的研究。但在第三波民主化浪潮和部分區(qū)域經(jīng)濟增長奇跡之后，現(xiàn)代化與民主化理論又重新回歸。學(xué)者們重新提出“發(fā)展——制度安排——民主”的命題，從本質(zhì)上認(rèn)為現(xiàn)代化理論的中心內(nèi)容仍是正確的[8]。亨廷頓關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展有利于民主轉(zhuǎn)型的判斷也成為了現(xiàn)代化理論回歸的證明。總而言之，西方政治發(fā)展理論聚焦于現(xiàn)代化和民主化來展開對后發(fā)展國家的研究，實際上并未真正解釋后發(fā)展國家的發(fā)展問題。

后發(fā)展國家所面臨的政治問題和挑戰(zhàn)已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。從知識論看，中國經(jīng)驗恰恰是對西方現(xiàn)代化與民主化的最大挑戰(zhàn)。中國走的是漸進(jìn)改革、保持穩(wěn)定的政治發(fā)展道路，注重中國特色社會主義制度體系的建構(gòu)與國家能力的提升，并重視傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與中國特色社會主義政治價值體系的建構(gòu)。從這一后發(fā)展的經(jīng)驗視角來看，就會發(fā)現(xiàn)剛剛獲得獨立的后發(fā)展國家，在通向現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)中所面臨的政治發(fā)展問題是獨特的。其首要的問題不是走向西式現(xiàn)代化與民主化的問題，而是如何獨立地進(jìn)行國家建構(gòu)的問題，即完整的制度體系建構(gòu)與強有力的國家治理能力提升問題，以及其傳統(tǒng)文化如何進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化、國家建構(gòu)需要什么樣的政治價值理論來支撐的問題。反觀西方政治發(fā)展理論，則用西方現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的道路來指引后發(fā)展國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長和民主轉(zhuǎn)型，這引發(fā)了后發(fā)展國家政治轉(zhuǎn)型的失序與衰敗問題。

三、西方政治發(fā)展理論的方法論根源及其反思

西方政治發(fā)展理論的知識論需要反思，其背后的方法論更需反思。西方政治發(fā)展理論之所以走向目的論、二分法和線性發(fā)展觀，很大程度上是由行為主義和結(jié)構(gòu)功能主義研究方法所導(dǎo)致的。

(一) 政治學(xué)行為主義：西方政治發(fā)展理論形成的方法之源

西方政治發(fā)展理論不僅源于新興國家現(xiàn)實實踐的理論需求，也源于政治學(xué)行為主義取代舊制度主義帶來的“范式躍遷”與“方法革命”?，F(xiàn)實實踐與方法革命的配合使政治發(fā)展理論一產(chǎn)生就成為比較政治學(xué)的前沿領(lǐng)域。有學(xué)者專門指出政治發(fā)展是“區(qū)域研究和行為主義革命兩股潮流匯合在一起”的結(jié)果[9]；利普賽特對現(xiàn)代化理論的凝練也是從“一個社會學(xué)的和行為主義的角度”展開的[4]；陳明明從元理論的角度出發(fā)，認(rèn)為“行為主義革命是政治發(fā)展研究興起的一個極為重要的因素，沒有行為主義革命，奠基于科學(xué)方法論原則之上的跨學(xué)科研究和新理論分析模式就無從談起”[10]。

行為主義之所以成為西方政治發(fā)展理論的方法之源，就在于政治學(xué)行為主義是一場政治學(xué)的革命。舊制度主義強調(diào)研究正式的憲法結(jié)構(gòu)，這一靜態(tài)的研究過程和范圍限制了比較政治學(xué)的發(fā)展，尤其是其國家概念的含混不利于新興后發(fā)展國家在結(jié)構(gòu)、體系方面的比較。“阿爾蒙德和其他比較研究學(xué)者在50年代后期令人信服地指出國家的觀念長期以來受許許多多觀念所模糊，應(yīng)當(dāng)以政治系統(tǒng)來代替，這才適合電腦興起時代的科學(xué)研究?！盵11]一方面，行為主義革命帶來了研究對象的轉(zhuǎn)變，催生了政治體系研究，使比較政治學(xué)不再局限于傳統(tǒng)特定的研究范圍，從而使大規(guī)模的政治體系的跨國比較、傳統(tǒng)與現(xiàn)代以及民主與非民主的比較成為可能。另一方面，行為主義研究方法不斷精細(xì)化，定量研究和過程研究使比較政治學(xué)能夠在一定的條件分析的基礎(chǔ)上描述、解釋并預(yù)測政治變遷的方向。加之自然科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)研究方法的滲透，跨學(xué)科的研究成為趨勢，這也為政治發(fā)展的研究奠定了基礎(chǔ)。政治發(fā)展之所以含義復(fù)雜、內(nèi)容廣泛，與行為主義革命帶來的跨學(xué)科研究緊密相關(guān)。經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科關(guān)于發(fā)展、演進(jìn)、文化、組織等的研究及其理論創(chuàng)新都充實了政治發(fā)展理論，帶來了政治發(fā)展內(nèi)涵與流派的多樣化。

