農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社管理中電子檔案管理探析

卜佳巍

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的檔案管理是農(nóng)經(jīng)管理的重要工作內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中珍貴的信息資源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織想要適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須建立電子化、信息化的農(nóng)村檔案。本文分析了檔案管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并提出了完善電子檔案管理的相關(guān)對(duì)策，希望為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；電子檔案

一、電子檔案在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要性

（一）是提高資源利用率的重要手段

農(nóng)村檔案電子化、信息化可以提高農(nóng)業(yè)資源利用率，大大促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。在信息化的時(shí)代背景下，信息和知識(shí)成為新的資源要素，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村檔案的信息化對(duì)勞動(dòng)力與土地等傳統(tǒng)要素的配置起引導(dǎo)、引導(dǎo)、控制和改善作用，有利于資源的提高資源利用率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的加強(qiáng)交流，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（二）是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要依據(jù)

在信息共享時(shí)代，電子檔案幫助農(nóng)民快速尋找、掌握先進(jìn)且符合實(shí)際情況的生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而大大提高農(nóng)業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。電子檔案的建立使生產(chǎn)、分配與消費(fèi)等過程中的信息資源得以保存，農(nóng)民可以分析借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（三）是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要方式

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

第一，檔案電子化、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要方法。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍然以單個(gè)農(nóng)戶為主，存在著“小、散、低、弱”先天劣勢(shì)，其小生產(chǎn)難以與大市場(chǎng)進(jìn)行有效銜接。從宏觀上看，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難；從微觀上看，農(nóng)產(chǎn)品出賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。檔案的電子化、信息化使檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的服務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，服務(wù)水平明顯提升，有利于農(nóng)村合作組織及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的獲取生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)信息，了解供求走勢(shì)、消費(fèi)需求、價(jià)格行情等，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)商機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素的有效配置，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第二，檔案電子化、信息化加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念正在發(fā)生著明顯的變化，農(nóng)民開始以市場(chǎng)需求確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性更是空前高漲。但是，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸正在于各種生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營信息的缺乏。而檔案管理的電子化、信息化促進(jìn)了各種生產(chǎn)技術(shù)、信息的流通共享，開拓了思維和創(chuàng)造力，為農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。

2.公共服務(wù)方面

電子檔案擴(kuò)大了服務(wù)范圍，有力地推動(dòng)了農(nóng)村各方面社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。電子檔案利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)使諸多資源如教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)流通共享，有力地促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。同時(shí)，先進(jìn)的電子檔案系統(tǒng)完善了農(nóng)村疾病防控體制，推動(dòng)了疾病防治工作的發(fā)展，且為農(nóng)民建立個(gè)人醫(yī)療檔案，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展與進(jìn)步。

（四）檔案電子化、信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象在當(dāng)前的我國仍然普遍存在，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等許多領(lǐng)域發(fā)展非常滯后。加強(qiáng)完善農(nóng)村檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化有利于逐步消除城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、完善農(nóng)村電子檔案的方法

（一）提高電子檔案資源的數(shù)量與質(zhì)量

農(nóng)村電子檔案的關(guān)鍵在于信息資源的豐富程度，以滿足不同層次、不同對(duì)象的需求。然而，目前我國農(nóng)村現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為落后，服務(wù)功能單一，究其原因在于沒有重視檔案資源的收集與保存，導(dǎo)致已建電子檔案所涉及的范圍窄，無法滿足使用需求。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子檔案建設(shè)，不僅需要擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫規(guī)模，還要提高檔案資源質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。

（二）研究和開發(fā)成熟的農(nóng)村電子檔案技術(shù)

近年來，我國電子檔案技術(shù)的發(fā)展十分迅速，但有關(guān)農(nóng)業(yè)信息的檔案技術(shù)仍然是薄弱環(huán)節(jié)，多數(shù)農(nóng)村電子檔案系統(tǒng)還處于較低水平，需要加強(qiáng)高質(zhì)量軟件的開發(fā)。如建立有關(guān)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害的檔案，為其預(yù)測(cè)和防控工作提供依據(jù)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)，培養(yǎng)檔案專業(yè)人才

由于歷史原因，我國農(nóng)民習(xí)慣以經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對(duì)信息重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)受多種客觀條件的限制，無法及時(shí)獲取有效信息，以致不能有效地掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)并進(jìn)一步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織必須盡快加強(qiáng)對(duì)電子檔案的重視，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和自覺利用信息、依靠信息的積極性。這里特別要注意的是專業(yè)的檔案管理人才培養(yǎng)，現(xiàn)在大部分農(nóng)村的檔案管理人員由村干部兼任，流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不高。這大大制約了農(nóng)村電子檔案的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)檔案管理人員的培訓(xùn)，組建一支既具備專業(yè)檔案管理知識(shí)有具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍。

（四）擴(kuò)大農(nóng)村電子檔案服務(wù)范圍

服務(wù)是檔案工作的永恒主題，做好檔案的社會(huì)化服務(wù)體系是檔案工作的根本要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一是充分利用現(xiàn)有的檔案信息資源，積極主動(dòng)地提供檔案信息查詢服務(wù)。要做好農(nóng)村檔案的整理、編目和數(shù)字化工作，及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)服務(wù)等檔案信息，切實(shí)做好農(nóng)村檔案的鑒定和開放利用工作。除國家有明確規(guī)定以及涉及個(gè)人隱私不能公開的外，其它檔案均應(yīng)列入主動(dòng)公開的范圍，村民只要需要，可隨時(shí)查閱涉及自身權(quán)益的檔案。

二是要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的作用，將有關(guān)計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地征用、農(nóng)村低保等檔案實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)化，將公開的檔案資料采集、上傳、更新，讓農(nóng)民足不出戶就可上網(wǎng)查詢相關(guān)信息。檔案資源共享，是檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是新農(nóng)村檔案工作的一個(gè)新課題。

三是充分利用現(xiàn)有檔案信息資源，匯編檔案資料，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合檔案信息服務(wù)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作活動(dòng)，開發(fā)檔案信息資源，匯編農(nóng)村有關(guān)政策法規(guī)、以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等資（史）料，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮參考和依據(jù)作用。

四是建立村級(jí)活動(dòng)中心，實(shí)行檔案、信息、圖書、資料一體化管理體制。同時(shí)注重有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)信息、科技知識(shí)、健康知識(shí)、文化娛樂等資料的收集工作，有條件的經(jīng)濟(jì)合作組織可以傳到網(wǎng)上或刻成光盤、編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放送到農(nóng)民身邊。

三、總結(jié)

完善的電子檔案是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要依據(jù)，它促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源利用率，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要方式，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展有著非常重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要充分認(rèn)識(shí)到電子檔案管理的重要性，提高收集的檔案資源的數(shù)量和質(zhì)量，并研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式相對(duì)應(yīng)的檔案管理技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人才，擴(kuò)大現(xiàn)有的檔案服務(wù)范圍，從而建立完善的農(nóng)經(jīng)組織電子檔案管理體系，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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