新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特征和發(fā)展趨勢(shì)

黨的十九大明確，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?？?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。處在新時(shí)代的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些主要特征？經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)發(fā)生怎樣的趨勢(shì)性變化?值得思考。

從十九大報(bào)告提出的總?cè)蝿?wù)、主要矛盾、根本宗旨、總體布局、基本方略、戰(zhàn)略部署和體制改革等各方面入手梳理，未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能在十個(gè)方面發(fā)生重要變化，應(yīng)該引起高度關(guān)注。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

改革開放近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論規(guī)模還是數(shù)量都已經(jīng)獲得了舉世公認(rèn)的成績(jī)，但是也仍然存在這樣那樣的問題與不足。其中一個(gè)重要的問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于粗放，質(zhì)量、效益不盡如人意。十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這就意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)必須擺脫粗放型發(fā)展方式，朝著集約型方向發(fā)展，并最終確立集約型的發(fā)展方式。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及活力等，充分表明了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)粗放型到集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是構(gòu)建質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。為了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這些重大變革都將有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使集約型發(fā)展方式成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的主體發(fā)展方式。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能形成

在長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資發(fā)揮了最為重要的作用，或者說(shuō)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素。近年來(lái)，消費(fèi)正在逐步發(fā)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增大。但在2016年，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出占G DP比重為69%，而我國(guó)僅為39%?？梢姡侥壳盀橹菇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然沒有從根本上實(shí)現(xiàn)。

十九大報(bào)告明確指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。迄今為止我國(guó)仍有40%左右的人口居住在農(nóng)村。但農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)明顯落后，有關(guān)土地和戶籍等一系列體制機(jī)制束縛了農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力，妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然近年來(lái)已經(jīng)推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置等改革，由于思想解放不夠徹底，農(nóng)村改革依然任重而道遠(yuǎn)。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很有針對(duì)性、十分有必要，未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將發(fā)生巨大變化。

十九大提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。這意味著在新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能將得到長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是先進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合后產(chǎn)生的新動(dòng)能，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

創(chuàng)新型國(guó)家確立

要成為一個(gè)世界一流的強(qiáng)國(guó)，毫無(wú)疑問科技水平和科技創(chuàng)新必須走在全球的最前列。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)在科技方面已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。2016年全社會(huì)R&D支出達(dá)到15440億元，占G D P比重為2.1%，今年前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.4%。然而，我國(guó)的科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在不小的差距。我國(guó)企業(yè)專利海外布局不足。統(tǒng)計(jì)表明從2014年至2015年，我國(guó)企業(yè)在海外布局的專利件數(shù)不到企業(yè)專利總數(shù)的10%，由此影響我國(guó)的綜合創(chuàng)新實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。并且要求深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)大的人才隊(duì)伍是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家最為重要的資源。無(wú)論是從新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特征，還是從新時(shí)代的發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型國(guó)家的確立應(yīng)該是我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必不可少的要素。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)等很多方面存在著不合理、欠優(yōu)化等問題。這實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和質(zhì)量不佳的重要表現(xiàn)，需要持續(xù)加以調(diào)整，以達(dá)到新時(shí)代的要求。

盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是目前服務(wù)業(yè)在G D P中占的比重依然偏低。新時(shí)代我國(guó)服務(wù)業(yè)占比至少要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。2014年發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占G D P比重的平均水平已達(dá)70%以上，美國(guó)2016年服務(wù)業(yè)占G D P的比重已達(dá)到79.5%，而我國(guó)2016年服務(wù)業(yè)占G D P比重僅51.6%，甚至低于印度2014年的52.1%的水平。相應(yīng)的，我國(guó)制造業(yè)占G D P的比重在2010年達(dá)到36.9%，處于全球第一的位置。而美國(guó)的這一比重在2010年僅為12.4%?？梢?，我國(guó)的制造業(yè)比重偏高，未來(lái)發(fā)展質(zhì)量有待提升，而服務(wù)業(yè)的比重需要持續(xù)提升。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。2016年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為57%，而發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的平均水平約達(dá)80%。我國(guó)未來(lái)的目標(biāo)至少是達(dá)到75%以上。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，我國(guó)沿海地區(qū)整體發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)差不多接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但中西部地區(qū)仍存在明顯差距。東部、中部、西部地區(qū)占經(jīng)濟(jì)總量的比重分別為59.1%、20.7%、20.2%，東部處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。東中西部居民人均收入差距較大。2016年，東部地區(qū)為28223.3元，中部地區(qū)為18442.1元，西部地區(qū)為16868.1元。此外，在交通、醫(yī)療、教育等各類基礎(chǔ)性服務(wù)方面，東中西部都有明顯差距。這種差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不成熟的一面，但從另一個(gè)角度看又是未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。未來(lái)需要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸縮小，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)動(dòng)力來(lái)源。

十九大報(bào)告指出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。這意味著，未來(lái)要形成沿海、沿江、沿線(即主要鐵路和公路線)為主的縱向和橫向的經(jīng)濟(jì)軸帶，把整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)從中、東、西、南、北很好地串聯(lián)起來(lái)，明顯縮小沿海地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。十九大報(bào)告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。這表明未來(lái)的城鎮(zhèn)化主要是以城市群概念為主。“帶、路、群”將成為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