隨著行為主義帶來的區(qū)域研究的增多，比較政治學(xué)更加專注于現(xiàn)實問題的過程比較和變遷預(yù)測。比較政治學(xué)的研究范圍擴至后發(fā)展國家，研究主題包含社會與國際環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)與政治體系等，使結(jié)構(gòu)功能分析日漸成熟。政治發(fā)展理論受此激勵，演變?yōu)槠帐阑睦碚摗?/p>

(二) 結(jié)構(gòu)功能主義：西方政治發(fā)展理論普世化的方法之源

在行為主義影響下，結(jié)構(gòu)功能主義不斷完善，成為政治發(fā)展理論普世化的方法根源。結(jié)構(gòu)功能主義是阿爾蒙德在伊斯頓政治系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上，采用帕森斯的模式化變量去區(qū)分不同政治體系的結(jié)構(gòu)與功能的產(chǎn)物。阿爾蒙德認(rèn)為任何政治體系都有一定的政治結(jié)構(gòu)和功能，結(jié)構(gòu)與功能相互依存的密切關(guān)系是普世的。結(jié)構(gòu)功能主義具有四個顯著的特征：第一，所有的政治體系都有政治結(jié)構(gòu)，包括那些最簡單的政治體系，即便在最簡單的社會中也存在在復(fù)雜政治體系中包含的所有類型的政治結(jié)構(gòu)。這就可以根據(jù)結(jié)構(gòu)專門化的程度和形式進(jìn)行比較。第二，所有的政治體系執(zhí)行相同的政治功能，盡管程度有所不同。第三，所有政治結(jié)構(gòu)的功能都不是單一的，而是多功能的，不管其專門化程度如何，不管處于傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的歷史時期。第四，文化意義上的所有政治體系都是混合體系。不論是從理性還是從傳統(tǒng)意義上，沒有全然現(xiàn)代的文化和結(jié)構(gòu)，也沒有全然古代的文化和結(jié)構(gòu)[12]。顯而易見，這四個特征是普世化的?；诖耍澜缟纤械恼误w系都是可以進(jìn)行比較的。

阿爾蒙德之所以將政治系統(tǒng)進(jìn)一步區(qū)分為結(jié)構(gòu)與功能，一方面從方法上是行為主義對大規(guī)模精細(xì)比較要求的結(jié)果。因為在行為主義看來，系統(tǒng)是社會的抽象，而社會是系統(tǒng)性的存在，是可以進(jìn)行精細(xì)比較的。另一方面從現(xiàn)實上講，不論是現(xiàn)代化還是民主化的轉(zhuǎn)變都涉及社會結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。只要觀察所有國家，尤其是后發(fā)展國家的社會結(jié)構(gòu)與功能，就可進(jìn)行比較。具體來說，對不同政治體系的結(jié)構(gòu)比較就要了解政治結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的功能。在此基礎(chǔ)上，阿爾蒙德劃分了體系、過程和政策三個層面的政治結(jié)構(gòu)，以及政治體系結(jié)構(gòu)之間輸入、轉(zhuǎn)換、輸出、結(jié)果和反饋五個環(huán)節(jié)，并將結(jié)構(gòu)功能主義與政治發(fā)展聯(lián)系起來。因為不論是政治體系的層次結(jié)構(gòu)還是功能，實際上都是政治發(fā)展的問題，即政治環(huán)境與政治結(jié)構(gòu)之間輸入輸出帶來的變化問題。換言之，阿爾蒙德所謂的政治發(fā)展實際上就是政治體系結(jié)構(gòu)與功能的發(fā)展。

歸根結(jié)底，阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義是在行為主義革命激勵下追求普世化解釋與比較的結(jié)果。作為比較政治學(xué)中西方政治發(fā)展理論的根基，結(jié)構(gòu)功能主義有著宏偉的目標(biāo)，即建立通用的解釋模式來比較和解釋具有差異性的民族國家。而結(jié)構(gòu)功能主義對政治體系、結(jié)構(gòu)與功能這些模式化變量等基本內(nèi)容的建構(gòu)和運用恰恰滿足了這一雄心。正如威亞爾達(dá)所言：“這種模型很可能是普世的?！盵13]而且確實是普世的。

