京津冀一體化格局下河北省電力優(yōu)化發(fā)展研究

王飛

【摘 要】本文在分析京津冀能源規(guī)劃和需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省火電去產(chǎn)能、清潔供暖新政策，深入研究河北省能源轉(zhuǎn)型、電力優(yōu)化發(fā)展和項(xiàng)目布局，提出以清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展為重點(diǎn)發(fā)展方向，以創(chuàng)新發(fā)展大型清潔煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤背壓機(jī)、大型燃機(jī)，加快發(fā)展新能源發(fā)電，集中與分散同步，光熱和儲(chǔ)能結(jié)合，加大分布式能源、多能互補(bǔ)、區(qū)域綜合能源、智能微網(wǎng)的電力優(yōu)化方案，貫徹新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，將傳統(tǒng)能源、清潔能源和可再生資源整合起來，打造京津冀一體化清潔電力供應(yīng)基地。

【關(guān)鍵詞】京津冀；電力供應(yīng)；電力優(yōu)化；發(fā)展方向

一、緒論

1.研究背景及目的

2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

通過疏解北京非首都功能，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

2.研究的內(nèi)容、方法

本文主要闡述京津冀一體化格局下河北省電力優(yōu)化發(fā)展方向和項(xiàng)目布局。

（1）減煤現(xiàn)狀分析研究：2017年，我國電能占終端能源消費(fèi)的比重同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，但仍有約8.3億噸原煤作為燃料直接用于終端消費(fèi)，其中約73%用于工業(yè)，到2020年，京津冀凈削減8000萬噸，替代這些煤炭是我國能源清潔低碳發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。

（2）新能源形勢(shì)分析研究：2017年全社會(huì)用電量增速同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6.6%。從總體情況，電力能源消耗，電力投資與建設(shè)，電力供應(yīng)預(yù)測(cè)和分析，電力能源領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給質(zhì)量的進(jìn)程加快。

（3）清潔取暖戰(zhàn)略分析研究：2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，北方地區(qū)冬季規(guī)劃發(fā)布，啟動(dòng)了京津冀及周邊2+26城市大氣污染綜合治理行動(dòng)，電力體制改革全面深化。提出創(chuàng)新發(fā)展熱力產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)清潔取暖，是治理污染和霧霾，解決散燒煤?jiǎn)栴}，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大舉措。

二、電力項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展分析

1.電力優(yōu)化新形勢(shì)

河北省電力工業(yè)雖然具備一定基礎(chǔ)，但也存在一些問題。自身電力生產(chǎn)不能滿足需要，對(duì)外依存度高，電力供應(yīng)保障有壓力；清潔電源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，核電推進(jìn)難度較大，新能源送出和消納能力不足；火電結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，技術(shù)裝備水平偏低，部分電廠布局不合理；主干網(wǎng)架需要進(jìn)一步加強(qiáng)，配電網(wǎng)智能化水平不高，居民用電質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；新一輪電力體制改革仍處在起步階段，電力市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制尚未建立。

“十三五”時(shí)期是河北省全面建成小康社會(huì)的決勝期，深化改革的攻堅(jiān)期，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期，河北省電力發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

2.電力行業(yè)存在的問題

河北省火電行業(yè)主要存在“低、差、弱、亂”的問題。

一是技術(shù)裝備水平低；二是部分電廠布局差；三是電力保障能力弱；四是小火電管理亂。

3.電力結(jié)構(gòu)發(fā)展方向

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予電力發(fā)展新內(nèi)涵?！笆濉逼陂g，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會(huì)用電增速明顯放緩。河北省需加快推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施火電去產(chǎn)能，加快發(fā)展清潔電源，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力健康發(fā)展。