金融體系穩(wěn)健開放

金融體系是一國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中極其重要的組成部分。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，傳統(tǒng)意義上的所謂經(jīng)濟(jì)危機(jī)基本上已不再出現(xiàn)。國(guó)際上只要發(fā)生危機(jī)，就一定是金融危機(jī)。頻繁發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大傷害，如亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)等。因此，金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。未來(lái)，金融必須穩(wěn)健運(yùn)行，要始終把控好不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在經(jīng)濟(jì)開放、對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資長(zhǎng)期發(fā)展并達(dá)到較高開放水平之后，金融業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放將成為必然趨勢(shì)，這是提升中國(guó)金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。按照十九大報(bào)告和金融工作會(huì)議的要求，未來(lái)金融對(duì)外開放會(huì)穩(wěn)步向前推進(jìn)。我國(guó)金融業(yè)會(huì)通過(guò)開放引入更多的外資，大型中資銀行也將跨出國(guó)界開展經(jīng)營(yíng)。資本和金融賬戶開放將基本實(shí)現(xiàn)，人民幣在資本項(xiàng)下將實(shí)現(xiàn)基本可兌換，人民幣國(guó)際地位會(huì)持續(xù)穩(wěn)步地提升。

房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸本位

十九大報(bào)告淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策目標(biāo)，未來(lái)房地產(chǎn)作為重要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的特征也將隨之減弱。未來(lái)，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，租售并舉體制不斷完善，差異化的土地供給體制將形成，全國(guó)房?jī)r(jià)波動(dòng)將趨收斂，“房子是用來(lái)住的”定位將逐漸落地。

企業(yè)家和工匠精神得到弘揚(yáng)

十九大報(bào)告中很有新意的一點(diǎn)，是要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，以及弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。這與十九大報(bào)告提出的新時(shí)代基本方略、奮斗目標(biāo)和主要矛盾等一系列重要論述是一脈相承的。要改善人民的生活，要不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，這毫無(wú)疑問需要企業(yè)家精神和工匠精神。新時(shí)代需要有一大批企業(yè)家愛崗敬業(yè)，注重質(zhì)量，勤勤懇懇地耕耘，為社會(huì)提供高質(zhì)量的消費(fèi)品以及其他的各種產(chǎn)品。如果沒有企業(yè)家精神和工匠精神，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系恐怕難以真正做到質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，成為一個(gè)注重質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)的政策需要很好地進(jìn)行創(chuàng)新鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)家精神以及工匠精神發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，未來(lái)依法保障企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)是弘揚(yáng)企業(yè)家精神的關(guān)鍵所在。

就業(yè)質(zhì)量更高，收入分配差距縮小

按照每年的指標(biāo)來(lái)看，近年來(lái)的就業(yè)完成狀況都不錯(cuò)，就業(yè)數(shù)量上的問題可以說(shuō)是解決了，但就業(yè)的質(zhì)量卻有待提高。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的數(shù)據(jù)，我國(guó)單位勞動(dòng)產(chǎn)出僅7318美元，明顯低于18487美元的世界平均水平。很多就業(yè)依然處在勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低的行業(yè)。這種就業(yè)狀況表明就業(yè)者的收入增長(zhǎng)有限，很難通過(guò)提高收入達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)的目的，因而在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮的作用較為有限。從長(zhǎng)期看，就業(yè)質(zhì)量的提高以及帶來(lái)的收入水平的提高，對(duì)更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分重要。十九大報(bào)告指出，就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)?？梢姡磥?lái)就業(yè)質(zhì)量的提升將成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

毋庸置疑，未來(lái)經(jīng)濟(jì)必然是和諧的，收入分配差距應(yīng)該處在合理水平。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，縮小收入分配差距并達(dá)到合理水平應(yīng)是努力方向。十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。因此，將縮小收入分配差距至合理水平，將會(huì)成為未來(lái)5至10年內(nèi)的重要任務(wù)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展和監(jiān)管缺失導(dǎo)致環(huán)境受到破壞?？諝?、水源和土壤受到不同程度的污染，影響到人民的正常生活。近年來(lái)在政策持續(xù)發(fā)力下，這一情況正在改善，但依然任重道遠(yuǎn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，也是人民美好生活需求的重要構(gòu)成部分。

十九大報(bào)告提出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、高效安全的能源體系。十九大報(bào)告還明確指出，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。設(shè)立這一機(jī)構(gòu)是黨中央重視生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，必將對(duì)未來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到重要的積極作用。

綜上所述，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特征其實(shí)是未來(lái)所追求的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將需要一個(gè)過(guò)程，并非三五年就可以一蹴而就的，因此上述十個(gè)方面的變化將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。這個(gè)過(guò)程將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益持續(xù)提升的過(guò)程，也是由大到強(qiáng)的演進(jìn)過(guò)程。在此過(guò)程中，針對(duì)發(fā)展的不平衡不充分問題，除了進(jìn)一步推進(jìn)改革，治理也會(huì)成為主題。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體各方面的深入治理會(huì)成為未來(lái)的長(zhǎng)期重要任務(wù)。如果在發(fā)展過(guò)程中不進(jìn)行持續(xù)的、針對(duì)性的治理，就難以達(dá)到所追求的質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。近年來(lái)，通過(guò)一系列舉措，金融風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)已經(jīng)得到了改善，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。由于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向已然清晰，而體制機(jī)制和政策工具也在不斷完善和健全之中，未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)將更強(qiáng)，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率在降低。但金融系統(tǒng)中存在的問題依然不容忽視，加強(qiáng)治理不應(yīng)松動(dòng)，并應(yīng)成為長(zhǎng)期的重要任務(wù)。