(三) 行為主義與結(jié)構(gòu)功能主義的限度與缺陷

行為主義和結(jié)構(gòu)功能主義對政治發(fā)展理論具有重要影響。在方法驅(qū)動理論發(fā)展的路徑之下，方法本身的傾向決定了理論的本質(zhì)，所以政治發(fā)展理論表現(xiàn)出了西化與普世化的傾向。關(guān)于行為主義的缺陷已有詳細(xì)的探討，本文主要討論結(jié)構(gòu)功能主義的限度與缺陷。

首先，結(jié)構(gòu)功能主義以體系、結(jié)構(gòu)、功能的概念來取代國家概念，為達(dá)到比較的目的而簡化了現(xiàn)實的復(fù)雜性。結(jié)構(gòu)功能主義中的結(jié)構(gòu)不是涉及國家、社會與經(jīng)濟等整體性的結(jié)構(gòu)，而是特指功能性的政治結(jié)構(gòu)和制度性安排。所以，這一概念的邏輯即只要后發(fā)展國家具備了結(jié)構(gòu)功能主義所總結(jié)的西方發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的功能就會實現(xiàn)現(xiàn)代化。除此之外，結(jié)構(gòu)功能主義也認(rèn)為現(xiàn)實中后發(fā)展國家之所以未能按照結(jié)構(gòu)功能主義的理論假定實現(xiàn)現(xiàn)代化，根源在于未能建構(gòu)合理的政治結(jié)構(gòu)和社會制度。換言之，后發(fā)展國家必須西化才能獲得成功。

然而理論與現(xiàn)實之間存在著巨大的差距，尤其是后發(fā)展國家所處的時代背景、歷史傳統(tǒng)完全不同于西方國家當(dāng)時所處的時代背景與歷史傳統(tǒng)。后發(fā)展國家的國家建構(gòu)表現(xiàn)出政治結(jié)構(gòu)多樣化、制度性安排帶有自身的獨特性和混合性的特點。即便是繼承了殖民遺產(chǎn)繼續(xù)沿用西方體制的后發(fā)展國家(如新加坡等國)在去殖民化的過程中其制度功能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“形似而神不似”。后發(fā)展國家在現(xiàn)實中出現(xiàn)的眾多“異常型民主政體”(如博茲瓦納)和“異常型威權(quán)政體”(如新加坡)都推翻了現(xiàn)代化與民主化的一般化結(jié)構(gòu)模式[14]。因而，結(jié)構(gòu)功能主義簡化了現(xiàn)實，忽視了各國發(fā)展道路、制度、價值的多樣性，走向了西方中心主義。

其次，結(jié)構(gòu)功能主義將利益集團(tuán)作為分析的主要對象，并持功能利益化的假設(shè)，因而國家、政黨均被利益集團(tuán)化。功能化、利益化意味著取消了國家、政黨、利益集團(tuán)背后的價值追求與偏好。所有國家的組織在追求利益方面都是一致的，并無意識形態(tài)上的分別?！斑@種對國家和政黨的功能化解釋是一種單一的‘社會中心主義’的研究范式，不僅不符合發(fā)展中國家的實際需求，也沒有真實揭示出發(fā)達(dá)國家的國家和政黨發(fā)展的歷史?！盵15]尤其是后發(fā)展國家政治價值的迥異、國家與社會的強弱對比都使利益集團(tuán)呈現(xiàn)出不同的生存狀態(tài)和價值取向，甚至利益集團(tuán)本身可能并不是后發(fā)展國家政治發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素。

最后，結(jié)構(gòu)功能主義通過模式化的方法進(jìn)行跨國比較，缺乏比較歷史的視野。結(jié)構(gòu)功能主義的比較不是歷史性的比較，而是靜態(tài)結(jié)構(gòu)功能的比較。沒有比較歷史分析的研究往往把政治轉(zhuǎn)型看成是制度模仿與移植的過程，忽略了西方國家在發(fā)展過程中的傳統(tǒng)和文明背景。任何國家都有自身的傳統(tǒng)，這塑造了每個國家文明與演進(jìn)路徑的獨特性，因而各國現(xiàn)代化、民主化實際上都各具自身的獨特性。即便西方發(fā)達(dá)國家在制度轉(zhuǎn)型中具有一般性的特點，那么這些特點也不是孤立的，而是以復(fù)雜的方式與每個國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化與傳統(tǒng)交融在一起。中國等后發(fā)展國家復(fù)雜的社會、政治與文化傳統(tǒng)無不說明了這一問題。

四、西方政治發(fā)展理論的邏輯論及其反思

西方政治發(fā)展理論以現(xiàn)代化和民主化為研究取向，顯現(xiàn)出目的論的發(fā)展觀和社會中心主義的政治邏輯，有著內(nèi)在的西方哲學(xué)根源。從后發(fā)展國家的視角來看，這一發(fā)展觀與政治邏輯是典型的西方中心主義。

