新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是決勝之舉

實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)繼續(xù)轉(zhuǎn)換，需要舊動(dòng)能平穩(wěn)退出或下降，新動(dòng)能穩(wěn)定形成或增長(zhǎng)，還要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能無縫對(duì)接。

新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“三期疊加”階段出現(xiàn)的新生事物，有困惑是正常的。要解惑，首先要正確理解動(dòng)能、舊動(dòng)能和新動(dòng)能等。簡(jiǎn)單地說，動(dòng)能=動(dòng)力+能力，動(dòng)能可包含影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有主要因素。如何區(qū)分新動(dòng)力和新動(dòng)能？在大部分場(chǎng)合可不對(duì)二者作嚴(yán)格區(qū)分。若硬要區(qū)分的話，新動(dòng)能=新動(dòng)力+新能力。

要理解新動(dòng)能，首先要說清楚舊動(dòng)能。舊動(dòng)能包括規(guī)模速度型目標(biāo)導(dǎo)向、模仿跟蹤型主體支撐、G D P導(dǎo)向制度引領(lǐng)、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粗放投入型要素配置等內(nèi)容，具有大目標(biāo)G D P增速、大國(guó)企外企主導(dǎo)、大規(guī)模造城運(yùn)動(dòng)或房地產(chǎn)開發(fā)、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模開發(fā)區(qū)建設(shè)或工業(yè)發(fā)展、大規(guī)模要素粗放投入、大規(guī)模招商引資、大規(guī)模模仿跟蹤復(fù)制等特征。

新動(dòng)能則包括質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新型主體支撐、可持續(xù)制度引領(lǐng)、新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)要素配置等內(nèi)容，擁有新制度、新要素（包括新技術(shù)、新人才、新信息、新融資、新資源）、新市場(chǎng)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)（包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業(yè)、新企業(yè)家、新居民、新平臺(tái)等）等表現(xiàn)形式。

其次，要正確理解新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更多地依靠新動(dòng)能來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由規(guī)模速度型目標(biāo)向質(zhì)量效益型目標(biāo)轉(zhuǎn)換；由舊主體支撐向新主體支撐轉(zhuǎn)換；由政府推動(dòng)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換；由低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換；由低端要素粗放投入向高級(jí)要素集約投入轉(zhuǎn)換。而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)繼續(xù)轉(zhuǎn)換，需要舊動(dòng)能平穩(wěn)退出或下降，新動(dòng)能穩(wěn)定形成或增長(zhǎng)，還要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能無縫對(duì)接。

第三，要避免新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在新動(dòng)能沒有完全起來前，不能完全否定舊動(dòng)能的作用；不能將大規(guī)模投資等舊動(dòng)能當(dāng)成新動(dòng)能；不能僅看到新動(dòng)能的局部表象，比如將“四新經(jīng)濟(jì)”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）理解為新動(dòng)能全部，沒有認(rèn)識(shí)到新制度、新市場(chǎng)、新主體才是新動(dòng)能的深層內(nèi)容；沒有認(rèn)識(shí)到新動(dòng)能的本質(zhì)是效率，舊動(dòng)能強(qiáng)調(diào)高速粗放發(fā)展，新動(dòng)能則強(qiáng)調(diào)集約高效高質(zhì)發(fā)展；培育壯大新動(dòng)能是一個(gè)過程，不能拔苗助長(zhǎng)地追求新動(dòng)能。

第四，要找到推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的正確路徑。形成新思路或新理念、新目標(biāo)、新路徑；依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、綠色低碳潮流、政策鼓勵(lì)方向找準(zhǔn)新定位；用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有較高附加值的產(chǎn)業(yè)；開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)；建設(shè)能成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的區(qū)域；培育技術(shù)、人才、信息、知識(shí)等高級(jí)要素；塑造創(chuàng)新型企業(yè)、個(gè)人、平臺(tái)等新主體；建立能促進(jìn)新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度；建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府；實(shí)施新工程，如實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育工程、企業(yè)家激勵(lì)工程、企業(yè)助長(zhǎng)工程、產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程、產(chǎn)業(yè)品牌塑造工程、政府服務(wù)改善工程等。