三、電力優(yōu)化發(fā)展方向和布局

1.總體發(fā)展方向

黨的十九大開啟了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，做出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，提出了建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系目標(biāo)。新時(shí)代要有新使命、新作為，要努力打造“綠色低碳、清潔高效；價(jià)值提升，風(fēng)險(xiǎn)可控；管理創(chuàng)新，法制保障；市場(chǎng)化運(yùn)作，資源配置優(yōu)化；聚焦電力主業(yè)（發(fā)配售），強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；國際化經(jīng)營水平高，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)?！边@六大特征的新時(shí)代發(fā)電企業(yè)“升級(jí)版”，要求我們堅(jiān)持認(rèn)真研究黨的十九大對(duì)能源工作的各項(xiàng)部署要求以及習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，做好系統(tǒng)謀劃與頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色能源發(fā)展的方向路徑。

2.差異化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

目前新能源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維依然遵循傳統(tǒng)能源模式，先進(jìn)理念和技術(shù)應(yīng)用不足，行業(yè)同比不占優(yōu)勢(shì)。必須打破傳統(tǒng)思維，跳出固有模式，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)前沿理念、先進(jìn)設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)出，降低成本，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是踐行智慧電站開發(fā)理念；二是加大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用力度；三是推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在開發(fā)全過程的應(yīng)用。

3.有序發(fā)展天然氣發(fā)電

《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的出臺(tái)為燃?xì)鉄犭姾腿細(xì)夥植际侥茉错?xiàng)目提供了政策利好空間，但河北省現(xiàn)仍未出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、氣價(jià)優(yōu)惠、提高電價(jià)等相關(guān)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目收益存在不確定性。另外，燃機(jī)及燃?xì)夥植际巾?xiàng)目還存在氣源落實(shí)和氣價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論和建議

1.結(jié)論

通過對(duì)京津冀一體化能源戰(zhàn)略研究分析，結(jié)合河北省能源結(jié)構(gòu)和電力行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)研究了河北省電力優(yōu)化，電力發(fā)展方向，系統(tǒng)的分析出京津冀一體化河北電力項(xiàng)目主要布局，分析出電力項(xiàng)目方向目標(biāo)。主要研究成果如下：

（1）“清潔低碳、安全高效”是能源發(fā)展各領(lǐng)域、全過程的迫切要求，電源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳，清潔能源大幅提高，煤電清潔高效發(fā)展。

（2）優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、提高裝機(jī)水平，降煤耗、減排放，是大氣污染防治的迫切要求，也是全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。

（3）堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全戰(zhàn)略方針，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，圍繞保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)支撐，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

（4）能源保障安全可靠，保障合理需求是能源發(fā)展的底線，清潔環(huán)保是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，開放融合是能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.建議

（1）落實(shí)“中國制造2025”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，河北省優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核、四區(qū)、多集群”的產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新格局，著力打造7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈、4個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和5個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地的集中高效綠色供能。

（2）在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，落實(shí)京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)“三區(qū)一基地”建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)方案，提供低碳綠色的能源保障。

（3）加快發(fā)展新能源發(fā)電，一是協(xié)調(diào)有序發(fā)展風(fēng)電；二是加快發(fā)展太陽能發(fā)電；三是加強(qiáng)光熱技術(shù)儲(chǔ)備。

（4）優(yōu)化火電電布局，一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展煤電；二是要緊抓民生供暖；三是加快推進(jìn)“氣代煤”燃機(jī)布局。

（5）抓住綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)機(jī)遇。我國能源消費(fèi)供給、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)形態(tài)將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求的綜合能源服務(wù)業(yè)將是未來的一種新型發(fā)展方向，個(gè)性化、定制化的能源供需形式將是我們未來大有可為的戰(zhàn)略高地。

（6）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化電力項(xiàng)目，必須認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效；推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧，保障改善民生，解決突出環(huán)境問題、大氣污染治理、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造性的將傳統(tǒng)能源、清潔能源和可再生資源科學(xué)的聯(lián)合、整合起來，開辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]萬輝.淺談新能源發(fā)展[J].管理觀察，2017（10）：31-33.