(一) 目的論式的線性發(fā)展觀

西方政治發(fā)展理論備受爭議的邏輯就是目的論式的線性發(fā)展觀，其基本觀點是所有國家的政治發(fā)展必然朝向某個或者某些終點和目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展帶來了經(jīng)濟現(xiàn)代化，那么政治發(fā)展必然也會帶來政治的現(xiàn)代化。所以，政治發(fā)展的邏輯受經(jīng)濟發(fā)展線性邏輯的直接影響。但這一線性發(fā)展邏輯的背后還有著更深的西方理論基礎(chǔ)。作為西方文明源頭之一的古希臘理性主義認(rèn)為歷史皆是從低到高，最終實現(xiàn)“至善”的線性發(fā)展過程。這一傳統(tǒng)主流觀點一直被延續(xù)下來，不論是基督教的體系論證還是文藝復(fù)興運動與啟蒙運動所滋生的主體哲學(xué)、人道主義與樂觀主義都將復(fù)雜、多元的歷史發(fā)展視為確定的、有規(guī)律的、線性的向前演進(jìn)的過程。到近現(xiàn)代，受自然科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的影響，線性發(fā)展觀在新自由主義理論中獲得強勢話語體系。福山的《歷史的終結(jié)及其最后之人》一書明確論證了這一發(fā)展觀，認(rèn)為不管歷史淵源或文化傳統(tǒng)，所有國家都不可逆地走向一條同質(zhì)化道路，朝向普世的方向發(fā)展，歷史將終結(jié)于普世化的自由民主制。

現(xiàn)代化理論典型地體現(xiàn)了這一發(fā)展觀，認(rèn)為只要社會條件具備，現(xiàn)代化就能實現(xiàn)，這是一個從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的線性過程。在現(xiàn)代化理論中，“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”是對立的，這種二元對立觀與線性發(fā)展的目的論是一致的。科爾曼批判現(xiàn)代化理論“忽略了發(fā)展初期制度模式的多樣性，默認(rèn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩端之間的運動是必然的和直線發(fā)展的，并且有一個種族歧視性的、西方為中心的狹隘偏見”[16]。民主化理論同樣認(rèn)為，只要具備民主轉(zhuǎn)型的社會基礎(chǔ)條件，政治轉(zhuǎn)型的結(jié)果或者“歷史終結(jié)處”必然是民主。比較政治學(xué)者威亞爾達(dá)批判了這一發(fā)展觀，認(rèn)為其忽略了民主進(jìn)程的復(fù)雜性及其困境，其典型的體現(xiàn)就是這一路徑是單向的或者是目的論的[17]。

事實上，在世界范圍內(nèi)只有少數(shù)國家的現(xiàn)代化、民主化進(jìn)程相對順利，而絕大多數(shù)后發(fā)展國家與地區(qū)的轉(zhuǎn)型極為艱難。不論是非洲地區(qū)出現(xiàn)的“失敗國家”，還是東亞后發(fā)展國家革命與軍事政變的反復(fù)上演；不論是伊斯蘭復(fù)興運動的周而復(fù)始，還是阿拉伯之春運動的覆滅。很多國家歷盡艱辛、備嘗磨難，至今仍不得現(xiàn)代化、民主化之門而入，乃至被歸入“失敗國家”之列。即便是如中國這樣歷經(jīng)上百年曲折發(fā)展的國家，仍在實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上前行，更別談有著悠久歷史傳統(tǒng)、探索自身制度建設(shè)的許多后發(fā)展國家。亨廷頓等眾多學(xué)者對后發(fā)展國家不同種類模式轉(zhuǎn)型的總結(jié)都凸顯了西方目的論線性觀的狹隘性。

(二) 社會中心主義的邏輯

不論是現(xiàn)代化與民主化的研究主題，還是結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法，無不顯示出以社會為中心的邏輯取向?，F(xiàn)代化和民主化重點研究實現(xiàn)和支撐二者的社會條件，認(rèn)為只要滿足相應(yīng)的社會條件，現(xiàn)代化和民主化就可達(dá)成。而結(jié)構(gòu)功能主義也聚焦于政治系統(tǒng)的社會環(huán)境，著重從政治系統(tǒng)的外部視角闡述社會條件對政治系統(tǒng)的作用[18]。用體系、結(jié)構(gòu)取代了國家概念之后，阿爾蒙德提出比較政治學(xué)應(yīng)通過社會而非政府來更好地研究政治。“當(dāng)我們在詳細(xì)闡述公共政策時，政治體系常常成了自變量，而社會和國際環(huán)境則成了因變量?！盵19]這也闡明了政治發(fā)展理論社會中心主義的邏輯。

盡管在現(xiàn)代化理論遭受批判后，比較歷史分析方法試圖“重新發(fā)現(xiàn)國家”，將國家視為影響經(jīng)濟增長、社會沖突與再分配的重要變量和結(jié)構(gòu)性要素?！皣抑行闹髁x”興起并開始取代“社會中心主義”。然而，米格代爾基于第三世界國家能力的研究又重回對社會強調(diào)的觀點。他批判“國家中心主義”：“至少對于第三世界的社會來說，國家中心的研究方法有點像專心盯著一個老鼠夾，卻對老鼠一無所知。”[20]一國長期存在并演化的社會結(jié)構(gòu)對國家仍起支配性作用。配合當(dāng)時現(xiàn)代化理論的復(fù)興，社會中心主義也重新回歸，可見社會中心主義在西方政治發(fā)展理論思維中的支配性地位。

從根源上來說，社會中心主義反映了在西方理論中的自由主義思維及在國家社會對立下對社會的重視。社會中心主義首先反映了國家與社會的二元劃分與對立，而這種二元觀念起始于自由主義，可追溯至“自然權(quán)利”和“社會契約”思想。從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的演變過程中，英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗是國家脫胎于社會，從而在理論上自覺地將國家與社會作了二元劃分。在自治傳統(tǒng)中，自發(fā)演進(jìn)的社會力量的崛起需要“自然權(quán)利論”與“社會契約論”的理論論證。不論是洛克還是托克維爾，近代自由主義者和啟蒙思想家圍繞著英美經(jīng)驗中市民階層等社會力量的主導(dǎo)，主張社會權(quán)利而不是國家權(quán)利，采取的是社會本位而不是國家本位的視角。自由主義演進(jìn)中形成的多元主義也認(rèn)為國家不過是社會利益集團(tuán)競技的平臺。

這一邏輯及其淵源典型地反映了獨特性而不是普遍性，是英美獨特經(jīng)驗的產(chǎn)物，所以楊光斌稱其為“被掩蔽的經(jīng)驗，待建構(gòu)的理論”[21]。后發(fā)展國家的政治發(fā)展遠(yuǎn)不是社會逐漸成熟、社會力量占據(jù)主導(dǎo)地位自發(fā)建構(gòu)國家的過程。例如，在西方被視為次于制度僅起次要作用的政黨對后發(fā)展國家的政治發(fā)展與國家治理卻有著決定性的影響，蘇聯(lián)與中國走的就是一條政黨主導(dǎo)國家治理的政治發(fā)展道路。

(三) 西方中心主義的誤區(qū)

現(xiàn)代化和民主化背后的目的論式的線性發(fā)展觀簡化了后發(fā)展國家制度道路的多樣性、復(fù)雜性與曲折性，進(jìn)而將現(xiàn)代化與民主化等同于西方化，從邏輯論證角度用單一線性進(jìn)化的視角將西式民主視為“歷史終結(jié)處”。尤其是美國將其進(jìn)一步歸之為美國的現(xiàn)代化，也即實現(xiàn)美國的政治制度，西方中心主義被狹隘為“美國中心主義”。當(dāng)現(xiàn)代化理論遭受批判之后，美國重新調(diào)整目標(biāo)，將現(xiàn)代化理論推進(jìn)到民主化范式。西方重新辯解政治發(fā)展的目的，認(rèn)為指標(biāo)多元化的現(xiàn)代化理論容易遭遇挫折，所以政治發(fā)展應(yīng)明確指向民主化這一局部議題。美國化讓位于美式民主，但從本質(zhì)上來說，主題的轉(zhuǎn)移并未改變其西方中心主義的思維。

而使現(xiàn)代化與民主化走向社會中心主義的結(jié)構(gòu)功能主義也是典型的西方中心主義。這是因為簡化現(xiàn)實、忽略文化與傳統(tǒng)、抽象了政治結(jié)構(gòu)與社會環(huán)境而形成的結(jié)構(gòu)功能模型完全排除歷史與文明的視野，忽視后發(fā)展國家自身的獨特性與多樣性，將西方的結(jié)構(gòu)與功能奉為可以普遍效仿的模板。結(jié)構(gòu)功能主義的這一傾向再加上目的論式的線性發(fā)展觀所隱含的“種族歧視性的，西方為中心的狹隘偏見”皆表明西方政治發(fā)展理論在方法與邏輯上都難逃西方中心主義的誤區(qū)。

盡管現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)功能主義等宏大理論失敗之后，政治發(fā)展理論轉(zhuǎn)而研究中觀層面的具體制度，但仍是西方中心主義的。因為概念與議題的設(shè)定仍由西方主導(dǎo)，對具體制度的認(rèn)識也建立在西方現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)之上。西方政治發(fā)展理論家從西方的立場出發(fā)，更多著眼于總結(jié)西方成功的要素有哪些，而非西方國家缺少什么樣的要素。從這一觀點來看，西方中心主義的邏輯尤為突出。

政治發(fā)展理論呈現(xiàn)出西方中心主義源于西方中心論式的普遍主義與帝國主義理論。西方從自身經(jīng)驗與理論傳統(tǒng)出發(fā)，認(rèn)為某些價值與追求是普遍有效的，尤其認(rèn)為現(xiàn)代化與民主化是普遍有意義的。但西方的普遍主義僅僅是西方的立場，而非全球的立場。亨廷頓“文明的沖突”恰恰說明了西方的獨特性而非普遍性，為后發(fā)展國家的自身道路做了理論論證和經(jīng)驗觀察。而西方帝國主義及其“替代品”——全球化理論進(jìn)一步作了論證，認(rèn)為西方中心主義建立在西方有能力支配全球發(fā)展以及經(jīng)濟、政治、文化等霸權(quán)的基礎(chǔ)上。西方自認(rèn)為有能力成為全球發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。但隨著后發(fā)展國家的崛起及全球多極化的發(fā)展，后發(fā)展國家基于自身傳統(tǒng)與資源開辟了不同于西方的現(xiàn)代化道路，發(fā)展了不同的民主制度形式。西方并不構(gòu)成普遍模式，通向現(xiàn)代化與民主化還有很多其他路徑。

五、比較政治學(xué)中政治發(fā)展理論的重構(gòu)：后發(fā)展國家與中國經(jīng)驗的視角

政治發(fā)展理論本是對后發(fā)展國家的研究，但不論是研究范式、方法還是邏輯卻都是西方設(shè)定的，從而陷入西方中心主義的誤區(qū)。依附論是后發(fā)展國家重構(gòu)政治發(fā)展理論的一次嘗試。立足后發(fā)展國家的視角，他們有針對性地批判西方政治發(fā)展理論中的“西方中心主義”和“種族中心主義”。但從根本上來說，依附論者并未脫離西方的思維方式。這是因為他們對拉美國家現(xiàn)代化的關(guān)注本質(zhì)上仍是目的論導(dǎo)向的發(fā)展主義，只不過依附論將發(fā)展的障礙歸結(jié)為外部因素，即發(fā)達(dá)國家的剝削。因而，依附論未能深入各國的獨特特點和現(xiàn)實問題找到自身發(fā)展的出路。此后現(xiàn)代化的復(fù)興仍延續(xù)了政治發(fā)展理論原有的思維方式，背后的方法與邏輯的缺陷仍然存在。

要實現(xiàn)政治發(fā)展理論的重構(gòu)必須把視角真正地投向后發(fā)展國家，真正用比較的歷史的方法來深入探求后發(fā)展國家的政治發(fā)展道路。當(dāng)用求同法與求異法觀察、比較以及解釋后發(fā)展國家的政治發(fā)展歷程與經(jīng)驗時，又會發(fā)現(xiàn)后發(fā)展國家存在著一定的區(qū)域相似性，同時每個國家又存在著很大的差異性。這與西方的理論與方法建構(gòu)存在著根本性的區(qū)別，從而引發(fā)了對西方政治發(fā)展理論的反思與批判。而對西方普遍進(jìn)化的觀念與方法提出最嚴(yán)重挑戰(zhàn)的是中國，因為中國基于自身特點與傳統(tǒng)走出了一條不同于西方卻實現(xiàn)了現(xiàn)代化與民主化的道路。由此，基于后發(fā)展國家與中國政治發(fā)展的經(jīng)驗，政治發(fā)展理論的重構(gòu)需要從以下三個方面著手。

一是后發(fā)展國家與中國經(jīng)驗表明國家建構(gòu)是政治發(fā)展的首要任務(wù)。在國家建構(gòu)過程中，后發(fā)展國家實現(xiàn)現(xiàn)代化與民主化的制度形式、發(fā)展道路與西方存在根本性區(qū)別。而低水平的國家治理能力使后發(fā)展國家的制度建構(gòu)之路倍加艱辛，因而從知識論層面重構(gòu)政治發(fā)展理論應(yīng)重視包括制度體系建構(gòu)與國家治理能力建構(gòu)的重要性?！皣医?gòu)是當(dāng)今國際社會最重要的命題之一，因為軟弱無能國家或失敗國家已成為當(dāng)今世界許多嚴(yán)重問題的根源?！盵22]

后發(fā)展國家的政治發(fā)展并不是一帆風(fēng)順地直線前進(jìn)，而是歷經(jīng)磨難。非洲地區(qū)絕大多數(shù)國家被殖民之前并未形成系統(tǒng)化的國家層面的本土制度，而殖民國家間接統(tǒng)治的策略破壞了原本脆弱的制度體系又未建立現(xiàn)代的制度體系。導(dǎo)致這一地區(qū)獨立后的國家制度體系的建設(shè)毫無基礎(chǔ)又無經(jīng)驗，“照虎畫貓”學(xué)西方又不似，從而陷入“失敗國家”的泥淖，經(jīng)濟災(zāi)難接踵而至。中東國家有著強大的伊斯蘭傳統(tǒng)，“基馬爾主義”的西化嘗試可能并不是伊斯蘭地區(qū)現(xiàn)代化與民主化轉(zhuǎn)型的模板。伊斯蘭復(fù)興運動仍使這一地區(qū)絕大數(shù)國家不得現(xiàn)代化與民主化之門而入，現(xiàn)代國家制度建構(gòu)停滯不前。拉美地區(qū)盡管之前建立過帝國體制，但是也遭到了殖民者的摧毀。獨立后的拉美國家建構(gòu)試圖擺脫依附式發(fā)展，但是斷裂式的社會結(jié)構(gòu)以及種族、等級制度使其陷入“中等收入陷阱”的制度困境當(dāng)中。

而東亞與上述地區(qū)形成了鮮明對比。東亞多數(shù)國家有著相對強大和完善的國家制度體系，尤其是有著相對現(xiàn)代化的有效率的官僚體系。在受到相對短暫的殖民統(tǒng)治的干擾之后，東亞國家在二戰(zhàn)后以自己的獨特形式重建了國家制度體系，實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟增長。其中，中國的政治發(fā)展道路挑戰(zhàn)了西方所謂的民主普世模式。紀(jì)律嚴(yán)明的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了國家的建構(gòu)。中華人民共和國成立之后尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨逐漸構(gòu)建中國特色社會主義制度體系。在政黨與國家的關(guān)系上形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的制度格局。以黨的各級組織為中心，自上而下建構(gòu)了中國式的官僚組織體系、人大代表與選舉制度體系等。以中國特色社會主義民主政治實踐的經(jīng)驗來看，中國式的民主注重實際的治理效果。因此，基于中國經(jīng)驗，有學(xué)者提出了區(qū)別于西方選舉民主的“代表型民主”[23]、超越自由民主的“治理民主”[24]以及作為獨特政體形式的“民主集中制”[25]等。

政治制度的運轉(zhuǎn)需要一定的國家治理能力的支撐與維持，而國家治理能力的軟弱則會導(dǎo)致國家建構(gòu)的失敗。非洲國家制度建構(gòu)的失敗根源就在于缺乏強有力的國家治理能力。非洲家族式的政治、種族與地區(qū)的分裂、社會勢力的強大等都削弱了國家能力，從而無法建構(gòu)強有力的國家制度體系，更別談經(jīng)濟發(fā)展與民主轉(zhuǎn)型。拉美國家社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分裂，種族的區(qū)分，軍事政權(quán)和獨裁統(tǒng)治，以及延續(xù)至今的民粹主義傳統(tǒng)皆使拉美國家發(fā)展不出韋伯式的現(xiàn)代官僚體系，也就沒有統(tǒng)治能力去追求社會的平等與政治穩(wěn)定，更別奢談民主轉(zhuǎn)型。國家治理能力是實現(xiàn)民主的保障，沒有國家治理能力，民主難以實現(xiàn)。所以，中國之所以成為挑戰(zhàn)西方模式的典范，也正是在于在中國的國家建構(gòu)過程中國家治理能力的強大。在中國共產(chǎn)黨強有力的組織結(jié)構(gòu)和干部選拔基礎(chǔ)上，中國建立了有效率的官僚組織體系，有能力進(jìn)行組織動員、資源汲取、社會分配與利益調(diào)節(jié)，形成了強國家的治理格局。也正是在國家制度建構(gòu)和強有力的治理能力意義上，中國提出了全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化”，具有深遠(yuǎn)的制度化和政治發(fā)展意義。

對后發(fā)展國家的經(jīng)驗考察顯示：有的地區(qū)如非洲國家治理能力軟弱，制度體系建構(gòu)失敗，而有的地區(qū)如東亞國家治理能力較強，形成了自身的制度體系。通過后發(fā)展的不同區(qū)域的正反對比，可以發(fā)現(xiàn)后發(fā)展國家都有著各自的發(fā)展道路。盡管道路的曲折程度不同、制度建構(gòu)形式不同，甚至有的后發(fā)展國家還未觸及現(xiàn)代化與民主化之門，但其背后有著共同的線索將它們連在一起，那就是包括制度建構(gòu)與治理能力的國家建構(gòu)。這也區(qū)別于西方的現(xiàn)代國家建設(shè)，從而成為后發(fā)展國家政治發(fā)展的首要問題。因而，重構(gòu)政治發(fā)展理論必須將建構(gòu)國家制度體系、提升國家治理能力作為重中之重。

二是重構(gòu)政治發(fā)展理論必須將挖掘本土政治文化價值視為制度與能力建構(gòu)的重要支撐。盡管西方最早界定了現(xiàn)代性的內(nèi)涵，但如亨廷頓所言：“現(xiàn)代化并不意味著西方化。非西方社會在沒有放棄他們的文化和全盤采用西方價值、體制和實踐的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)并已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化?！薄艾F(xiàn)代化加強了那些文化(非西方文化)，并減弱了西方的相對力量。世界正在從根本上變得更加現(xiàn)代化和更少的西方化?！盵26]這反映了后發(fā)展國家本土文化的復(fù)興對西方中心主義的沖擊。

后發(fā)展國家的政治發(fā)展一般是在外來的示范壓力下被迫走向現(xiàn)代化的“非自然”的進(jìn)程。在有著深厚傳統(tǒng)的背景下模仿西方的現(xiàn)代性尤其是引進(jìn)西方世俗的政治文化并不適合后發(fā)展國家的政治發(fā)展。從后發(fā)展國家的經(jīng)驗來看，全球范圍內(nèi)的宗教復(fù)興為各國文化的本土化提供了支撐，尤其是伊斯蘭原教旨主義直接拒斥了西方文化。東亞也將自身經(jīng)濟增長奇跡的根源歸之為不同于西方的本土文化。亞洲的自我肯定彰顯了文化軟實力對其發(fā)展道路的支撐意義。而從最具有示范意義的中國經(jīng)驗來看，中國政治發(fā)展的核心之一是：用馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域建構(gòu)中國特色政治價值體系。這一價值體系以中國特色社會主義為指引。近年來中國凝練了社會主義核心價值觀和“中國夢”，并試圖解決傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義之間的關(guān)系。通過文化自信的彰顯、國家文化軟實力和中華文化影響力的大幅提升為中國政治發(fā)展提供價值支撐、精神指引，從而形成中國特色社會主義文化發(fā)展道路，使中國的政治發(fā)展不同于西方國家的政治發(fā)展。

因而，政治發(fā)展理論的重構(gòu)也必須是在注重各國尤其是后發(fā)展國家的傳統(tǒng)文化與政治價值基礎(chǔ)上的重構(gòu)。后發(fā)展國家在政治發(fā)展過程中應(yīng)該在本土傳統(tǒng)文化受到影響與轉(zhuǎn)變的契機中挖掘自己的獨有價值，適時地進(jìn)行現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)造，從而再生出與現(xiàn)代性的政治制度相適應(yīng)的現(xiàn)代政治文化和政治價值。

三是立足于比較歷史分析的研究方法能夠反思西方目的論與結(jié)構(gòu)功能主義，從而為重構(gòu)政治發(fā)展理論奠定方法論基石。想改變西方政治發(fā)展理論忽略多樣性、歷史、各國文明、復(fù)雜性等缺陷，就必須重視比較歷史分析的研究方法。重視歷史背景的重要性，并通過比較不同文明尤其是后發(fā)展國家的案例來分析政治發(fā)展的動態(tài)變化可以發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域與國家的差異性與相似性。

這一方法開始擺脫西方中心主義，并與結(jié)構(gòu)功能主義有著顯著的不同，主要表現(xiàn)在以下三個方面：①比較歷史分析方法會關(guān)注到不同案例的典型性和特殊性，探尋特定條件下復(fù)雜性的成因，具有問題導(dǎo)向。② 比較歷史分析重視時序因素在政治發(fā)展中的解釋。每個國家政治發(fā)展路徑的不同，在比較歷史分析看來，都與發(fā)展的時機、事件的順序、關(guān)鍵節(jié)點以及路徑依賴等密切相關(guān)。比較歷史分析運用過程追蹤的方法來解釋不同要素的結(jié)合帶來的不同發(fā)展模式。③ 比較歷史分析要求深入了解每個案例的歷史背景與傳統(tǒng)，從而在比較中達(dá)到經(jīng)驗與理論對話的目的，而且歷史背景與傳統(tǒng)對每個國家自身的國家建構(gòu)都有著重要的形塑作用。正是上述特點使比較歷史分析方法能夠擺脫西方中心主義的困境，避免陷入宏大的結(jié)構(gòu)與化約分析，而將后發(fā)展國家的歷史背景、真正的發(fā)展問題、發(fā)展的要素與因果關(guān)系揭示出來，能夠從方法論意義上重新調(diào)整政治發(fā)展理論的知識論和邏輯論，從而重構(gòu)政治發(fā)展理論。

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